《建筑工程施工许可证管理办法》解读

《建筑工程施工许可证管理办法》（版）解读

2014

中华人民共和国住房和城乡建设部第 18号文《建筑工程施工许可

管理办法》（以下简称“新办法”）经住建部第 13次部常务会议审

议通过，自2014年10月25日起施行。同时，1999年10月15日建 设

部令第71号发布、2001年7月4日建设部令第91号修正的《建 筑工程

施工许可管理办法》废止。

此次《建筑工程施工许可管理办法》除了在条文表述上更为 规

范外，更加注重工程监管、信息公开、责任到人、量化处罚标准， 主要

有以下五个方面的变化：

1. 规范办理程序

“新办法”规定在办理许可证时证明文件不齐全或失效的情 况

下，应当当场或5日内一次告知建设单位需要补正的全部内容。 除

本“新办法”规定的申领施工许可证的条件外， 县级以上地方住建部 门

不得增设办理施工许可证的其他条件。

2. 建立事后监查制度

“新办法”规定发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督 检

查制度，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工 等行

为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。

3. 加强信息公开、公示

“新办法”规定施工许可证应在施工现场公开。发证机关应 当

将办理施工许可证的依据、条件、程序、期限以及需要提交的全部 材料

和申请表示范文本等，在办公场所和有关网站予以公示。 发证机 关作出

的施工许可决定，应当予以公开，公众有权查阅。

4. 量化处罚标准

“新办法”规定对于未取得施工许可证或者为规避办理施工 许

可证将工程项目分解后擅自施工的，对建设单位处工程合同价款 1%^上

2鸠下；对施工单位处3万元以下。

5. 责任到人，处罚到人

“新办法”规定建立工程质量安全责任制并落实到人。 按“新办

法”规定，给予单位处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他 直

接责任人员处单位数额5%以上10%以下。单位及相关责任 人受

到处罚的，作为不良行为记录予以通报。