2022年全国两工作报告范文延迟退休年龄

2022年全国两工作报告范文延迟退休年龄

网传延迟退休年龄时间表为假人社部最新延迟退休方案分析

金维刚9日在清华大学举办的一个论坛上表示，人社部正在制定的延

迟退休政策是一份比较稳妥的方案，大约每三年提高一岁。该方案的根本

原那么是：小步慢走，逐步延长退休年龄，同时在延长退休年龄之前建立

缓冲的机制，尽量减少退休政策调整带来的影响。

按照人社部部长尹蔚民今年初对外公开的时间表，人社部会争取

2022年完成延迟退休方案制订，2022年报经中央同意后征求社会意见，

2022年正式推出。方案推出至少五年后再渐进式实施。这意味着中国最

早将在2022年首次延长退休年龄。

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延迟退休是中国当前最受争议的公共政策之一，无论是网络调查还是

高校课题组的问卷调查，均是反对者众，赞成者寡。从应对人口老龄化的

角度来看，学界普遍认为延迟退休是中国应该走的一条路，但也有很多学

者担忧延迟退休会将中低收入的蓝领工人陷于更加困难的境地。

虽然在延迟退休这一问题上大家众说纷纭，不同机构提出了不同的方

案，但有一点是达成共识的，那就是要弹性不要刚性。金维刚也表示，会

适时引入弹性退休政策，不实施一刀切，注重运用经济手段形成调节退休

年龄的鼓励和约束机制。

收支矛盾倒逼延迟退休

最近几年，养老保险基金收支不平衡加剧迫使政府加快了养老保险制

度改革的步伐。从基金运行的情况来看，收支不平衡的一个重要原因是制

度的抚养比上升：退休人员迅速增加，承担缴费在职的人员所占比重相对

减小。

抚养比是根本养老保险收支中最敏感的因素之一，城镇职工退休年龄

过低是制度抚养比上升的重要原因。

李珍对本报称中国人民大学公共管理学院教授李珍表示，延迟退休年

龄既可以增加保费收入，又可以减少退休金支出，能做到双向正面影响制

度的财务状况，在人口老龄化的情况下是必然的选择。

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中国的退休年龄(女职工50岁，女干部55岁，男60岁)已经有60多

年没有修改正了。上世纪50年代规定退休年龄时中国人口平均预期寿命

只有40多岁，到改革开放之初时，劳动保险法下的退休制度是37个人工

作，一个人退休。到今天，中国人口的预期寿命到达73.8岁，养老保险

的赡养比为3∶1，但退休年龄却一直没有改变。

不仅如此，提前退休的问题也非常严重。除了国企改革时数以千万的

提前退休人员以外，还有一些特种工种是政策允许提前退休的，很多地方

提前退休的人数在增加。金维刚说，当前未老先退的问题特别突出，有的

地区提前退休的人员占到当年退休人员的30%。目前中国实际的平均退休

年龄只有54岁。

有地方社保局长也向本报记者表示，由于养老金11连调，退休人员

和在职职工的工资已经出现了倒挂，退休的比在职的每个月还要多拿几百

元，所以以各种方式要求提前退休的人员大增，但凡与特殊工种有一点关

系的都会来申请提前退休。

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提前退休加剧了基金收支的不平衡，因此有一些专家也认为，当前首

先堵住提前退休的口子，之后再延迟退休年龄。从目前一些机构制定的方

案来看，延迟退休年龄将是一个一揽子的方案，在所有人都会延迟的前提

下，分人来制定不同步骤的延退方案，用很长的过渡期来实现同龄退休。

中国社科院人口与劳动经济研究所上周公布了社科院版的延退方案，

建议职工养老保险的退休年龄改革方案分两步走。

第一步：2022年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身

份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。第二步：从

2022年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1

岁，直至2045年同时到达65岁。

金维刚说，延迟退休是我国借鉴国际上应对老龄化通行的做法，以促

进养老保障制度长期可持续开展。这是一个缓慢过渡的政策，不会对社会

造成很大的负面影响。

民众不赞成延迟退休

人社部新闻发言人李忠表示，制定延迟退休政策总的考虑是根据人口

老龄化的趋势和劳动力状况，把握调整的节点和节奏，小步慢走，渐进到

位，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以

心理预期。

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虽然政府时不时就会发出安民告示，但每一次关于延迟退休的话题都

会引起社会的关注争议，而且反对者远远多于支持者。

清华大学9日发布的《2022中国居民退休准备指数调研报告》对

2022名人士所做的调查显示，有39%的受访者认为退休年龄应该保持不变，

30%的受访者认为退休年龄可以延迟，但必须要有一个限度。在中国，只

有10%的受访者认为退休年龄可以随着预期寿命的延长而延长。

报告还显示，不同年龄段的受访者对于延迟退休年龄给出了截然相反

的答案。多数受访者退休前反对延迟退休，退休以后却转而支持，51%的

中年(33～44岁)受访者反对延迟退休，可能因为工作压力比较大，但是

77%的退休后受访者转而支持延迟退休，可能是考虑到养老金的收支问题，

希望增加缴费人口，减少与自己一样的退休人口。

民众反对延迟退休根本原因在于退休是一种福利，福利的刚性原那么

决定了一旦下调就会遭受非议。不仅仅是在中国，延迟退休年龄在世界各

国都会受到民众不同程度的反对，但中国情况又与兴旺国家有所不同。

中国社科院社会学系研究员唐钧表示，中国和很多兴旺国家的不同在

于阶层结构的不同，兴旺国家是以中产阶级为主、以白领为主的，相对而

言他们比较容易接受延迟退休。而中国70%的劳动者是蓝领工人。

北京大学光华管理学院副教授章铮表示，在中国人口趋于老龄化的情

况下，延迟退休是合情合理的。但同时也应关注到，受到延迟退休影响的

一大批蓝领劳动者对失业与低收入就业的担忧。

因为即使还没有实行延迟退休，这局部劳动者已经遇到了不到工作

或即使有工作收入也大幅下降的问题。他们担忧延迟退休政策实施后会使

失业或低收入就业的时期进一步延长，从而使他们的生活水平出现下降。

章铮认为，在目前的就业政策下，女性40岁以上、男性50岁以上的

下岗人员就被政府划入了就业困难体，即按照现有规定，蓝领劳动者的

退休年龄是女性50岁、男性60岁，这意味着不好工作的主要是距现有

退休年龄缺乏2022年的蓝领劳动者。对于他们来说，延迟退休不是在工

作与退休之间，而是在失业与退休之间做选择。

2022延迟退休年龄规定最新消息，2022延迟退休年龄规定最新消息。

人社部正在制定的延迟退休政策是一份比较稳妥的方案，大约每三年提高

一岁。该方案的根本原那么是：小步慢走，逐步延长退休年龄，同时在延

长退休年龄之前建立缓冲的机制，尽量减少退休政策调整带来的影响。按

照人社部部长尹蔚民今年初对外公开的时间表，人社部会争取2022年完

成延迟退休方案制订，2022年报经中央同意后征求社会意见，2022年正

式推出。方案推出至少五年后再渐进式实施。这意味着中国最早将在

2022年首次延长退休年龄。中金网

延迟退休是中国当前最受争议的公共政策之一，无论是网络调查还是

高校课题组的问卷调查，均是反对者众，赞成者寡。从应对人口老龄化的

角度来看，学界普遍认为延迟退休是中国应该走的一条路，但也有很多学

者担忧延迟退休会将中低收入的蓝领工人陷于更加困难的境地。