关于依法保障律师执业权利的意见(警察不得向嫌疑人或其亲友推荐律师)

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关于依法保障律师执业权利的意见（警察不得向嫌疑人或其亲友推荐

律师）

各公安分局，各区县（自治县）公安局，各专业公安机关，市公安局

各直属单位，各区县（自治县）司法局，市律师协会：

现将《关于依法保障律师执业权利的意见》印发你们，请认真遵照执

行。

重庆市公安局 重庆市司法局

2016年8月9日

关于依法保障律师执业权利的意见

为依法保障律师执业权利，共同促进公正执法，按照《中华人民共和

国刑事诉讼法》、《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和

国行政诉讼法》、《中华人民共和国律师法》和两高三部《关于依法

保障律师执业权利的规定》等规定，结合我市工作实际，制定本意见。

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一、依法保障律师受委托权

1．公安机关在第一次讯问犯罪嫌疑人或者对犯罪嫌疑人采取强制措

施的时候，应当告知犯罪嫌疑人有权委托律师作为辩护人。但公安机

关办案人员不得向犯罪嫌疑人及其亲友推荐或变相推荐律师，不得要

求、建议或者暗示犯罪嫌疑人及其亲友更换符合条件的律师。

2．公安机关发现犯罪嫌疑人属于依法应当提供法律援助的情形的，

应当及时通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。犯罪嫌疑人因经

济困难或者其他原因没有委托辩护律师的，公安机关应当告知其可以

向法律援助机构申请法律援助。告知的情形应当记录在案。

3．犯罪嫌疑人可以自己委托辩护律师。犯罪嫌疑人在押的，也可以

由其监护人、近亲属代为委托辩护律师。

在押的犯罪嫌疑人向看守所提出委托辩护律师要求的，看守所应当及

时将其请求转达给办案部门，办案部门应当及时向犯罪嫌疑人委托的

辩护律师或者律师事务所转达该项请求。在押的犯罪嫌疑人仅提出委

托辩护律师的要求，但提不出具体对象的，办案部门应当及时通知犯

罪嫌疑人的监护人、近亲属代为委托辩护律师。犯罪嫌疑人无监护人

或者近亲属的，办案部门应当及时通知当地律师协会或者司法行政机

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关为其推荐辩护律师。

转达、通知的情形应当记录在案。

4．辩护律师接受犯罪嫌疑人委托或者法律援助机构的指派后，应当

告知公安机关，出示律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法

律援助公函，并提供上述文件复印件。

5．犯罪嫌疑人可以委托一至二名律师担任辩护人。同案的犯罪嫌疑

人委托同一名律师的，或者两名以上未同案处理但实施的犯罪存在关

联的犯罪嫌疑人委托同一名律师的，公安机关应要求其更换辩护律

师。

6．在押的犯罪嫌疑人向看守所提出解除委托关系的，看守所应当及

时将其请求转达给办案部门。办案部门应当要求在押的犯罪嫌疑人出

具或签署书面文件，并在三日以内转交受委托的律师或者律师事务

所。辩护律师可以要求会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，当面向其确

认解除委托关系，看守所应当安排会见；但犯罪嫌疑人、被告人书面

拒绝会见的，看守所应当将有关书面材料转交辩护律师，不予安排会

见。

在押的犯罪嫌疑人、被告人的监护人、近亲属解除代为委托辩护律师

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关系的，经犯罪嫌疑人、被告人同意的，看守所应当允许新代为委托

的辩护律师会见，由犯罪嫌疑人、被告人确认新的委托关系；犯罪嫌

疑人、被告人不同意解除原辩护律师的委托关系的，看守所应当终止

新代为委托的辩护律师会见。

二、依法保障律师知情权

7．辩护律师可以向公安机关了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名、当时已查

明的该罪的主要事实，以及犯罪嫌疑人被采取、变更、解除强制措施

的情况，延长侦查羁押期限等情况，公安机关应当依法及时告知辩护

律师，并将告知情况记录在案。

8．公安机关应当在案件移送审查起诉后三日内，将案件移送情况告

知辩护律师。

三、依法保障律师会见权

9．辩护律师可以同在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人会见。

10．辩护律师到看守所会见在押的犯罪嫌疑人、被告人，看守所在查

验律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函后，应

当及时安排会见。能当时安排的，应当当时安排；不能当时安排的，

看守所应当向辩护律师说明情况，并保证辩护律师在四十八小时以内

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会见到在押的犯罪嫌疑人、被告人。

侦查期间，辩护律师会见危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪、特别重

大贿赂犯罪案件在押或被监视居住的犯罪嫌疑人时，看守所或者监视

居住执行机关还应当查验侦查机关的许可决定文书。

11．辩护律师在侦查期间要求会见危害国家安全犯罪、恐怖活动犯罪

案件在押的犯罪嫌疑人的，应当向公安机关提出申请。公安机关应当

依法及时审查辩护律师提出的会见申请，在三日以内将是否许可的决

定书面答复辩护律师，并明确告知负责与辩护律师联系的部门及工作

人员的。对许可会见的，应当向辩护律师出具许可决定文书；

因有碍侦查或者可能泄露国家秘密而不许可会见的，应当向辩护律师

说明理由。有碍侦查或者可能泄露国家秘密的情形消失后，应当许可

会见，并及时通知看守所和辩护律师。

公安机关审查律师会见申请时，不得随意解释和扩大前款所述两类案

件的范围，限制律师会见。

12．对危害国家安全犯罪案件、恐怖活动犯罪案件，办案部门在将犯

罪嫌疑人送看守所羁押或者送监视居住执行机关执行时，应当开具

《会见犯罪嫌疑人应当经过许可通知书》送达看守所或监视居住执行

机关。

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看守所或监视居住执行机关以犯罪嫌疑人涉嫌危害国家安全犯罪、恐

怖活动犯罪案件要求辩护律师经侦查机关许可后会见的，应当向辩护

律师出示办案部门提供的书面通知，并允许辩护律师复制。

13．看守所应当设立会见预约平台，采取网上预约、电话预约等方式

为辩护律师会见提供便利，但不得以未预约会见为由拒绝安排辩护律

师会见。

看守所安排会见不得附加其他条件或者变相要求辩护律师提交法律

规定以外的其他文件、材料，不得以未收到办案部门通知为由拒绝安

排辩护律师会见。

14．辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人、被告人时，看守所应当采取必

要措施，保障会见顺利和安全进行。律师会见在押的犯罪嫌疑人、被

告人的，看守所应当保障律师履行辩护职责需要的时间和次数，并与

看守所工作安排和办案部门侦查工作相协调。辩护律师会见犯罪嫌疑

人、被告人时不被监听，办案部门不得派员在场。在律师会见室不足

的情况下，看守所经辩护律师书面同意，可以安排在讯问室会见，但

应当关闭录音、监听设备。犯罪嫌疑人、被告人委托两名律师担任辩

护人的，两名辩护律师可以共同会见，也可以单独会见。辩护律师可

以带一名律师助理协助会见。助理人员随同辩护律师参加会见的，应

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当出示律师事务所证明和律师执业证书或申请律师执业人员实习证。

办案机关应当核实律师助理的身份。

15．辩护律师会见在押的犯罪嫌疑人，可以根据需要制作会见笔录，

并要求犯罪嫌疑人确认无误后在笔录上签名。

16．辩护律师会见在押或者被监视居住的犯罪嫌疑人时，违反法律规

定或者会见的规定的，看守所或者监视居住执行机关应当制止。对于

严重违反规定或者不听劝阻的，可以决定停止本次会见，并及时通报

其所在的律师事务所或者所属的律师协会。

17．律师持律师执业证书、律师事务所介绍信和委托书，可以在强制

隔离戒毒所会见戒毒人员、拘留所会见被行政拘留或者司法拘留的人

员。

三、依法保障律师调查取证权

18．律师在代理交通肇事、戒毒管理、涉赌涉黄等行政案件时，受委

托的律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公

函，可以向公安机关了解案件办理情况。

案件提起行政复议、行政诉讼后，受委托的律师凭律师执业证书、律

师事务所证明和委托书或者法律援助公函，有权查阅、摘抄、复制与

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案件有关的案卷材料。

19．律师在承办民事案件中，对所承办法律事务有关人员户籍信息不

明确的，可向公安机关提出申请查询。

公安机关在查验执业律师执业证书、法院受理通知书、委托书或代理

协议、律师事务所调查专用证明（注明律师姓名、所承办法律事务、

被查询人姓名等内容）后，应据实提供我市人员人口基本信息，包括

公民身份号码、姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、

二代证人像等项目，不得查询与所承办法律事务无关人员的人口基本

信息。

执业律师所查询的人口基本信息需要作为证据使用的，户籍地公安派

出所可加盖户口专用章并注明使用用途和有效期限。

公安机关为执业律师提供人口基本信息查询服务后，应登记记载律师

姓名、所属律师事务所、承办的具体法律事务所及查询人姓名等内容，

收取律师执业证书复印件、委托书或代理协议复印件和律师事务所介

绍信存档备查。

20．律师因承办法律事务，凭律师执业证书、委托书或者法律援助公

函、法院受理通知书和律师事务所证明可以向公安机关查询车辆登记

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信息。公安机关及其工作人员应当配合，当时能够办理的，应当当时

办理；不能当时办理的，应当在三个工作日内办理。

公安机关为执业律师提供车辆登记查询服务后，应登记记载律师姓

名、所属律师事务所、承办的具体法律事务所及查询人姓名等内容，

收取律师执业证书复印件、委托书或法律援助公函复印件和律师事务

所介绍信存档备查。

五、依法保障律师通信权

21．辩护律师可以同在押犯罪嫌疑人、被告人通信。

22．看守所应当及时传递辩护律师同犯罪嫌疑人、被告人的往来信件。

看守所可以对信件进行必要的检查，但不得截留、复制、删改信件，

不得向办案部门提供信件内容，但信件内容涉及危害国家安全、公共

安全、严重危害他人人身安全以及涉嫌串供、毁灭证据等情形的除外。

六、认真听取律师意见

23．案件侦查终结前，辩护律师提出要求的，公安机关应当听取辩护

律师的意见，根据情况进行核实，并记录在案。

24．辩护律师要求当面反映意见或者提交证据材料的，公安机关应当

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依法办理，并制作笔录附卷。辩护律师提出的书面意见和证据材料，

应当附卷。

辩护律师提交与案件有关材料的，办案部门应当在工作时间和办公场

所予以接待，当面了解辩护律师提交材料的目的、材料的来源和主要

内容等有关情况并记录在案，与相关材料一并附卷，并出具回执。辩

护律师应当提交原件，提交原件确有困难的，经办案部门准许，也可

以提交复印件，经与原件核对无误后由辩护律师签名确认。辩护律师

通过服务平台网上提交相关材料的，办案部门应当在网上出具回执。

辩护律师应当及时向办案部门提供原件核对，并签名确认。

25．辩护律师收集的犯罪嫌疑人不在犯罪现场、未达到刑事责任年龄、

属于依法不负刑事责任的精神病人的证据，公安机关应当进行核实并

将有关情况记录在案，有关证据应当附卷。

26．律师在侦查期间发现案件有关证据存在刑事诉讼法第五十四条规

定的情形的，可以向公安机关申请排除非法证据。

辩护律师申请排除非法证据的，公安机关应当听取辩护律师的意见，

按照法定程序审查核实相关证据，并依法决定是否予以排除。

27．辩护律师书面申请变更或者解除强制措施的，公安机关应当在三

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日以内作出处理决定。辩护律师的申请符合法律规定的，公安机关应

当及时变更或者解除强制措施；经审查认为不应当变更或者解除强制

措施的，应当告知辩护律师，并书面说明理由。

七、权利救济

28．律师因依法执业受到侮辱、诽谤、威胁、报复、人身伤害的，公

安机关应当及时制止并依法处理，必要时对律师采取保护措施。

29．律师认为公安机关及其工作人员明显违反法律规定，阻碍律师依

法履行辩护、代理职责，侵犯律师执业权利的，可以向该公安机关或

者其上一级机关投诉。

公安机关应当畅通律师反映问题和投诉的渠道，明确专门部门负责处

理律师投诉，并公开。

公安机关应当对律师的投诉及时调查，律师要求当面反映情况的，应

当当面听取律师的意见。经调查情况属实的，应当依法立即纠正，及

时答复律师，做好说明解释工作，并将处理情况通报其所在地司法行

政机关或者所属的律师协会。

30．办案机关或者其上一级机关对律师提出的投诉、申诉、控告，经

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调查核实后要求有关机关予以纠正，有关机关拒不纠正或者累纠累犯

的，应当由相关机关的纪检监察部门依照有关规定调查处理，相关责

任人构成违纪的，给予纪律处分，构成违法的，依法追究法律责任。

31．律师认为公安机关及其工作人员阻碍其依法行使执业权利的，可

以向其所执业律师事务所所在地的司法行政机关、律师协会申请维护

执业权利。

司法行政机关、律师协会应当建立维护律师执业权利快速处置机制和

联动机制，及时安排专人负责协调处理。律师的维权申请合法有据的，

司法行政机关、律师协会应当建议有关办案部门依法处理，有关办案

部门应当将处理情况及时反馈司法行政机关、律师协会。

司法行政机关、律师协会持有关证明调查核实律师权益保障或者违纪

有关情况的，有关机关应当予以配合、协助，提供相关材料。

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