失职、渎职讲座听后感

失职、渎职讲座听后感

失职、渎职讲座听后感 上周支队邀请__区检察院张科

长来我支队进行失职、渎职专题讲座。通过张科长认真、生动

的讲解使我对失职、渎职有了深刻的认识同时看到自已工作中

可能导致失职、渎职的漏洞促使我对待工作更加认真、仔细、

严谨。

《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定：国家机关

工作人员滥用职权或者玩忽职守致使公共财产、国家和人民利

益遭受重大损失的处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严

重的处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有规定的依照规

定。

国家机关工作人员徇私舞弊犯前款罪的处五年以下有期徒

刑或者拘役；情节特别严重的处三年以下有期徒刑或者拘役；

情节特别严重的处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定

的依照规定。

第四百零二条规定：行政执法人员徇私舞弊对依法应当移

交司法机关追究刑事责任的不移交情节严重的处三年以下有期

徒刑或者拘役；造成严重后果的处三年以上七年以下有期徒

刑。

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颁布贪污贿赂、渎职犯罪案件立案标准其中

规定： 滥用职权罪玩忽职守罪国家机关工作人员徇私舞弊罪

1、造成死亡1人以上或者重伤3人以上或者轻伤10人以上

的； 2、造成直接经济损失10万元以上的； 3、直接经

济损失、人员伤亡虽然不足规定的额或者数量标准但具有其他

严重情节的。

中华人民共和国建设部颁布《建设工程质量监督机构和人

员考核管理办法》规定： 监督人员有下列行为之一的考核结

果为不合格：

（一）不符合第七条有关规定的；

（二）不认真履行《工程质量监督工作导则》等有关规定

的工作职责的；

（三）因监督失职所监督的工程发生重大质量事故的；

（四）未直接监督工程或准许他人以本人名义、弄虚作假

签署质量监督报告的；

（五）未按照有关法律法规和规定的标准和程序进行监督

执法的；

（六）其它失职或违法行为。

失职和渎职在字面意思相近通常失职指“没有尽到职责”

渎职指“不尽职在执行任务时犯严重错误”。《中国共产党纪

律处分条例》中对失职、渎职行为作为章节名的总称规定失

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职、渎职是指“党和国家工作人员或者其他从事公务的人员在

工作中不履行或者不正确履行职责给党、国家和人民利益以及

公共财产造成较大损失的”行为。《中华人民共和国刑法》中

对渎职作为章节名的总称失职则与具体罪名相联系规定渎职类

犯罪是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊

妨害国家机关的正常管理活动致使国家和人民利益遭受严重损

失的行为。

失职、渎职行为的责任表现主要分为三种：一是直接责任

是指在职责范围内不履行或者不正确履行自己的职责对造成的

损失或者后果起决定性作用的责任。

二是主要领导责任是指在职责范围内对直接主管的工作不

履行或者不正确履行职责对造成的损失或者后果承担的直接的

领导责任。

三是重要领导责任是指在职责范围内对应管的工作或者参

与决定的工作不履行或者不正确履行职责对造成的损失或者后

果承担的次要的领导责任。

失职是指工作人员对本职工作不认真负责未依照规定履

行自己的职务致使本单位造成损失的行为。失职也可以构成犯

罪当行为人是国家机关工作人员或国有企业工作人员时失职造

成严重损失的构成渎职犯罪。失职的特征：对本职工作不认真

负责未依有关规定履行自己的职务。

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渎职与失职的主要区别有：渎职是我国刑法规定的类罪名

的一种系国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守给国家财产、

公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为；而失职是一

般工作人员对其本职工作不负责任给单位造成损失的行为。失

职行为的行为人如果是国家机关工作人员就构成渎职罪。

就工程质量监督部门而言失职、渎职行为是指工程质量监

督人员在履行工程质量监督管理职责过程中不履行或者不正确

履行职责给党、国家和人民利益以及公共财产造成损失的行

为。

构成渎职犯罪起码要符合如下几个要件： （1）渎职犯

罪的主体必须是国家机关工作人员。国家机关工作人员包括在

依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务

的人员或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中

从事公务的人员。必须注意的是有的人员虽然未列入国家机关

人员编制但如果在国家机关中从事公务例如国家机关中的临工

和聘员等一样可以成为渎职犯罪的主体。 （2）渎职犯

罪必须是从事国家公务的行为。

国家公务是代表国家意志行使国家权力实行国家管理实现

国家职能的活动。

（3）主观方面具有故意或过失。

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司法实践中渎职型职务犯罪大多数是过失犯罪只有少数渎

职犯罪是故意犯罪例如滥用职权罪。

故意犯罪是指行为人明知自己的行为会发生危害社会的结

果并且希望或放任这种结果发生的一种主观心理态度。

犯罪过失是指行为人应当预见自己的行为可能发生危害社

会的结果因为疏忽大意而没有预见或者已经预见而轻信能够避

免以致发生危害结果的一种主观心理态度。

过失犯罪按照认识因素和意志因素的不同又可分为两种情

形：疏忽大意的过失和过于自信的过失。

疏忽大意的过失是指行为人应当预见自己的行为可能发生

危害社会的后果因为疏忽大意而没有预见。

过于自信的过失是行为人对于自己的行为可能发生危害社

会的后果已经预见因过于自信而轻信能够避免的一种主观心理

态度。

（4）客观方面表现为国家机关工作人员滥用职权、玩忽

职守或者徇私舞弊致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损

失国家机关的管理职能、信誉和正常活动遭到严重破坏。主要

具有以下几个要素： ①渎职失职犯罪是国家机关工作人员实

施的与职权有关的行为。

②渎职失职犯罪是一种违反法律、规章、规则、决定、命

令、指示等的行为。从实质意义上讲只有对法律、规章、规

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则、决定、命令、指示等的违反才具有“渎职”的意义才隐含

着导致某种危害后果发生的可能性。

③渎职失职犯罪是具有严重危害后果的行为。具体表现

在：对国家和人民利益造成重大损失包括三个方面：一是经济

损失；二是人员伤亡；三造成重大影响。

滥用职权罪 滥用职权罪是指国家机关工作人员违反法律

规定的权限和程序滥用职权致使公共财产、国家和人民利益遭

受重大损失的行为。

滥用职权罪主要有如下二个特征： ①主观方面表现为

故意行为人明知自己滥用职权的行为会发生致使公共财产、国

家和人民利益遭受重大损失的结果并且希望或者放任这种结果

发生。

②客观方面表现为滥用职权致使公共财产、国家和人民利

益遭受重大损失的行为。首先滥用职权应是滥用国家机关工作

人员的一般职务权限如果行为人实施的行为与其一般的职务权

限没有任何关系则不属于滥用职权。其次行为人或者是以不当

目的实施职务行为或者是以不法方法实施职务行为；在出于不

当目的实施职务行为的情况下即使从行为的方法上看没有超越

职权也属于滥用职权。最后滥用职权的行为违反了职务行为的

宗旨或者说与其职务行为的宗旨相悖。

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滥用职权的行为主要表现为以下几种情况： 一是超越职

权擅自决定或处理无权决定、处理的事项； 二是玩弄职权随

心所欲地对事项作出决定或者处理； 三是故意不履行应当履

行的职责或者说任意放弃职责； 四是以权谋私、假公济私不

正确地履行职责。

根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的

规定》滥用职权罪涉嫌下列情形之一的应予立案查处： 一是

造成死亡1人以上或者重伤2人以上或者重伤1人、轻伤3人

以上或者轻伤5人以上的； 二是导致10人以上严重中毒

的； 三是造成个人财产直接经济损失10万元以上或者直接

经济损失不满10万元但间接经济损失50万元以上的； 四是

造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失20万元

以上或者直接经济损失不满20万元但间接经济损失100万元

以上的； 五虽未达到3、4两项数额标准但3、4两项合计直

接经济损失20万元以上或者合计直接经济损失不满20万元但

合计间接经济损失100万元以上的； 六是造成公司、企业等

单位停业、停产6个月以上或者破产的； 七是弄虚作假不

报、缓报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、缓报、谎报

情况导致重特大事故危害结果继续、扩大或者致使抢救、调

查、处理工作延误的； 八是严重损害国家声誉或者造成恶劣

社会影响的； 玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责

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任不履行或者不认真履行职责致使公共财产、国家和人民利益

遭受重大损失的行为。

玩忽职守罪主要有如下二个特征： ① 主观方面表

现为过失。

②在犯罪客观方面表现为违反工作纪律和规章制度擅离职

守致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失具体行为主要

有： 一是不以职守为己任思想上不重视态度上不严肃； 二

是擅离职守不坚守岗位逃避职责义务； 三是不认真执行职责

权限或者不认真履行职责义务； 四是不完全执行职责权限或

者不完全履行职责义务； 根据《最高人民检察院关于渎

职侵权犯罪案件立案标准的规定》玩忽职守罪涉嫌下列情形之

一的应予立案： 一是造成死亡一人以上或者重伤三人以上或

者轻伤十人以上的； 二是造成直接经济损失三十万元以上的

或者直接经济损失不满三十万元但间接损失造成一百万元；

三是徇私舞弊造成直接经济损失二十万元以上的； 四是造成

有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的； 五是严重

损害国家声誉或者造成恶劣社会影响的； 六是海关、外汇管

理部门的工作人员严重不负责任造成巨额外汇被骗或者逃汇

的； 结合自身实际工作深刻领会学习预防失职、渎职职务犯

罪。在工程质量监督过程中严格执行国家法律、法规、规范、

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规程和强制性条文与各项要求严把质量关不放过一处质量隐患

认真履行监管职责真正做到“百年大计、质量第一”。

监督一科 王屹 20__-8-1

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