中华人民共和国担保法规章制度

中华人民共和国担保法规章制度

中华人民共和国担保法规章制度1

担保是为了担保债权实现而采取的法律措施。包括保证、抵押、质押、留置

和定金担保。在借贷、买卖、货物运输、加工运输、加工承揽等经济活动中，债

权人需要以担保的方式保障其债权的实现的，可以设定担保。

一、保证

保证，是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定

履行债务或者承担责任的行为。

（一）保证的方式

保证分为一般保证和连带责任保证。一般保证是指与主债务并无连带关系的

保证债务。一般保证具有补充性，当债权人未就主债务人的财产先为执行并且无

效果之前，便要求保证人履行保证义务时，保证人有权拒绝，这种权利称为先诉

抗辩权。连带责任保证是指保证人与债务人对主债务承担连带责任的保证。连带

保证仍具有一般保证的从属性。

（二）保证的期限

一般保证的保证人与债权人未约定保证期间的，保证期间为主债务履行期届

满之日起六个月。连带责任保证的保证人与债权人未约定保证期间的，债权人有

权自主债务履行期届满之日起六个月内要求保证人承担保证责任。在合同约定的

保证期间和前款规定的保证期间，债权人未要求保证人承担保证责任的，保证人

免除保证责任。

（三）保证人不承担保证责任的情形

有下列情形之一的，保证人不承担民事责任：

1、主合同当事人双方串通，骗取保证人提供保证的；

2、主合同债权人采取欺诈、胁迫等手段，使保证人在违背真实意思的情况

下提供保证的。

二、抵押

抵押，是指债务人或者第三人不转移对特定财产的占有，将该财产作为债权

的担保，在债务人不履行债务时，债权人有权以该财产折价或者以拍卖、变卖该

财产的价款优先受偿的行为。

（一）抵押财产

1、可以抵押的财产

下列财产可以抵押：抵押人所有的房屋和其他地上定着物；抵押人所有的机

器、交通运输工具和其他财产；抵押人依法有权处分的国有的土地使用权、房屋

和其他地上定着物；抵押人依法有权处分的国有的机器、交通运输工具和其他财

产；抵押人依法承包并经发包方同意抵押的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土

地使用权；依法可以抵押的其他财产。抵押人可以将以上所列财产一并抵押。

2、不可抵押的财产

下列财产不可以抵押：土地所有权；耕地、宅基地、自留地、自留山等集体

所有的土地使用权，但抵押权人有权处分的除外；学校、幼儿园、医院等以公益

为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施；

所有权、使用权不明或者有争议的财产；依法被查封、扣押、监管的财产；依法

不得抵押的其他财产。

（二）抵押登记

1、必须办理抵押登记的财产

根据物权法的`规定，下述财产的抵押，应当办理抵押物登记，抵押权自登

记时发生效力：建筑物和其他土地附着物；建设用地使用权；以招标、拍卖、公

开协商等方式取得的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等土地承包经营权；正在建造的建

筑物。

2、自愿办理抵押登记的财产

当事人以上述之外的其他财产抵押的，可以自愿办理抵押物登记。抵押权自

抵押合同生效时发生效力；未经登记，不得对抗善意第三人。

（三）抵押的效力

除抵押合同另有约定外，抵押担保的范围包括主债权及利息、违约金、损害

赔偿金和实现抵押权的费用。抵押人将已出租的财产抵押的，应当书面告知承租

人，原租赁合同继续有效。抵押期间，抵押人转让已办理抵押登记的抵押物的，

应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人

或者未告知受让人的，转让行为无效。转让抵押物的价款明显低于其价值的，抵

押权人可以要求抵押人提供相应的担保；抵押人不提供的，不得转让抵押物。

三、质押

质押也称质权，是指债务人或第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作

为债权的担保，当债务人不履行债务时，债权人有权依法就该动产卖得价金优先

受偿。质押分为动产质押和权利质押。

（一）动产质押

动产质押，是指债务人或者第三人将其动产移交债权人占有，将该动产作为

债权的担保。债务人不履行债务时，债权人有权依照《中华人民共和国担保法》

规定以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿。质押担保的范围包

括主债权及利息、违约金、损害赔偿金、质物保管费用和实现质权的费用。质押

合同另有约定的，按照约定。债务履行期届满债务人履行债务的，或者出质人提

前清偿所担保的债权的，质权人应当返还质物。债务履行期届满质权人未受清偿

的，可以与出质人协议以质物折价，也可以依法拍卖、变卖质物。质物折价或者

拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归出质人所有，不足部分由债务人清

偿。

（二）权利质押

下列权利可以质押：汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提单；依法

可以转让的股份、股票；依法可以转让的商标专用权，专利权、著作权中的财产

权；依法可以质押的其他权利。以汇票、支票、本票、债券、存款单、仓单、提

单出质的，应当在合同约定的期限内将权利凭证交付质权人。质押合同自权利凭

证交付之日起生效。以依法可以转让的股票出质的，出质人与质权人应当订立书

面合同，并向证券登记机构办理出质登记。质押合同自登记之日起生效。以依法

可以转让的商标专用权，专利权、著作权中的财产权出质的，出质人与质权人应

当订立书面合同，并向其管理部门办理出质登记。质押合同自登记之日起生效。

四、留置

留置，是指债权人按照合同约定占有债务人的动产，债务人不按照合同约定

的期限履行债务的，债权人有权依照担保法规定留置该财产，以该财产折价或者

以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。留置担保的范围包括主债权及利息、违约

金、损害赔偿金，留置物保管费用和实现留置权的费用。留置权人负有妥善保管

留置物的义务。因保管不善致使留置物灭失或者毁损的，留置权人应当承担民事

责任。债权人与债务人应当在合同中约定，债权人留置财产后，债务人应当在不

少于两个月的期限内履行债务。债权人与债务人在合同中未约定的，债权人留置

债务人财产后，应当确定两个月以上的期限，通知债务人在该期限内履行债务。

债务人逾期仍不履行的，债权人可以与债务人协议以留置物折价，也可以依法拍

卖、变卖留置物。留置物折价或者拍卖、变卖后，其价款超过债权数额的部分归

债务人所有，不足部分由债务人清偿。

五、定金

当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，

定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返

还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。定金应当以

书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际

交付定金之日起生效。定金的数额由当事人约定，但不得超过主合同标的额的百

分之二十。

中华人民共和国担保法规章制度2

《中华人民共和国担保法》由中华人民共和国第八届全国人民代表大会常务

委员会第十四次会议于1995年6月30日通过，自1995年10月1日起施行。《担

保法》的颁布标志着中国担保立法进入了一个新的阶段。《担保法》对保证作了

较为详尽的规定，其中有些是对原有规定作了修正，有些是对原来欠缺的部分作

了补充。

担保行为不仅可以发生在民商事关系中，也可以发生在司法程序中，比如法

院执行程序中的执行担保，所以《中华人民共和国担保法》（以下简称《担保法》）

及其《关于适用〈中华人民共和国担保法〉若干问题的解释》（以

下简称《担保法解释》）也同样适用于执行中的担保行为。但是，执行担保与民

商事关系中的担保有很多不同之处，因此，两者在《担保法》及其司法解释的适

用上也有各自的不同。

民商事关系中的担保方式有保证、抵押、质押、留置、定金五种，由于司法

程序的特殊性，留置与定金不能作为执行中的担保方式，只有保证、抵押、质押

适用于执行担保。

中华人民共和国担保法规章制度3

第一条保险人为分期付款的商品买受人履行付款义务提供保证保险，而商品

买受人没有履行付款义务，保险合同受益人请求法院判令保险人承担民事责任

的，法院应适用《保险法》的规定确定保险人责任。保险人在签订保险合同时，

又向债权人出具有保证买受人履行债务内容的保证书，债权人要求保险人承担保

证责任的，法院可以适用保证的法律、法规确定保险人的民事责任。

第二条主债务人超过诉讼时效后，债务人与债权人重新达成还款协议的，除

保证人明确表示继续提供保证外，保证人不再承担保证责任。

第三条债权人未在保证期间内向保证人主张权利，保证期间届满后，保证人

在催款通知书上签字盖章的，除保证人在催款通知书明确表示不再承担责任外，

保证人仍应承担保证责任。

第四条保证人的保证责任已经超过诉讼时效，保证人在债权人催款通知书上

以保证人的身份签字盖章的，应视为设立新的保证。

第五条保证人为履行期限届满的债务提供保证的，保证期间从担保合同生效

之日起开始计算。

第六条股份有限公司董事会以公司资产或以公司名义为本公司的股东提供

担保的，担保合同无效。但经股东大会决议同意的除外。

第七条有限责任公司董事会以公司资产或以公司名义为本公司的股东提供

担保，如无法律、法规规定的其他导致合同无效情形的，认定担保合同有效。

第八条《担保法》施行前订立的房地产抵押合同，双方当事人未对房地产办

理抵押登记手续，抵押人已将抵押财产的权利证书交由抵押权人持有的，该抵押

合同对合同双方有约束力。担抵押权的行使不得对抗善意第三人。

第九条当事人以集体建设用地的土地使用权设定抵押，经县级以人民政府的

主管部门办理了抵押登记手续，如无法律、法规规定的其他导致合同无效情形的，

认定抵押合同有效。

第十条《担保法》规定应当办理抵押物登记的抵押合同未办理抵押登记的，

抵押未生效。抵押权人请求抵押人赔偿因不能行使抵押权造成损失的，在抵押物

价值范围内根据抵押人的过错确定其应承担的赔偿责任。

第十一条学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体，以其

教育设施、医疗设施和其他社会公益设施以外的财产为他人债务设定抵押的，可

以认定抵押合同有效。