世界银行贷款条件一

一、世界银行的贷款条件

世界银行贷款是世行对发展中成员国提供的长期贷款,主要面向政府即由政府

担保的项目贷款,资助一些建设周期长,利润率偏低但又是该国经济和发展必需的建

设项目。

世界银行贷款只贷给其会员国,参加国际复兴开发银行的成员国必须是联合国

成员国,并且必须是国际货币基金组织成员。世界银行贷款主要分为“硬贷款”和

“软贷款”两大类。所谓“硬贷款”是指国际复兴开发银行的有息贷款,它所筹集

的绝大部分资金都是要求付息的,因此其贷出的资金也收取利。“硬贷款”是以美

元计,已经货出部分收取利息,签定协议而尚未支取部分,每年收取0.75%的承诺

费。“硬贷款”的年利率大约为7%左右,并且随国际资本市场利率每半年浮动一次,

世行贷款利率变动滞后于资本市场利率,化也较平缓。而所谓“软贷款”是指国际

开发协会的免息信贷,“软贷款”以特别提款权(SDR)计,每年只收取0.5%的手续费,

它只借给贫穷的会员国政府,人均国民收入在410美元以下。人均国民收入在

410?835美元之间的会员国,可提供混合贷款,既有“硬贷款”又有“软贷款”。

世界银行的贷款的政策与贷款条件同样是严密的,是根据国际复兴开发银行协

定、国际开发协会协定、国际复兴开发银行贷款协定一般准则和国际开发协会信贷

协定通则等规定来制定的。

一般来说,贷款政策和条件主要体现在如下数点:

1.仅限于对有偿还能力的会员国,无偿还能力国家,世界银行不考虑对其贷

款。而对非会员国贷款对象只为政府,贷款需要有会员国政府及中央银行或世界银

行认可的机构进行担保,确保本金的偿还以及利息和其它费用的偿付。

2.贷款必须用于特定工程项目,也就是说,世界银行贷款是与工程项目相关连

的,而这些项目需经严格挑,借款国

需向该行提供与贷款项目有关的详细资料,包括有关的政治、经济和财政状

况。并且申请国或项目要确实无法以合理条件从其它渠道取得贷款时,世界银行才

对其申请作出考虑,或者提供贷款保证。

世界银行对项目的贷款通常只贷给项目投资的50%左右,而另外一半的投资则

需要由借款国用国内配套资金(含劳务折算投资)自行解决,世界银行向工程建设项

目提供的贷款中,通常项目单位只能拿到40%的外汇,其余部分由世界银行直接支付

给了项目招标采购中的物资供应商和劳务承包商。

3.监管程度严密:尽管世界银行贷款项目遍布世界许多国家和地区,然而世行

对项目监管的严密是举世公认。世界银行已形成一套严谨、科学的项目管理程序和

与此相对应的项目周期,贷款只能用于批准的项目,不能挪作别种用途。而对工程项

目的监管细致到工程的进度、管理和物资的保管等等,世界银行定期派遣专家到项

目现场监管,这些专家不仅包括金融财务专家,更包括各种熟悉项目内容的工程技术

专家,听取项目单位意见,检查项目实施情况,并要求借款国提供一些有关的实际资

料。世界银行有权建议工程项目作出修改。

4.支用方便:世银贷款允许任选货币支用,可在所有成员国和授赠国瑞士进行

自由采购。这比使用其他贷款和出口信贷自由灵活得多,进口物品引入技术的选择

余地也很大。世界银行对工程项目的承包商和供应商接情况使用不同的贷款货币。

一般按所属国的货币作支付,但是如果承包或供应商采购的是进口物资,则以物资出

口国的货币作支付。

5.非军事性和非政治性;世界银行不会对军事项目和以政治为目的的项目提供

贷款。

二、世界银行贷款特点:

世界银行贷款具有期限长、利率低、支用方便。但手续严密而需要与特定工

程项目相联系等特点。

1、贷款期限长:世界银行的硬贷款最长期限达二十年,平均为十七年,宽限期

五年。从第6年开始每年还本及付息,而前五年只付息不还本。软贷款最长期限长

达五十

年.宽限期为十年。即首个10年毋须还本,而从第11年开始才每年分两期偿

还。具体期限视乎借款国的人均国民生产总值而定。由于贷款期限长,借款国的资

金调度灵活性很大,相应的可以降低资金流动比例利于提高资金的增值能力。

2、贷款利率低:世界银行贷款资金来源于会员国实缴股本,但是绝大部分是在

资本市场上所发行的中长期债券,由于该等债券的信用等级高,而筹资成本又较其他

银行为低,因此,贷款利率便相应较低。

3、贷款的支付方式独特;世界银行贷款支付方式有一套完整的规定方法,以确

保贷款不会挪用。贷款支付方式虽多,总的归纳起来分为报帐提款申请支付和特别

承诺申请支付两种,贷款工程项目都需设立周转金帐户。当项目获得批准后,世界银

行预先支付一笔几百万美元在周转金帐户(世行并不要求此帐户开在哪家银行,但要

求所在的开户行提交一封保证信,保证世行贷款不被转作别的用途并按客户指令保

证付款)。项目实施单位则根据工程进度和进展情况,按世行与项目单位事先确定的

类别,将工程有关单据分类汇总,填好特定格式的支付信,由被授权人签字,向世行报

帐提回款项以回补周转金帐户,对于项目建设中的大宗物资和劳务,均采取国际或国

内竞争性招标。在符合经济、有效的原则下,世行为发达国家和发展中国家所有合

格的投标人提供平等的机会,以使供货商或承包商之间达到充分的竞争,

使借款人能以较低的价格取得高质量的商品或工程。并能有效防止工程或物

资采购中的营私舞弊行为。如果是借款国的供货商中标,可以给予价格上的优惠,以

鼓励借款国发展本国的工业。

4、贷款手续严密:贷款只借给会员国政府,或其担保的公私机构。款项申请至

取用,一般需要两年时间。在这两年的时间里,前期工作包括先由会员国进行项目规

划选宁、并将各铁项目报世界银行,得到世界银行初步认可,即可着手前期工作.可

行性研究报告,技术分析,经济效益和财务效益分析.世界银行对项目的管理科学性

之一,是项目周期阶段的划分。世界银行通常将项目周期分鉴定、准备、评估、谈

判签约、执行和总结评价等六个阶段,每一阶段都有特定的要求、目标和工作程

序。世界银行对其贷款的管理,实质上就是对项目的管理,即在工程、支付、采购、

咨询等方面与贷款人一起进行项目管理工作。当然.在项目的不同进展阶段上.管理

的内容和重心不相同.六个阶段构成了项目的全过程,通常称之为项目周期。诸如国

内立项、鉴定、准备、预评估、评估、谈判、签约、生效、中期调整、完成、评

价、还款、项目终结等。虽然世界银行管理的重点是分析项目的可行性和监督项目

执行,但由于每一阶段都要从不同角度参与管理.且有机联系、互相补充、故称之为

周期管理。

三、世界银行与中国

中国是国际复兴开发银行的发起国之一。新中国成立之后.世界银行的席位为

国民党政府占据,1980年.世界银行理事会通过决议恢复了中国的合法席

位,1980?1981年世界银行计对中国的经济进行了一次全面的考察,并写出了一份长

达百万字的《中国:社会主义经济的发展》考察报告。1981年6月,世界银行董事

会批准了我国的第一个贷款项目一重点大学发展项目。从此开始了对我国提供长期

开发性贷款业务.世界银行贷款也是目前我国利用外资的一条重要渠道,据财政部统

计,截止1994年底,世界银行已批准对中国贷款项目148个.承诺资金达203亿美元

左右,其中有息贷款120多亿美元。约占贷款总额的6%%;无息贷款80多亿美元,约

占贷款总额的40%。这些项目几乎履盖了中国大陆除西藏和台湾省以外的所有省份

和自治区,涉及工业、农业、能源、交通、社会发展、金融等行业和部门。世界银

行提供给中国大陆的贷款重点是农业,主要用于农业开发、水利灌溉、土壤改造、

果林副业、畜牧水产、扶贫事业等

等.可以说是项目受益面最广的部门。贷款额约占世行对中国货款承诺总额的

25.6%.其次是交通项目,占总额的

21.5%,为中国的铁路、公路、港口、尤其是近几年的高速公路发展起到了很

大的推动作用。

社会发展项目内容广泛,包括各类教育、卫生。供水、城建住房等等,金额占

总额的19.2%。

另外中国还与世行达成技术援助协定项目.中间金融机构转贷项目.中国还引

进世行资金用于工业.林业发展.已显示出良好的效益。

目前,中国已有四十多个世界银行贷款项目竣工.一百多项正在执行当中,其中

有一些也接近尾声、世界银行管理部门认为,中国是利用世行贷款效益最好的国家

之一。

世界银行及国际货币基金组织在1994年马德里召开的年会上宣布,将于1997

年9月在香港举行联合理事周年大会,届时香港主权刚回归中国,香港特别行政区政

府又成立不到三个月,有包括上百个国家政府要员,国际财经界巨子及全球媒介云集

香港。这对新的特区政府是一个考验,也是对香港顺利过渡的检阅。