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对于动力煤价格的飙升，煤炭行业资深人士师秋明认为，主要原因是此前市

场供需的错配。“上半年，我国经济强势复苏，动力煤的需求大增，而市场供应

却无法跟上，阶段性的供需错配，导致动力煤价格过快上涨。”

为了减少阶段性缺煤发生频率，确保煤炭供应和价格长期保持稳定，国家部

委近期频频出手，打出了一套政策组合拳。

7月23日，国家发改委发布《关于做好2021年能源迎峰度夏工作的通知》，

要求加快推进煤炭优质产能释放。各产煤地区要指导煤炭生产企业在确保安全的

前提下科学组织生产，保障稳定生产；晋陕蒙等重点产煤地区要带头落实增产增

供责任，加快释放优质产能。

此后，国家发改委办公厅、国家能源局综合司、国家矿山安全监察局综合司

联合印发通知，鼓励符合条件的煤矿核增生产能力，对煤矿产能核增实行产能置

换承诺制。通知明确，2022年3月31日前提出核增申请的煤矿，不需要提前

落实产能置换指标，可采用承诺的方式进行产能置换，取得产能核增批复后，在

3个月内完成产能置换方案。

与此同时，内蒙古自治区、陕西省和黑龙江省等产煤大省也相继召开煤炭保

供会议，多措并举加大煤炭供应。

7月份，内蒙古自治区对鄂尔多斯(600295,股吧)市38处前期因用地手续不

全停产的露天煤矿批复了用地手续，涉及产能6670万吨/年。另外，内蒙古自

治区近日已将7处露天煤矿的永久用地已按程序上报，总产能约1.2亿吨/年。

这部分煤矿永久用地批复后，生产将恢复到正常水平，月可增产增供350万吨

左右。

在一系列保供稳价政策组合拳的影响下，8月以来的煤炭产量明显增加。鄂

尔多斯生产煤矿数量升至210座以上，高于7月份平均水平；榆林地区煤矿开

工率已经由7月份的70%恢复到72%以上。

CCTD中国煤炭市场网重点监测的数据显示，8月份以来，鄂尔多斯地区煤

炭产量明显增加，单日产量最高达209万吨/天，远高于7月同期水平，基本与

6月同期水平持平。

纠正运动式“减碳”

一系列政策密集出台，港口、产地煤炭市场均出现明显走弱。数据显示，港

口各品种价格环比上周下跌70-80元/吨，而产地价格也出现30-50元左右的下

跌。

对于动力煤市场的走势，曾浩向21世纪经济报道记者分析，“从我们的监

测数据来看，随着近期一系列政策的落地，动力煤供需矛盾已经有了一定的缓解。”

在业内人士看来，8月份后，受供给增加、疫情扰动等因素影响，动力煤市

场会逐渐降温，市场阶段性顶部出现，价格将迎来调整。