《保障农民工工资支付条例》解读

《保障农民工工资支付条例》解读

一、总纲

《保障农民工工资支付条例》针对农民工这一特殊体、拖欠工

资这个重点问题来设计的，将多年来在实践中成熟有效的治理拖欠农

民工工资问题的措施，包括农民工工资专用账户、总承包单位代发、

用工实名制、工资保证金等措施上升为法律规范，有效保障了农民工

的利益，并且加强了相关部门的监督管理职责。

A、明确各方主体责任

B、主抓源头预防工作

C、明确特殊情况下农民工工资的清偿主体

二、为确保按时足额支付农民工工资明确各方主体责任

1、明确用人单位支付农民工工资的首要责任;

2、县级以上人民政府的属地监管责任，并列入政府考核和监督

内容。乡镇政府、街道办事处负责排查与调处工作;

3、人社部门负责组织协调、管理指导并监督检查，以及查处相

关拖欠农民工工资的案件;

4、住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部

门按照职责履行行业监管责任;

5、发展改革、财政、公安以及其他相关部门依法承担相应职责，

做好与保障农民工工资支付相关的工作;

6、工会、共青团、妇联、残联等组织按照职责依法维护农民工

获得工资的权利，发挥新闻媒体普法宣传和舆论监督作用。

三、为防止拖欠农民工工资主抓源头预防工作

1、用人单位实行农民工劳动用工实名制管理，与招用的农民工

书面约定或者通过依法制定的规章制度规定工资支付标准、支付时间、

支付方式等内容;

2、农民工工资应当以货币形式，通过银行转账或者现金支付给

农民工本人，不得以实物或者有价证券等其他形式替代;

3、用人单位应当按照与农民工书面约定或者依法制定的规章制

度规定的工资支付周期和具体支付日期足额支付工资;

4、用人单位应当按照工资支付周期编制书面工资支付台账，并

至少保存3年;向农民工支付工资时，应当提供农民工本人的工资清

单。

四、特殊情况下农民工工资清偿主体的明确

由于企业生产组织方式和用工方式日趋复杂，农民工工资的清偿

主体往往难以及时确定，严重影响拖欠农民工工资问题的快速解决。

《条例》与相关法律法规的衔接，对一些特殊情形下拖欠农民工工资

的清偿作了规定:

1、不具备合法经营资格的单位招用农民工，农民工已经付出劳

动而未获得工资的，依照有关法律规定执行，即由该单位或者其出资

人清偿;

2、用工单位使用个人、不具备合法经营资格的单位或者未依法

取得劳务派遣许可证的单位派遣的农民工，拖欠农民工工资的，由用

工单位清偿，并可以依法进行追偿;

3、用人单位将工作任务发包给个人或者不具备合法经营资格的

单位，导致拖欠所招用农民工工资的，依照有关法律规定执行，即由

发包的组织与承包经营者承担连带赔偿责任;

4、用人单位允许个人、不具备合法经营资格或者未取得相应资

质的单位以用人单位的名义对外经营，导致拖欠所招用农民工工资的，

由用人单位清偿，并可以依法进行追偿;

5、合伙企业、个人独资企业、个体经济组织等用人单位拖欠农

民工工资的，应当依法予以清偿;不清偿的，由出资人依法清偿;

6、用人单位合并或者分立时，应当在实施合并或者分立前依法

清偿拖欠的农民工工资;经与农民工书面协商一致的，可以由合并或

者分立后承继其权利和义务的用人单位清偿;

7、用人单位被依法吊销营业执照或者登记证书、被责令关闭、

被撤销或者依法解散的，应当在申请注销登记前依法清偿拖欠的农民

工工资;未按规定清偿农民工工资的用人单位主要出资人，应当在注

册新用人单位前清偿拖欠的农民工工资。