我国犯罪记录查询制度的完善建议

我国犯罪记录查询制度的完善建议

作者：李涛

来源：《法制博览》2017年第10期

摘 要：犯罪记录查询制度是一项基础性的司法制度，该制度的设立关系到国家的公共利

益安全和信用体系的建立。我国自2012年开始就着力打造跨部门的、统一的、适用于全部犯

罪人员的犯罪记录数据库和查询制度，虽然在司法信息数据库的建立、犯罪信息查询程序、建

立未成年人犯罪记录封存制度等取得了一些成效，但在许多具体制度的设置上仍有欠缺，亟待

完善。

关键词：犯罪记录；查询制度；完善

中图分类号：D925.2 文献标识码：A 文章编号：2095-4379-（2017）29-0032-02

作者简介：李涛（1977-），女，山东牟平人，南京工业大学法学院，副教授。

犯罪记录查询制度是一个综合体工程，由犯罪记录的登记和保管、犯罪记录的查询和犯罪

记录的封存和消灭制度等共同组成。因此各个组成部分的高效合理设置方能确保系统工程的正

确运行。2012年联合最高人民检察院、公安部、、司法部发布的

《关于建立犯罪人员犯罪记录查询制度的意见》（以下简称《犯罪记录查询意见》）是我国现

行犯罪记录查询制度的纲领性文件和重要依据。根据《犯罪记录查询意见》的宗旨是要对犯罪

人员的相关信息进行合理登记和有效管理，其内容除了要建立犯罪人员的信息数据库之外，还

要建立犯罪人员信息通报机制、规范犯罪信息查询程序、建立未成年人犯罪记录封存制度、明

确违规处理犯罪人员信息的责任等。但鉴于我国的犯罪记录查询制度的设立还处于初级阶段，

《犯罪记录查询意见》中的相关规定大多是原则性的，缺乏具有可操作性的实施细则，而且有

关原则的制定也因主客观条件的限制存在问题，因此针对我国犯罪记录查询制度的现状和存在

的相关问题，结合当下的司法环境对我国的犯罪记录查询制度应从以下几个方面进行完善：

一、整合现有的司法数据资源，建立全国联网的犯罪记录数据库

建立全国联网的犯罪记录数据库是实现犯罪记录查询制度的先决条件。其实《犯罪记录查

询意见》中规定记载的犯罪人员的相关信息已经收集在不同的司法数据资源库中。首先，我国

公安行政机关管理着全国基本人口的相关信息以及重点人、网上通缉追逃人员、在押人犯和

强制戒毒人员的相关信息，是一个综合性的巨大的司法数据库。其次，2013年

为了推进司法公开和司法透明的进程，颁行了《关于推进司法公开三大平台建设的若干意

见》、《关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》，在互联网上全方位公开裁判文书尤其

是刑事裁判文书，因此形成了一个全国性的刑事裁判文书的数据库。第三，同年依据《最高人

民检察院关于行贿犯罪档案查询工作的规定》而建立的“行贿犯罪档案查询系统”则针对贿赂犯

罪而专门建立了一个专项性的贿赂犯罪的数据库，收集了自1997年10月1日以来全国各级人