新版移动警务通

成果上报申请书

成果名称 新版移动警务通

成果申报单位 河南省公司

成果承担部门

/分公司

项目负责人姓名

成果专业 成果研究 省内评审

数据业务 新产品开发

类别* 类别* 结果*

关键词索引（3～5个） 警务通 加密 数字证书 安全SIM卡

应用投资* 60万元（指别的省引入应用需要的投资金额）

产品版权归属单位 河南公司

符合相关标准要求

成果简介：

简要描述成果目的和意义，解决的问题，取得的社会和经济效益。

新版移动警务通是河南移动与河南公安联合开发的科技强警项目，于08年初正式

启用，全省8万民警人手一个。该系统采用信息加密技术、公开密钥技术，实现移动终

端通过公用移动网络与公安信息网进行信息交换，提供了身份认证、数据加密传输、数

据完整性、各种网络攻击和访问控制功能。警务人员通过手机发短信或利用智能手机无

线上网，3秒钟可迅速完成对车辆、驾驶员、嫌疑人等各种警务信息的快速关联查询、异

地数据检索。移动警务通系统是河南移动信息化建设的亮点工程，已经走在了全国的前

列。

省内试运行效果：

描述成果引入后在本省试运行方案、取得的效果、推广价值和建议等。

河南警务通自07年10月开始升级至新版警务通系统，至12月老警务通卡全部更新完毕，截至2008

年12月底，新版警务通平台用户达到53000人，日查询量30000余条。据公安部门统计，通过平台

累计发现犯罪嫌疑人320多个，抓获在逃人员27人，查获辆41200多辆，有效预防交通事故

上百起，避免交通损失上亿元。达到了良好的使用效果。

集团客户中心

项目负责人

和Email

优秀

对企业现有标准规范的符合度：

（按填写说明4）

文章主体（3000字以上，可附在表格后）：

根据成果研究类别，主体内容的要求有差异，具体

要求见表格后的“填写说明5”。

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附：文章主体

新版移动警务通

新版移动警务通是河南移动与河南公安联合开发的科技强警项目，于

08年初正式启用，全省8万民警人手一个。该系统采用信息加密技术、公开

密钥技术，实现移动终端通过公用移动网络与公安信息网进行信息交换，提

供了身份认证、数据加密传输、数据完整性、各种网络攻击和访问控制功能。

警务人员通过手机发短信或利用智能手机无线上网，3秒钟可迅速完成对车

辆、驾驶员、嫌疑人等各种警务信息的快速关联查询、异地数据检索。移动

警务通系统是河南移动信息化建设的亮点工程，已经走在了全国的前列。

1. 业务及功能简介

1.1 业务概述

移动警务通是公安信息综合业务系统的无线延伸，依托公用移动通信网

络为通道，以便于携带的手机、PDA、笔记本电脑为终端，通过多媒体形式，

在保障安全的前提下，实现公安综合业务信息的无线沟通和无线传递,使公安

信息能够覆盖凡是移动通信网络通达的任何地方，是金盾工程的重要建设内

容之一。原警务通系统以短消息为信息载体，虽然实现了公安机关对信息化

的部分要求，但是由于信息载体单一、信息量偏少、操作复杂等原因，用户

量以成下降趋势，特别是在公安系统将信息保密等级提升为商密级后，已经

适应公安应用需求。

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为满足各级公安机关对公安信息移动接入及应用的需求，保护公安信息

在公众移动通信网络中传输的安全,河南移动与郑州信大捷安信息技术有限

公司合作，推出了“新版移动警务通”业务。该项业务是公安信息综合业务系

统的无线延伸，依托公用移动通信网络(GSM／GPRS/EDGE)为通道。用户

办理此项业务后，可以以手机、PDA、笔记本电脑为终端，通过多媒体(包

括文本、图片、语音、视频等数据)形式，在保障安全的前提下，实现公安

综合业务信息的无线沟通和无线传递，使公安信息能够覆盖凡是移动通信网

络通达的任何地方，达到公安部“三A”要求，即：任何地点，任何时间及任

何方式都能保障信息畅通，是金盾工程的重要建设内容之一。

1.2 业务主要功能介绍

移动警务通的业务功能主要包括：公安

信息综合查询、呼与协查通报、交通违法

移动处理、流动人员管理、刑侦远程指认排

查、国保情报采集分析处理、公众服务等系

统模块。这些系统可以单独工作，也可以组合在一

起。

1.2.1 ．

公安信息综合查询系统

公安信息综合查询是移动警务通的核心应用，

信息涵盖了车辆信息、驾驶员信息、交通违法信

息、流动人口、常住人口、出入境人员、旅栈业、

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交通事故、涉案人员、在逃人员、被盗抢车辆等内容，这些查询不是孤立的

单项查询、而是按照五要素（分别是：人员查询、案/事件查询、物品查询、

机构查询和地点查询）关联规则进行的关联综合查询以及异地交叉查询。所

谓关联，就是对查询的初始信息按五要素的规则进行一对多的协同关联，查

询驾驶员信息可以关联出相关的人口信息、车辆信息、涉案信息等，2005

年11月，在郑州一名在逃人员就是在进行交通违法处理时被关联抓获的。

1.2.2 ．短信呼与协查通报系统

短信呼系统利用手机短信息并和传统的呼系统有机的联系在一起，

在可实现信息加密的情况下完成协查通报信息、通知、通告等信息的呼服

务，其具体特点是：

 能够和原有的无线寻呼系统结合在一起

 可以传输加密的敏感信息，只有通信者才能知道传输的信息

 推拉互动的协查通报。协查与通报信息主要是“推”的形式，主动的分

发给相关人员；民警也可以随时以“拉”的形式查当前最新的协查与

通报信息

 支持一人多组的分组管理功能

 支持多级的分组控制功能。每个合法用户都可以拥有自己的个性化分

组。

 灵活的分组输入方式。包括在线输入、表格导入导出，管理非常方便；

 加密短信服务

 流量权限控制

 办公系统接口

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 邮件系统接口

1.2.3 ．交通违法移动处理系统

本系统是一套功能完善的

交通违法处理系统，符合《道

路交通安全法》、《道路交通安

全法实施条例》及公安部69

号令《道路交通安全违法行为

处理程序规定》等法律法规。

本系统既可独立运行，也可作为公安部交通管理科研所研制的交通违法处理

系统的补充和延伸。

系统的功能和特点：

 违章信息现场采集。保证了信息的实时性、准确性，同时可有效避免

人情干扰。

 法律文书可现场出具。

 支持单据层面的管理。

 和银行收费互连互通，杜绝规费流失。

 与车管业务(驾驶员、车辆等)协同处理，收费、交通违法处理、记分、

车管业务锁定、异地传输一体化、全过程自动处理。方便众、规范

操作。

 多种可细化到人的统计分析报表，为交通管理决策、业务考评提供准

确的信息支撑。

 可靠的安全体系以及日志与数据审计处理，保障信息的准确、安全。

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 多种工作模式，既可以单独工作，又可以和公安部交通管理科研所研

制的交通违法处理系统配合使用。

 可和公安部交通管理科研所研制的交通违法处理系统无缝连接

 和综合查询系统紧密集成，移动纠章的同时可实时比对CCIC信息。

1.2.4 ．流动人口管理系统

流动人口管理系统基于特制的安全STK卡，通过手机短信方式，针对小

旅店业而设计开发的治安管理信息系统。该系统使用简单（五分钟学会）、

方便、快捷、高效，且成本小、免维护（零客户端），是流动人员全方位管

理的理想之策。一般的流动人员工作单位或栖身之所，只需一张特制的安全

STK卡，即可在现有的手机上完成流动人员（临时人员）的登记上报工作，

让业主（即流动人员的直接管理单位）担起治安防范的基础信息录入职责，

全民参与织成一个针对违法犯罪人员的信息天网，真正让犯罪分子胆寒、让

用人（旅馆）业主省心、让治安管理人员放心、让人民众安心。其特点是：

 入住人员信息可以实时上传，实时完成和CCIC信息的比对，对可疑

人员实时报警。

 不需要对旅馆或出租业主配备设备，旅馆或出租业主几乎是零负担，

克服了传统旅栈业费用高而无法推广的缺陷，为流动人员的全面管理

提供了可行的技术支撑。

 输入使用方便、快捷。适合普通人员使用。

 基于现代密码技术，确保信息来源的可靠，同时也能有效防止人为对

系统的骚扰。

 完善的统计功能，方便管理。

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 完善的上报信息奖惩机制，从制度上保证系统的推行。

 方便的现场核实机制，真正让系统发挥作用。

 多种工作模式。即可单独工作，也可和现有的旅栈业管理系统配合使

用。

1.2.5 ．公众服务等系统模块

警务公开是公安部的要求，是利国利民的政策举措，公众服务就是政务

公开的一种具体体现，它分为个体信息服务和团体信息服务两种形式。

1)个体信息服务

个体信息发布主要通过短消息的形式进行：提供的信息包括：机动车信

息、驾驶人信息、违章信息、电子警察、违章泊车、交通法规、道路行驶规

则等和机动车驾驶人密切相关的信息。

2）团体信息服务

团体信息服务主要是通过对一些政府机关、社会团体提供信息来实现公

安部分信息（如人口、车辆、驾驶人）的共享。如车辆保险需要的驾驶人信

息、旅栈业需要的人口信息、各种社会交易需要的人口信息确认等。

2. 现有业务存在的问题

2.1 现有缺陷分析

现有的移动警务通业务主要采用短消息应用，。但是短消息只能进行文本

信息传输，传输内容单一，不支持图片、语音等。同时，现有警务通是采用

明文传输。为了保护公安信息在公众移动通信网络中传输的安全，必须采用

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加密技术，而采用加密技术后，加解密在SIM卡上实现，每条短信的编辑量

将减少，这样就无形中给干警带来了不便，仅仅依靠短消息应用以很难满足

公安干警实施现场处理的需要。

2.2 解决问题的思路

随着无线传输技术的不断发展以及手机设备性能的不断提高，为解决短

信息应用的弊端提供了技术保障，可以通过彩信、GPRS网络，拓展警务的

应用范围和功能，增加使用的便捷性和易用性。通过现代信息安全技术，实

现信息的加密传输和身份认证等。

3. 原有业务方案/流程

3.1 业务实现组网结构图

接入网隔离设备

数据库服务器业务数据库

GSM

手机用户

移动短

信网关

防火墙

短信网关移动应用

处理服务器

信息摆渡服务器

应用系统服务器

移动公网

移动接入网隔离区

公安网

3.2 相关系统（平台、终端）功能和要求

短信网关：与移动短信网关相连，接收和发送警务系统短消息；

移动应用服务器：完成手机短消息的解析和处理，并将返回的结果送短

信网关发送；

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防火墙：包过滤防火墙，放置在移动接入网与公网之间；

信息摆渡服务器：用硬件设备，将信息在内外网之间进行摆渡，同时只

联通一个网络，以保证网络隔离和信息安全。

3.3 业务实现流程

短

消

移动动

动短短

终信信5.状态

端 中网

移移

心 管

3.提交短信

1.发送短信

2.接收短信回执

息

基

础

平

台

4.下发短信

6．接收状态报告

4. 优化后的方案/流程

新版警务通方案采用彩信捆绑的方式辅助短信应用、GPRS在线方式的

应用和笔记本应用等各种应用形式，来支持多媒体的传输并拓展新的应用功

能。通过彩信和短信的捆绑，使用短信发送文本信息，同时用彩信发送相关

的照片等，解决原短信应用仅支持传输文字的问题；通过采用GPRS/EDGE

无线传输通道，使用智能手机和笔记本电脑为终端的在线应用，操作更加简

单、便捷和直观，信息量更大，可以更方便的实现信息查询、核对、录入等，

不仅可以支持照片、语音以及视频等多媒体的传输，还可以支持蓝牙打印机、

RFID 读卡器、GPS卫星定位等多种外设，极大的扩展了警务通的应用范围，

提高应用效果。

同时,为解决信息传输时的信息完全问题，方案采用来PKI技术、信息加

密、三部件安全架构以及专用的安全SIM卡，解决了移动终端（手机、PDA）

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通过公用移动通信网络（GSM/GPRS/EDGE）的安全接入与管理问题。

系统使用的专用安全SIM卡内集成了加解密芯片，并存放有个人数字证

书、网关公钥以及各种会话密钥等，在系统内部署一套身份认证及管理子系

统，对接入的用户颁发数字证书并进行接入身份认证；采用国家商密委批复

的高强度的加密算法对所传输的数据进行加密，该安全方案通过了国家商用

密码管理部门安全审查，符合“商用密码管理条例”，且具有独立性和开放性，

可以在全国公安系统推广使用。

4.1 业务实现组网结构图

4.2 相关系统（平台、终端）功能和要求

SQY42—A短消息安全接入系统：完成手机短消息安全接入服务和移动

应用转发服务，用短消息形式完成移动警务的查录任务和业务处理；

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SQY42—B(GPRS/CDMA)安全接入系统：完成PDA及智能手机的安全

接入服务与移动应用转发服务；用于一PDA、智能手机(基于Windows CE)

为终端的移动警务查录及业务处理；

SQY42—C IP安全接入系统：完成笔记本终端安全接入服务和移动应用

转发服务；配合PCMCIA加密卡用于笔记本终端的移动警务查录及业务处

理；

SQY42—D 安全认证管理系统：配合系统的CA体系，完成数字证书的

签发、管理及整个安全系统的配置及管理；

数字证书系统(CA)：完成系统的数字证书签发及管理，由CA、LDAP服

务器、RA认证管理服务器组成；

SQY42 密码机：配合安全手机卡、安全PCMCIA卡、安全客户端软件，

完成系统中所有数据传输的加解密工作；

防火墙：包过滤防火墙，放置在移动接入网与公网之间；

安全隔离与信息交换系统：用于移动接入网和公安信息网的网络边界安

全；

安全SIM卡、安全PCMIA卡、安全客户端系统：是短消息安全接入系

统、IP安全接入系统、GPRS安全接入系统的重要组成部分。根据不同的终

端设备配置，每终端一个，完成数据传输的加解密和安全认证。

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4.3 业务实现流程

5. 优化后的市场前景分析

通过该业务，可使公安信息能够覆盖凡是移动通信网络通达的任何地方，

达到公安部“三A”要求，使得全体公安干警能够安全并实时查询相关业务数

据、采集警务信息，在确保公安业务数据安全的前提下，方便公安干警日常

警务工作，公安系统对此业务的需求十分迫切，特别是通过新增的安全接入

系统，保证了公安业务数据在传输时的安全，得到公安部和国家信息安全管

理单位的高度认可，已建议向全国公安系统推广使用。因此，新版移动警务

通有着较好的市场前景。

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