论刑事诉讼中的证人出庭作证制度

论文摘要

长期以来刑事案件证人出庭作证难，一直困扰着我国刑事审判工作。我

国《法》的目的在于保证准确、及时地查明犯法事实，正确应用法律，处惩

犯法分子，保障无罪的人不受刑事追究，教育公民自觉遵遵法律，踊跃同犯

法行为作斗争，以保护公民的人身权利、财产权利、民主权利和其他权利，

保障社会主义建设事业的顺利进行。要想切实的实现刑事诉讼法的的目的，

必需提供确凿的。本文第一分析了引言和我国刑事证人出庭作证的概念及现

状，然后分析了我国刑事证人出庭作证制度存在的问题，最后分析了完善我

国刑事证人出庭作证制度的方法，并对全文进行总结，希望对刑事诉讼中的

证人出庭作证制度有必然的参考意义。

关键词：证人、出庭作证、制度、问题、方法

目 录

引言 ............................................. 错误!未定义书签。

一、我国刑事证人出庭作证的概述 ................... 错误!未定义书签。

（一）证人出庭作证的概念 ...................... 错误!未定义书签。

（二）我国刑事证人出庭作证制度的现状 .......... 错误!未定义书签。

二、我国刑事证人出庭作证制度存在的问题 ........... 错误!未定义书签。

（一）我国法律对刑事证人的爱惜力度不够 ........ 错误!未定义书签。

（二）关于免证制度不完善 ...................... 错误!未定义书签。

（三）没有对应当出庭而未出庭的证人证言的效劳问题作规定错误!未定

义书签。

（四）公诉人对证人出庭作证存有顾虑 ............ 错误!未定义书签。

三、完善我国刑事证人出庭作证制度的方法 ........... 错误!未定义书签。

（一）成立证人爱惜机构、人员及各部门职责 ...... 错误!未定义书签。

（二）对免证制度进行试探 ...................... 错误!未定义书签。

（三）慎重强制证人出庭作证 .................... 错误!未定义书签。

（四）相关实施细那么与配套要标准，确保证人出庭作证错误!未定义书

签。

五、总结 ......................................... 错误!未定义书签。

参考文献： ....................................... 错误!未定义书签。

论刑事诉讼中的证人出庭作证制度

引言

新刑诉法已于2021年1月1日起正式实施。新刑诉法对证人出庭作证制

度作了重大的修改和完善，明确了证人出庭作证的范围，规定了强制证人出

庭作证制度、对证人出庭作证的爱惜制度，和没有合法理由拒绝作证的处惩

方法等。这些修改和完善，标志着我国刑诉法已经形成了一套科学完整的证

人出庭作证机制，关于核实证据、查明事实、正确裁决的意义重大，也有利

于改善当前刑事诉讼案件证人出庭率太低的现状，进一步深化控辩式刑事审

判改革，提高司法的公信力。可是这些规定对公诉工作也将带来庞大阻碍，

对检察人员的业务能力提出了更高的要求，如何应付新刑诉法实施对公诉工

作带来的机缘和挑战，值得咱们沉思。

一、我国刑事证人出庭作证的概述

（一）证人出庭作证的概念

所谓刑事证人是指凡是明白刑事案件情形，并能分辨是非、正确表达

意志的人。所谓刑事证人出庭作证，是指刑事证人在法院开庭审理案件进程

中，出席法庭，当庭陈述和回答本人明白的案件事实。证人出庭作证是世界

各国普遍规定的证人的普遍义务之一。可是证人出庭作证难一直是严峻困扰

我国刑事司法的一个重要问题，证人不出庭作证严峻阻碍了司法公正，阻碍

了对客观真实的诉讼价值追求。在司法实践中，证人拒绝提供证言、拒绝出

庭陈述的现象十分普遍。 2021年3月14日第十一届全国人大五次会议通过

了《全国人民代表大会关于修改〈中华人民共和国刑事诉讼法〉的决定》，这

是对我国历经十六年的刑事诉讼法所作的一次重大修改，而其中关于证人制

度的修改和补充尤其值得咱们关注，如规定了重要证人出庭作证制度、强制

证人出庭作证制度、证人出庭作证爱惜及补偿制度和证人拒不出庭作证的制

裁方法等，这些规定，对增进和保障证人出庭作证有相当的踊跃作用，同时

也推动了我国证据制度的完善和进展。

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（二）我国刑事证人出庭作证制度的现状

我国证人出庭作证的现状是十分掉队的，证人的出庭率低，随意性大，

远远达不到现代刑事诉讼的大体要求。造成这种现状的缘故比较多，既有法

2

律文化传统方面的缘故，如刑事诉讼证人的地位低，证人的权利不被公正对

待，儒家文化提倡的“礼之用，和为贵”的观念阻碍，令人们形成了洁身自

好的处世态度，以涉讼为耻。也有社会环境的因素，如以家族为单位的社会

形态令人们无法摆脱人情世故的干扰;我国法律所表现的浓厚的自然经济情

感，也反映了一般人对熟人社会的依恋;公民隐私的自我爱惜需求，使一样人

对出庭作证有所顾忌;加上国家本位主义严峻，诉讼不民主，证人出庭作证的

踊跃性普遍不高。这些消极因素无法简单地用某一个具体制度或在一个短时

期内排除，证人出庭环境的改善必需经太长期循序渐进的治理才能完成。

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经网上查询，上海市的证人出庭率仅约5%，今年采取一系列强化方法后

也仅达到30%，造成此问题的要紧缘故是证人不肯出庭、不敢出庭。一是证人

受到时下"多一事不如少一事"，“事不关己高高挂起”等社会现状阻碍，常常

不肯意出庭作证。二是受血亲、老乡、同事、邻里等社会关系阻碍，出庭作

证可怕伤和气，怕被冲击报复，不敢出庭作证。三是现行法律虽规定了一些

证人爱惜的方法，但实际操作中成效不明显，证人不能不顾虑可能的不利后

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樊义，刑事证据法原理与适用.北京：中国公安大学出版社，2011年

2

佘剑，论刑事证人出庭作证[J].北京：中国政法大学出版社,~73

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刘国清，刑事证据规则实务,，上海社会科学院出版社，2001年版

果。四是当庭作证，一般众懂法有限，要跟专业人士、律师当庭“作对”，

许多人会感到难以招架。

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二、我国刑事证人出庭作证制度存在的问题

（一）我国法律对刑事证人的爱惜力度不够

从现行的规定看，我国的证人权利制度尚待完善，对证人出庭的爱惜力

量也较为薄弱。重构证人出庭制度，就要完善出庭证人爱惜制度和弱势证人

的诉讼关照制度，成立证人出庭作证的费用补偿制度和证人特权和宽免制度。

给予证人这些权利并成立相应的保障机制关于提高证人出庭作证的踊跃性是

不可缺少的刑事诉讼法第四十九条规定：“人民法院、人民检察院和公安机关

应当保障证人及其近亲属的平安。对证人及其近亲属进行要挟、侮辱、殴打

或冲击报复，组成犯法的，依法追究刑事责任;尚不够刑事惩罚的，依法给予

治安治理惩罚。”刑法第308条规定：“对证人进行冲击报复的，处三年以下

有期徒刑或拘役;情节严峻的处三年以上七年以下有期徒刑。” 尽管上述条款

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为证人及其近亲属人身平安的爱惜提供了法律依据，但由于这些规那么本身

的高度原那么性和归纳性，加上缺乏相应配套的爱惜程序和方法，使得实践

中对证人及其近亲属的爱惜显现了随意、省略、失控的现象。加上，这些条

款规定的只是证人及其近亲属人身平安受到要挟或现实侵害以后的补救方

法，而关于证人及其近亲属人身平安的预防性爱惜，不管立法仍是司法都缺

乏相应规定，致使公、检、法三机关在对证人及其近亲属人身平安爱惜上彼

此推委、扯皮，证人平安得不到有力保障，证人遭报复现象屡屡发生，已严

峻阻碍到证人出庭作证的踊跃性，成为证人出庭作证率低下的重要缘故之一。

缺乏预防性爱惜，现有法律注重事后爱惜而轻忽事前的预防性爱惜，只有在

实际已被被报复或因作证罢了付出惨重代价时，法律才可能处惩行为人，但

事实是事后罚对证人意义不大，不能有效爱惜证人。爱惜内容过于狭小；现

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汪海燕，刑事证据基本问题研究，法律出版社，2011年版

5

程味秋，我国刑事司法文献汇编[M].北京：中国法制出版社，.

行法律只注重爱惜证人的人身平安和名誉不受侵犯，却不涉及财产权利，在

实践中，对财产的侵害也是要挟报复证人的重要方式。

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（二）关于免证制度不完善

新《刑事诉讼法》 只规定被告人的配偶、父母、子女有拒证权，可

是对其具体内容并无加以规定，可能致使司法实践中产生一系列问题，要紧

表此刻以下几方面：

一、免证主体范围狭小。依照新《刑事诉讼法》 的规定，被告人的配偶、

父母、子女能够拒绝出庭，可是被告人的其他近亲属却不包括在内，强制他

们出庭作证，一样可能致使家庭关系破坏。由此可见，新《刑事诉讼法》对

免证权主体范围的规定过于狭小，无益于免证权功能的充分发挥。

二、具体操作程序不明确，缺乏可操作性。新《刑事诉讼法》仅仅明确

法院关于没有合法理由不出庭作证的被告人的配偶、父母、子女，不得采取

强制方法，可是，关于拒证权的具体运行程序却没有加以规定。

综上所述，尽管新《刑事诉讼法》第一次对免证权进行了规定，可是在

具体制度设计上还存在专门大不足，需要通过司法说明或其他法律法规对新

《刑事诉讼法》未明确的内容加以完善，确保免证权功能的充分发挥。

（三）没有对应当出庭而未出庭的证人证言的效劳问题作规定

新刑诉法没有对应当出庭而未出庭的证人庭审前的书面证言的效劳问题

作出规定。而新刑诉法第190条规定对未到庭的证人的证言笔录应铛铛庭宣

读和1996年刑诉法司法说明第58条规定的未出庭证人的证言宣读后经当庭

查证属实的，能够作为定案的依照。如此一来，强制证人出庭作证制度就形

同虚设，全然不能实现其保证证人出庭作证的价值。既然新刑诉法已经明确

规定了哪些情形下证人应当出庭作证，那么当证人应当出庭作证而没有出庭

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王进喜，刑事证人证言论[M].北京：中国人民公安大学出版社，.

作证，其所作的庭审前的书面证言就固然不具有证据能力。不然，新刑诉法

规定强制证人出庭制度就没有任何价值和意义。因此，建议对应当出庭而不

出庭的证人在庭审前的书面证言，不得作为定案的依照。

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新《刑事诉讼法》仅规定了有限的关键证人必需亲自出庭作证，关于其

书面证言的利用是不是加以限制那么是空白。证人不出庭最大的缘故在于不

出庭没有任何法律后果，即丝毫不阻碍案件的裁决。这涉及到关于应当出庭

却无合法理由拒不履行作证义务的证人，其书面证言可否作为庭审证据利用

的问题。对此，新《刑事诉讼法》并未给出令人中意的答案。新《刑事诉讼

法》给予了法院能够强制应当出庭却无合法理由拒不出庭的证人到庭的权利，

但却未明确法院应以何种强制手腕保障证人到庭。而且仅规定了关于情节严

峻者进行司法拘留这一种制裁方法，过于直接和严厉，不符合比例原那么。

（四）公诉人对证人出庭作证存有顾虑

由于提供的证人住址、通信方式等信息不准确，致使法院无法送达出庭

通知，或法院虽已经通知，但证人明确拒绝出庭等情形时有发生。在疑难案

件中，尽管法官希望关键证人能够出庭作证，但多方缘故造成证人出庭难的

问题并非法官所能解决，加上了案指标的压力过大，有关刑事案件审限的规

定和不分案件大小难易、不分审级“一刀切”的审限治理模式不尽合理，都

难以调动法官踊跃敦促证人出庭作证的踊跃性。就法官来讲，当庭质证是一

项十分烦琐的工作，而且需要很强的组织庭审质证和对提出反对询问意见作

出判定的能力，因此宁愿在庭审后亲自取证，也不肯证人出庭作证。抗辩式

审判方式的引入，对公诉人出庭支持公诉提出了更高的要求。与其他证据相

较，言词证据具有容易受到干扰、带有主观性和易变性等特点，对言词证据

的认定难度也较大，需要有较高的综合分析判定能力。有些公诉人担忧证人

出庭作证会改变以前的证言，打乱支持公诉的打算，且难和时应变，易造成

出庭的被动局面，乃至会由此改变案件的性质，而当庭宣读证言笔录那么较

为稳妥，能够幸免显现翻证的复杂局面，因此对证人出庭作证持消极态度，

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郑旭，诉讼证据规则研究[M].北京：中国法制出版社，2013（26）

不提出申请乃至不希望关键证人出庭，也不采取踊跃方法保证证人到庭。这

种情形在经济犯法案件中表现得更为明显。

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三、完善我国刑事证人出庭作证制度的方法

（一）成立证人爱惜机构、人员及各部门职责

修订后的刑诉法第62条规定证人、鉴定人、被害人以为因在诉讼中作证，

本人或其近亲属的人身平安面临危险的，能够向人民法院、人民检察院、公

安机关请求予以爱惜。此规定过于抽象，缺乏具体方法，在实践中没有可操

作性，很难起到对证人的切实爱惜作用，不能使证人卸下心理负担走向法庭。

因此，应完善证人爱惜制度，设立具体的爱惜程序，明确公、检、法三机关

的分工，在公检法机关内部设置相应的机构或确信相关人员来具体负责证人

爱惜这方面的工作，将此项制度取得真正落实。

证人的合法权益是不是能够取得切实、全面地保障，不仅关系到证人是

不是情愿出庭，刑事诉讼活动可否顺利进行，证人出庭作证制度可否取得民

众的支持，而且事关刑事诉讼任务的实现和国家法律的尊严。因此，应成立

一套适合我国国情的、科学完备的证人爱惜机制和机构，实现事前、事中和

事后全方位的证人爱惜。如事前对证人的身份实行保密；事中为证人设置单

独的等候区、及时告知证人的平安信息；事后要对非法侵害证人行为加大冲

击力度，加重非法者的法律责任。目前我国由于条件所限，还不可能象有的

国家一样为证人进行整容或改变相貌，可是强化对冲击报复证人行为的处惩

力度仍是完全能够实现的。另外，对特殊刑事案件的证人，如重大刑事案件，

黑恶性质犯法案件等重要证人成立一套特殊的爱惜制度，以预防对证人可能

进行的要挟和报复。

（二）对免证制度进行试探

若是证人与案件有特定利益关系而其主观又不肯作证，即便强迫其出庭，

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陈然，完善证人作证制度的思考[J]. 中国司法.2011(2)

也难以保障证言的真实性。因此，“与其花费大量人力物力强迫具有特定身

份的人提供达不到证明要求的证据，反而不如设置证人拒证权制度许诺其保

密以兼顾整体社会关系的和谐”。具体而言，能够尝试从以下方面完善有关

证人拒证权制度：

一、健全相关配套方法，立法者完善免证权制度必需有相应的证据规那

么、诉讼制度和司法制度与其配套。不然，拒证权将成为无源之水，其实施

成效也必将大打折扣。立法者应当完善的相关配套方法包括：关键证人强制

出庭作证制度，关于不享有拒证权而又对案件事实的认定起关键作用的证人，

应当强制其到庭，以查清案件真相；完善证人爱惜制度，关于其可能蒙受的

人身损害、经济损失等予以保障，促使其情愿出庭；完善证人传唤制度、拒

证惩罚制度，以确保证人能够作证。

二、明确免证权的范围，明确免证权的关键在于确立免证权的范围。目

前我国拒证权范围还不宜太宽，应该仅限制在一些亟需保障的社会关系层面。

3、完善具体操作程序，证人行使免证权必需依照法律规定的程序严格执

行，不然，不仅阻碍证人权利的行使，还将阻碍诉讼活动的正常进行。

（三）慎重强制证人出庭作证

新刑诉法第188条对强制证人出庭制度有了明确规定规定，证人没有合

法理由不出庭作证的，人民法院能够强制其到庭，除被告人的近亲属外。证

人没有合法理由拒绝出庭或出庭后拒绝作证的，能够予以训诫，或处以拘留。

该规定明确了证人没有合法理由拒绝出庭或出庭后拒绝作证的处惩方法，相

对旧规定有较大进步。可是，什么是“合法理由”，和该规定与其他法律规定

之间如何有效衔接等一系列问题，是司法实践亟需加以解决的。

就检察机关而言，笔者以为，应审慎建议人民法院利用强制证人出庭的

制裁方法。在司法办案的进程中，若是没有对证人合法权益的有力爱惜，一

味强调利用制裁方式迫使证人出庭，其结果不仅不能保证出庭率，反而容易

引发证人反感，达不到应有的成效。因此，公诉人员应当牢固树立爱惜证人

的意识，要始终注意与证人的沟通和谐工作，以鼓舞为主，制裁为辅，正面

引导证人出庭。

（四）相关实施细那么与配套要标准，确保证人出庭作证

尽管新修订的刑事诉讼法对证人出庭制度进行了大篇幅的修改，细化了

证人出庭作证的范围，强化了证人不出庭的后果及对证人出庭作证的爱惜。

但限于立法的粗疏，证人出庭作证制度要落实到位，还需要相关实施细那么

与配套标准的出台，通过细化立法关于证人出庭作证制度的规定，增进和保

障证人出庭作证。新修订的刑诉法对证人出庭作证进行了改良，但有进一步

完善的空间，因为其条纹的饿粗糙性仍然无法知足刑事司法实践的需要，有

必要进一步细化和完善。证人出庭作证的经济补助谁来处，发放方式和具体

标准均当进行细化。证人受到要挟或冲击报复当如何启动预警和爱惜机制，

这都是一个具有专门大弹性空间的吗，模糊地带。程序贵的缺乏一方面意味

着操作空间答，随意性强。但另一方面有可能意味着无法具体实施和操作或

因为缺乏具体的程序条款容易五花八门，无法实现标准的统一化。因此，要

落实好证人出庭作证制度不可能仅仅止步于现有的法律规定，而应当出台相

应的配套实施细那么，增进和保障证人出庭作证，将证人出庭制度落实到位。

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五、总结

刑事证人出庭工作是检察机关深切贯彻实施新刑事诉讼法的重要组成部

份，关于正确指控犯法、幸免冤假错案的意义重大，同时关于公诉工作的阻

碍和挑战也是庞大的。为此，检察机关应踊跃应付，在总结体会和研究论证

基础上，增强证人出庭工作的机制建设和标准化建设，以便更好地适应刑诉

法的新要求和人民众的新期待。 尽管新《刑事诉讼法》关于证人出庭作证

制度的规定还存在必然的不足，可是就相关内容而言,我国证人制度已经形成

了一套科学完整的证人作证机制,这一机制能够归纳为:“作证是每一个公民

的义务—出庭作证的范围—强制到庭与例外—证人爱惜—拒绝作证的处惩和

救济”等各个环节。这充分证明,我国刑事诉讼立法已步入科学和慢慢完备的

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苏凌，刑事诉讼证人出庭作证制度的完善，中国公安大学出版社，2011年版

轨道。咱们所要做的确实是在实践中对这一制度进行完善、丰硕。

参考文献：

一、樊义，刑事证据法原理与适用.北京：中国公安大学出版社，2020年

二、佘剑，论刑事证人出庭作证[J].北京：中国政法大学出版社,~73

3、刘国清，刑事证据规那么实务,，上海社会科学院出版社，2001年版

4、汪海燕，刑事证据大体问题研究，法律出版社，2011年版

五、陈光中，刑事诉讼法实施问题研究[M].北京：中国法制出版社，.

六、程味秋，我国刑事司法文献汇编[M].北京：中国法制出版社，.

7、王进喜，刑事证人证言论[M].北京：中国人民公安大学出版社，.

八、郑旭，诉讼证据规那么研究[M].北京：中国法制出版社，2013（26）

九、陈然，完善证人作证制度的试探[J]. 中国司法.2020(2)

10、苏凌，刑事诉讼证人出庭作证制度的完善，中国公安大学出版社，2011

年版