从重庆711事件透视政府危机管理

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政府管理人员要有正确的绩效观和危机意识，否则，公共危机管理将无从谈起。切

实完善公共危机管理的问责制及信息公开制度，是公共权利合理化、合法化的基础，也

有益于赢得公众对政府的信任。

从重庆７ １ １事件

透视政府危机管理

■谢俊红

［案例】

国是比较罕见的．．山城是重庆市的一个典

７１ １事件爆发的主要原因是由于政

型特征，上下坡很多，弯道也多 雾大是重

府管理人员的危机意识淡薄。首先，对重

重庆７１１｜Ｉ‘件

庆市的又一个典型特征，尤其是在雨季及

庆特殊的地理状况，政府没有采取相应的

２００６年１０月１日１３时５０分左右，

早上，能见度较低，故重庆素有山城、雾都 措施，在危险路段进行特别警示或对交通

重庆市一辆满载乘客的７ｌ １路公共汽车

之称。因为重庆坡多而陡，且雾犬，重庆人

车辆进行特别限速规定 其次，７１１路车

在途经石门大桥时，由于天雨路滑，车速

出门基本不步行或骑自行车，公共汽车自

混乱的经营方式，政府没有采取强有力的

过快，冲七路沿撞坏石门大桥护栏后坠入

然成了大部分重庆人重要的出行交通工

措施进行整顿．．再次，从“重庆市公安交

几十米高的桥Ｆ，酿成３０人死亡，２０人

具．．７１１事件发生时，正值小雨，路面较

通管理信息网”上“违章查询”栏目查询

受伤的特大交通事故。

滑，从表象来看，重庆市的自然地理状况

到，２００６年１月１７日１０时２８分，到出

事故发生当１７ｔ，重庆各大新闻媒体未

似乎导致了７１１事件的爆发。

事前一天，即９月２９日１０时５１分，９个

作任何报道。ｌＯ月２日，重庆新闻媒体播

从７１１公共汽车发生事故后的调查

多月时间里，这辆７１１路车号为渝

发了重庆７ｌｌ路客车坠桥的消息。无论是

情况采看，石门大桥的护拦已经被冲撞出

Ｂ４１０６７的犬客车违章累计达到１６４次，

电视，还是重庆各家报社均以统一口径全

一

个长约１（）米的巨大缺口，可见当时车 平均每个月违章１８．２２次。面对７１１路车

文转载了新华社通稿，没有现场采访的画

速极快。全市“７”字头客车和许多定线车

如此惊人的违章记录却依旧运营，裁定准

面和图片，没有医院对死伤者进行医疗救

采用承包或挂靠方式经营，由个体到公司

载２５人的７１１路客车却超栽为５（）人。驾

冶的情况，更没有公布事故发生后相关部

化管理，不同的是车辆更新了，旧貌换新 驶员违规操作、把公交车＇３赛车开，政府 －

门的善后处理工作，各大媒体部仅用短短

颜，其实质身份并未更改，加之运输公司

相关部门没有照章行事，严格执法，重庆

数语结束了这一事件的报道。

管理松散，许多车都是由私人承包，为了

７１１事件无疑凸现了我国公共危机管理存

该事件发生后，对重庆 市民造成很

赶时间抢生意，车辆承包人或车主为追求

在的普遍问题。

大的心理冲击，尤其在信息不对称的情况

利润最大化，经常乱停乱靠，长时间赖站

【启示】

下，市民无法用自己的理性和识别能力作

不走。不按规定进站停车，随意停车上下

出判断，加之体极化现象，恐惧心理在

客，很多时候为了抢一、两个乘客而开始

政府危机管理的制度建设

传递的过程中被放大，变成体的恐慌氛

生死时速般的追逐，为争抢客源在道路上

现代社会管理环境的不确定性和复

围，蓑庆市部分市民一度对石门大桥充满

强行超车。把客车开成赛车是７１１事件爆

杂性，使危机爆发的可能性增加，虽然危

余悸不愿路经石门大桥，不愿座７１１路

发的直接原因。

机难以预料．但是危机的爆发有一个能量

车，甚至不愿坐７字头的公交车。

从表面看重庆市７¨事件爆发的原

聚合的过程，危机是可以防范、控制的，一

【解读】

因是天气原因，从直接原因来看是由于驾

些危机甚至是可以消除的。就重庆７１１事

驶员开“赛车”所致。更深层次的则是

件来说，如果政府管理人员能对７１１公共

客车缘何开成“赛车”

７１１事件背后凸现出的重庆市政府公共

汽车存在的问题进行及早的整顿，７１１事

城区内发生如此特大交通事故在我

危机管理存在的问题。

件的发生是可以避免的。

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