《通用知识》必看考点《行政法》(2021年最新版)12

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《通用知识》必看考点《行政法》(2021年

最新版)

1、单选题关于行政复议第三人，下列说法错误的是_____。

A: 第三人可以委托一至二名代理人参加复议

B: 第三人不参加行政复议，不影响复议案件的审理

C: 复议机关应为第三人查阅有关材料提供必要条件

D: 第三人与申请人逾期不起诉又不履行复议决定的强制执行制度不

同

参考答案: D

本题解释:

参考答案:D

【解析】D[解析]《行政复议法实施条例》第10条规定，申请人、第

三人可以委托一至二名代理人参加行政复议。选项A正确。该条例第

9条第3款规定：“第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的

审理。”选项B正确。该条例第35条规定：“行政复议机关应当为

申请人、第三人查阅有关材料提供必要条件。”选项C正确。第三人

与申请人逾期不起诉又不履行复议决定的强制执行制度是相同的，D

项说法错误。

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2、单选题行政复议中，被申请人不按照《行政复议法》的有关规定

提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关

材料的，复议机关应当_____。

A: 决定撤销该具体行政行为

B: 决定维持该具体行政行为

C: 决定变更该具体行政行为

D: 确认该具体行政行为违法

参考答案: A

本题解释:

正确答案：A

答案解析：

《行政复议法》第28条规定，被申请人不按照本法第二十三条的规

定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有

关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行

政行为。A项正确。

3、多选题行政指挥有_____等不同的类型。

A: 专业指挥

B: 口头指挥

C: 书面指挥

D: 会议指挥

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参考答案: BCD

本题解释:

B,C,D【解析】行政指挥有三种类型：第一种是13头指挥，即领导者

用口头语言表达其权力意志，要求下级服从。第二种是书面指挥，即

领导者通过发布通知、决定、公告等书面文件对行政执行活动进行指

挥。第三种是会议指挥，即领导者通过召开各种类型的会议，如执行

前的动员会、执行中的协调会或现场办公会指挥执行活动。

4、判断题行政行为依行为对象做标准可以分为具体行政行为和抽象

行政行为。_____

参考答案: 错误

本题解释:

解析：依行为对象是否特定为标准，注意重心在是否特定上。

5、单选题《行政许可法》规定，对于有数量限制的行政许可，两个

以上申请人申请均符合法定要求的，行政机关应当_____

A: 根据发出申请的先后顺序作出许可决定

B: 根据受理申请的先后顺序作出许可决定

C: 均不给予行政许可

D: 抽签决定许可决定

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参考答案: B

本题解释:

【答案】B。解析：根据《行政许可法》第57条规定，有数量限制的

行政许可，两个或者两个以上申请人的申请均符合法定条件、标准的，

行政机关应当根据受理行政许可申请的先后顺序作出准予行政许可

的决定。故本题答案为B。

6、多选题行政复议参加人包括_____。

A: 申请人

B: 证人

C: 被申请人

D: 复议中的第三人

参考答案: ACD

本题解释:

参考答案:A,C,D

【解析】ACD[解析]行政复议参加人是指具备法律赋予的资格参加行

政复议活动并维护自己合法权益的当事人以及与当事人地位相近的

人，包括申请人、被申请人、复议中的第三人。故正确答案为ACD。

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7、单选题行政决策与其它非行政决策相比，其特点是_____。

A: 以国家权力为后盾

B: 决策水平较高

C: 只对行政部门发生作用

D: 没有强制性

参考答案: A

本题解释:

参考答案:A【解析】行政决策与一般管理决策不同，行政决策的主体

只能是行政机关及其行政首长；行政决策的对象是社会的公共事务；

行政决策以国家权力为后盾，具有强制力；行政决策的制定和实施必

须以法律为依据；行政决策者要承担政治和法律责任。

8、单选题某市某区人民政府决定将区建材工业局管理的国有小砖厂

出售。小砖厂的承包人以侵犯其经营自主权为由提出行政复议申请，

本案的行政复议机关应当是下列哪一个?_____

A: 市国有资产管理局

B: 市经济贸易局

C: 市人民政府

D: 区人民政府

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参考答案: C

本题解释:

【答案】C。解析：《行政复议法》第13条规定：“对地方各级人民

政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。

对省、自治区人民政府依法设立的派出机关所属的县级地方人民政府

的具体行政行为不服的，向该派出机关申请行政复议。”故选C。

9、单选题行政领导者的最主要职能是_____。

A: 组织指挥职能

B: 知人善任职能

C: 科学决策职能

D: 协调监督职能

参考答案: C

本题解释:

参考答案:C

【解析】行政领导者是指各级行政组织中承担计划、组织、指挥和协

调等领导职能的人。行政领导者是行政领导活动中的关键要素。行政

领导者与一般行政工作人员的主要区别在于行政领导者占据行政组

织中正式的须责职位，并具有相应的职权与职责。依据定义，行政领

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导者最主要的职能是科学决策职能。

10、判断题行政复议是行政诉讼的必经途径。_____

参考答案: 错误

11、多选题关于行政沟通的类型，下列说法正确的是_____。

A: 按沟通渠道划分，有正式沟通和非正式沟通

B: 按信息流向划分，有下行沟通、上行沟通和平行沟通

C: 按沟通的路线划分，由直接沟通和间接沟通

D: 按沟通的路线划分，由单向沟通和双向沟通

参考答案: ABD

本题解释:

ABD[解析]行政沟通的类型主要有：

（1）按沟通渠道划分，有正式沟通和非正式沟通。

正式沟通：指通过正式的组织程序，按组织规定的线路和渠道所进行

的信息传递与交流。如我国行政组织中的会议制度、汇报制度、文件

的下传与呈送、组织之间的公函往来等。

非正式沟通：指正式沟通渠道之外的信息交流传递，即建立在日常人

际关系基础上的一种自由沟通，没有明确的规范和系统，不受正式组

织体制的约束，不受时间和场合的限制，没有固定的传播媒介，形同

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信息流通的“自由市场”。如组织成员的私下交谈，非正式的聚会，

各种谣言、传闻、小道消息等。

（2）按信息流向划分，有下行沟通、上行沟通和平行沟通。

下行沟通：指上级机关按照隶属关系自上而下进行的沟通，主要用于

对下级传达政策、下

达任务与目标，提供关于组织程序和行动的情况，即“上情下达”。

上行沟通：指自下而上的信息交流，即“下情上达”，也称反馈。

平行沟通：指统计部门和人员之间进行的信息传递和交流，即横向沟

通。

（3）按沟通的路线划分，由单向沟通和双向沟通。

单向沟通：指无反馈的沟通，如发布公告、通知、指令、决定和下级

的上报材料等。

双向沟通：指有反馈的信息沟通，这是行政组织应重视的沟通方式。

因此答案选ABD。

12、单选题关于行政诉讼的审理，下列说法正确的是_____。

A: 诉讼期间，一律停止具体行政行为的执行

B: 行政案件一律公开审理

C: 被告经人民法院两次合法传唤，无正当理由拒不到庭的，可以缺

席判决

D: 审理行政案件，一律由审判员三人以上单数组成合议庭

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参考答案: C

本题解释:

参考答案:C

【解析】根据《行政诉讼法》第44条的规定，诉讼期间，不停止具

体行政行为的执行，除非有法律规定的情形。所以A项错误。《行政

诉讼法》第45条规定：“人民法院公开审理行政案件，但涉及国家

秘密、个人隐私和法律另有规定的除外。”所以B项错误。《行政诉

讼法》第48条规定：“经人民法院两次合法传唤，原告无正当理由

拒不到庭的，视为申请撤诉；被告无正当理由拒不到庭的，可以缺席

判决。”所以C项正确。《行政诉讼法》第46条规定：“人民法院

审理行政案件，由审判员组成合议庭，或者由审判员、陪审员组成合

议庭。合议庭的成员，应当是三人以上的单数。”所以D项错误。

13、单选题行政诉讼中，两个以上行政机关作出同一具体行政行为的，

下列关于被告的描述，正确的是_____。

A: 行政级别高的行政机关是被告

B: 行政级别低的行政机关是被告

C: 可以任选一个行政机关作为被告

D: 共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告

参考答案: D

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本题解释:

正确答案：D

答案解析：

《行政诉讼法》第25条规定：“两个以上行政机关作出同一具体行

政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。”故选D。

14、单选题根据《行政许可法》的规定，下列说法正确的是_____。

A: 行政许可的实施和结果应当一律公开

B: 国务院决定可以设定行政许可

C: 行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出口头的行政许可决

定

D: 行政许可采取集中办理的，办理的时间不得超过30日

参考答案: B

本题解释:

B【解析】《行政许可法》第5条第2款规定：“有关行政许可的规

定应当公布;未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可

的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当

公开。”由此可知A项说法不正确。该法第14条第2款规定：“必

要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。实施后，除临

时性行政许可事项外，国务院应当及时提请全国人民代表大会及其常

务委员会制定法律，或者自行制定行政法规。”由此可知B项正确。

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该法第34条第2款规定：“申请人提交的申请材料齐全、符合法定

形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可

决定。”由此可知C项错误。该法第42条第2款规定：“依照本法

第二十六条的规定，行政许可采取统一办理或者联合办理、集中办理

的，办理的时间不得超过四十五日;四十五日内不能办结的，经本级

人民政府负责人批准，可以延长十五日，并应当将延长期限的理由告

知申请人。”因此D项错误。本题答案为B。

15、单选题某歌舞厅内部设施不符合防火要求，有关行政部门强令其

停业整顿，这种行为属于_____

A: 行政执行

B: 行政检查

C: 行政调查

D: 综合治理

参考答案: A

本题解释:

【答案】A。

16、单选题行政机关依法要求当事人履行_____义务的行政决定，当

事人逾期不履行的，经通告仍不履行且已经或者可能造成严重后果

的，行政机关可以委托第三人代为履行。

A: 排除障碍

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B: 缴纳税款

C: 服兵役

D: 执行罚

参考答案: A

本题解释:

【答案】A。解析：代履行是指义务人逾期不履行行政法义务，由他

人代为履行可以达到相同目的的，行政机关可以自己代为履行或者委

托没有利害关系的第三人代为履行，向义务人征收代履行费用的强制

执行制度。代履行主要适用于该行政法义务属于可以由他人代替履行

的作为义务，如排除障碍、强制拆除等。对于不能够由他人替代的义

务和不作为义务，特别是与人身有关的义务，不能适用代履行。

17、单选题行政处罚无效的原因是_____。

A: 行政违法性质不严重

B: 当事人主动纠正违法行为

C: 没有法律依据或不遵守法定程序

D: 当事人无财产

参考答案: C

本题解释:

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参考答案:C

【解析】《行政处罚法》第3条第2款明确规定：“没有法定依据或

者不遵守法定程序的，行政处罚无效。”故选C。

18、单选题行政处罚只能_____。

A: 对行政隶属关系的人实施

B: 由公安机关执行

C: 处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织

D: 是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩罚

情况

参考答案: D

本题解释:

参考答案:D

【解析】行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职权和程序对

违反行政法规尚未构成犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。

行政处罚的适用主体是行政机关或法律、法规授权的组织，题干说的

是只能，由此可将8项排除。行政处罚的适用对象是作为行政相对方

的公民、法人或其他组织，据此可排除C项。而行政处分只能适用于

行政机关的工作人员或其他由行政机关任命或管理的人员，据此可排

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除A项。故选D。

19、多选题陈某，家住甲县，在乙县生产盗版书籍，经过丙县运输到

丁县销售。对陈某的违法行为，有权进行处罚的机关包括_____。

A: 甲县依法享有处罚权的行政机关

B: 乙县依法享有处罚权的行政机关

C: 丙县依法享有处罚权的行政机关

D: 丁县依法享有处罚权的行政机关

参考答案: BCD

本题解释:

BCD[解析]《行政处罚法》第20条规定：“行政处罚由违法行为发生

地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。法律、

行政法规另有规定的除外。”具体到本题而言，乙县、丙县、丁县都

是违法行为发生地。故应选BCD。

20、单选题对浙江省政府作出具体行政行为不服的，可向_____申请

复议，对复议决定不服的，可_____

A: 国务院；提起行政诉讼

B: 浙江省政府；提起行政诉讼或向国务院申请行政复议

C: 国务院；终局裁决

D: 浙江省政府；提起行政诉讼

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参考答案: D

本题解释:

【答案】D。解析：《行政复议法》第14条规定，对国务院部门或者

省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体

行政行为的国务院部门或者省、自治区、直辖市人民政府申请行政复

议。对行政复议决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼；也可以

向国务院申请裁决，国务院依照本法的规定作出最终裁决。题目中对

浙江省的具体行政行为不服，应向浙江省政府提出复议。对行政复议

决定不服的，可以向人民法院提起行政诉讼。

21、单选题关于行政合同，下列表述不正确的是_____

A: 行政合同的当事人一方必定是行政主体

B: 行政合同双方当事人在行政法上法律地位平等

C: 行政合同的订立应以双方当事人意思表示一致为前提

D: 行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决

参考答案: B

本题解释:

【答案】B。解析：在行政合同的履行、变更或解除中，行政主体享

有行政优益权，行政合同中当事人并不具有完全平等的法律地位。

22、单选题张某因不服税务局查封财产决定向上级机关申请复议，要

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求撤销查封决定，但没有提出赔偿请求。复议机关经审查认为该查封

决定违法，决定予以撤销。对于查封决定造成的财产损失，复议机关

正确的做法是什么？_____

A: 解除查封的同时决定被申请人赔偿相应的损失

B: 解除查封并告知申请人就赔偿问题另行申请复议

C: 解除查封的同时就损失问题进行调解

D: 解除查封的同时要求申请人增加关于赔偿的复议申请

参考答案: A

本题解释:

【答案】A。解析：《行政复议法》第29条第2款规定：“申请人在

申请行政复议时没有提出行政赔偿请求的，行政复议机关在依法决定

撤销或者变更，撤销违法集资、没收财物、征收财物、摊派费用

以及对财产的查封、扣押、冻结等具体行政行为时，应当同时责令被

申请人返还财产，解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相

应的价款。”据此，张某在申请行政复议时没有提出赔偿请求，复议

机关应当在撤销查封决定的同时，责令税务局赔偿因查封决定给张某

造成的财产损失。答案选A。

23、单选题行政处罚由_____的享有行政处罚权的行政机关管辖。

A: 违法行为人住所地

B: 违法行为人经常居住地

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C: 违法行为发生地

D: 行政机关所在地

参考答案: C

本题解释:

参考答案:C

【解析】C行政处罚由违法行为发生地的县级以上人民政府具有行政

处罚权的行政机关管辖。

24、单选题关于行政立法监督认识错误的是_____。

A: 全国人大常委会有权撤销与法律相抵触的行政法规

B: 国务院有权改变或撤销不适当的部门规章和地方政府规章

C: 地方人民代表大会常务委员会有权改变或撤销本级人民政府不适

当的规章

D: 省、自治区的人民政府有权改变或撤销下一级人民政府制定的不

适当的规章

参考答案: C

本题解释:

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参考答案:C

【解析】[解析]根据《立法法》第88条第（2）、（3）、（5）、（6）、

（7）项的规定，A、B、D项的内容正确。C项中，地方人大常委会可

以撤销本级人民政府不适当的规章但不可以改变。

25、单选题下列选项中不能提起行政复议的行为是_____

A: 某市公安车管部门发布了排气量在1升以下的汽车不予上牌照的

规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为

B: 某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为

C: 城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为

D: 民政部门对王某成立社团的申请不予批准的行为

参考答案: B

本题解释:

【答案】B解析：根据行政复议法关于行政复议范围的规定，A、C、

D是可以提出行政复议的，而B是一种行政指导，不属于提起行政复

议的范围，所以选择B。

26、多选题行政许可的实施和结果，除涉及_____之外，应当公开。

A: 国家秘密

B: 商业秘密

C: 个人隐私

D: 国家要务

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参考答案: ABC

本题解释:

参考答案:A,B,C

【解析】ABC[解析]《行政许可法》第5条规定：“设定和实施行政

许可，应当遵循公开、公平、公正的原则。有关行政许可的规定应当

公布;未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。行政许可的实施

和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。”

因此正确选项是ABC。

27、单选题行政监督的内容可细分为行政指派监督、行政指导监督和

_____。

A: 行政效率监督

B: 行政人事监督

C: 行政评价监督

D: 行政沟通监督

参考答案: C

本题解释:

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参考答案:C

【解析】行政监督的内容可细分为对行政指派、行政指导和行政评价

的监督。故选C。

28、单选题行政合法性原则是指行政权的存在、形式必须依据法律、

符合法律，不得与法律相抵触。下列行政机关的行为不符合行政合法

性原则的是_____。

A: 教育机关行使教育行政管理权

B: 税务机关行使税收减免决定权

C: 交通管理机关行使交通违章处罚权

D: 公安机关执法时先做出处罚决定，再进行调查取证

参考答案: D

本题解释:

参考答案: D【解析】题干要求选出不符合的一项。公安机关执法时

应该先调查取证，然后做出处罚决定。故选D。

29、单选题行政体系与外界环境之间，行政体系与内部各部门之间、

层次之间、人员之间凭借一定的媒介和通道传递交流思想、观点、情

感、情报等信息，以期达到相互了解、支持与合作，谋求行政体系和

谐有序运转的管理行为或过程称之为_____。

A: 行政协调

B: 行政沟通

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C: 行政公关

D: 行政互动

参考答案: B

本题解释:

【答案】B。解析：本题考査行政沟通的概念。故本题答案选B。

30、单选题行政机关在调查或者进行检查时，执法人员一般应为

_____。

A: 1人至2人

B: 2人以上

C: 3人以上单数

D: 5人以上单数

参考答案: B

本题解释:

根据《行政处罚法》第三十七条规定，行政机关在调查或者进行检查

时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示证件。

当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查，不得

阻挠。询问或者检查应当制作笔录。

31、单选题可提起行政诉讼的行政行为是_____。

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A: 内部行政行为

B: 具体行政行为

C: 抽象行政行为

D: 国家行为

参考答案: B

本题解释:

【解析】B.本题考查行政诉讼案件的受理范围。我国《行政诉讼法》

第12条规定：人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项

提起的诉讼：（1）国防、外交等国家行为;（2）行政法规、规章或

者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令;（3）行政机

关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定;（4）法律规定由行政机

关最终裁决的具体行政行为。A符合上述（3）项的规定，C符合上述

（2）项的规定，D符合上述（1）项的规定，全部属于不受理范围。

正确答案为B。

32、单选题行政法制外部监督是指_____。

A: 行政系统以外的国家权力机关监督

B: 行政系统以外的司法机关监督

C: 行政系统自身的监督

D: 行政系统以外的国家权力机关和司法机关的监督

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参考答案: D

本题解释:

参考答案600)【解析】行政法制监督，既包括国家行政机关内部的

自我监督，又包括行政系统外部环境对行政系统的监督。我国行政系

统的外部监督体系，包括国家权力机关的监督、国家司法机关的监督、

政党监督、社会及舆论监督。故选D。

33、单选题行政案件的审判权由_____独立行使。

A: 人民法院

B: 审判员

C: 合议庭

D: 审判委员会

参考答案: A

本题解释:

参考答案:A

【解析】A[解析]《行政诉讼法》第3条规定：“人民法院依法对行

政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。”

故正确答案为A。

34、单选题关于行政诉讼审判人员的回避，下列说法不正确的是

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_____。

A: 审判人员认为自己与本案有利害关系，应当申请回避

B: 当事人认为审判人员与本案有利害关系，有权申请审判人员回避

C: 院长担任审判长时的回避，由审判委员会决定

D: 当事人对回避决定不服的，可以上诉

参考答案: D

本题解释:

【答案】D。解析：根据《关于执行〈中华人民共和国

行政诉讼法〉若干问题的解释》（以下简称《行政诉讼法解释》）第

47条第4款规定，申请人对驳回回避申请决定不服的，可以向作出

决定的人民法院申请复议一次。复议期间，被申请回避的人员不停止

参与本案的工作。对申请人的复议申请，人民法院应当在3日内作出

复议决定，并通知复议申请人。故选D。

35、多选题行政诉讼案件移送必须具备的条件有哪些?_____

A: 移送法院已受理此案

B: 案件不属于移送法院管辖

C: 接受移送的法院对该案有管辖权

D: 上级人民法院批准

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参考答案: ABC

本题解释:

参考答案:A,B,C

【解析】[解析]本题考查移送管辖成立的条件。行政诉讼案件移送必

须具备下列条件：

（1）移送的法院已经受理了该案;

（2）移送法院发现对已经受理的案件没有管辖权;

（3）接受移送的法院对该案有管辖权，

即选项A、B、C符合以上内容。而选项D未涉及，故不选。

36、单选题关于行政处罚，下列表述正确的是_____。

A: 法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法

定授权范围内实施行政处罚

B: 受他人胁迫有行政违法行为的，可以依法从轻或者减轻行政处罚

C: 行政处罚的当事人到期不缴纳，每日按数额的百分之三

加处

D: 行政机关在收集证据时，必须采取抽样取证的方法

参考答案: C

本题解释:

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参考答案:C【解析】《行政处罚法》第17条规定，法律、法规授权

的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处

罚。规章不能授权，A错误。第27条规定，当事人有下列情形之一

的，应当依法从轻或者减轻行政处罚：（二）受他人胁迫有违法行为

的；B错误，是“应当”，而不是可以。第51条规定，到期不缴纳

的，每日按数额的百分之三加处；C正确。第37条规

定，行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能

灭失或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行

登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或

者有关人员不得销毁或者转移证据。D错误。

37、单选题有关《行政许可法》，下列哪一项说法是不正确的？_____

A: 国务院可以通过决定的形式设定许可

B: 部门规章可以设定临时的行政许可

C: 省级政府规章可以设定行政许可

D: 国务院批准的较大市的人大常委会可以通过地方性法规的形式设

定许可

参考答案: B

本题解释:

【答案】B。

38、单选题《全面推进依法行政实施纲要》要求，减少行政执法层次，

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适当下移执法重心。对与人民众日常生活、生产直接相关的行政执

法活动，其主要实施机关是_____

A: 省、市两级行政执法机关

B: 乡镇级行政执法机关

C: 县级行政执法机关

D: 市、县两级行政执法机关

参考答案: D

本题解释:

【答案】D。解析：《全面推进依法行政实施纲要》中提出，要深化

行政执法体制改革。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障

有力的行政执法体制。继续开展相对集中行政处罚权工作，积极探索

相对集中行政许可权，推进综合执法试点。要减少行政执法层次，适

当下移执法重心；对与人民众日常生活、生产直接相关的行政执法

活动，主要由市、县两级行政执法机关实施。要完善行政执法机关的

内部监督制约机制。

39、多选题行政法的渊源主要有宪法、法律、行政法规、地方性法规、

_____。

A: 部门规章

B: 国际条约

C: 法律解释

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D: 自治条例

参考答案: ABCD

本题解释:

参考答案:A,B,C,D

【解析】ABCD【解析】《行政法》的渊源是最为广泛的，根据我国的

行政法规定，A、B、C、D都应该入选。

40、单选题关于行政复议，下列说法不正确的是_____。

A: 除法律、法规另有规定外，行政复议实行一级复议制度

B: 行政复议过程中，须同时审查原行政行为是否合法和是否适当

C: 当事人对行政机关的行政决定不服，可向人民法院提起行政诉讼

D: 当事人提出行政复议，必须在行政机关已经做出裁定之后

参考答案: D

本题解释:

【答案】D.【解析】行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政

主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合

法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依

法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定

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的行政行为。一级复议制度是中国《行政复议法》确立的基本制度，

A项正确。被申请人变更原具体行政行为的部分内容的，可就变更行

为的合法性、适当性进行并案审查，B项正确。只要法律未规定复议

决定为终局裁决的，当事人对复议决定不服的，仍可以按行政诉讼法

的规定，向人民法院提请诉讼。C项正确。对行政机关作出的具体行

政行为不服等可以提出，不一定必须在裁定之后，因此D项不正确。

故本题答案为D选项。

41、单选题张某因逆行驾驶被交通警察李某拦截，李某口头作出

200元的处罚决定，并要求当场缴纳。张某要求出具书面处罚决定和

收据，李某认为其要求属于强词夺理，拒绝听取其申辩。关于该

处罚决定，下列哪个说法是正确的？_____

A: 该处罚决定无效

B: 该处罚决定违法

C: 该处罚决定可以被撤销

D: 该处罚决定不成立

参考答案: D

本题解释:

【答案】D。解析：《行政处罚法》第31条规定，行政机关在作出行

政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及

依据，并告知当事人依法享有的权利。第32条规定，当事人有权进

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行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出

的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者

证据成立的，行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重

处罚。第41条规定，行政机关及其执法人员在作出行政处罚决定之

前，不依照本法第三十一条、第三十二条的规定向当事人告知给予行

政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩，行

政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。所以该

处罚决定不成立。

42、单选题行政相对人在起诉书中指控的被告为行政机关工作人员

时，受诉人民法院应_____。

A: 予以受理，因为最终明确被告是法院的职责，法院可要求起诉人

补正

B: 不予受理，因为起诉不满足有明确的被告的要求

C: 予以受理，因为指明行政机关工作人员就已满足起诉有明确被告

的要求

D: 不予受理，因为行政诉讼的被告只能是行政机关，而不能是行政

机关工作人员

参考答案: A

本题解释:

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参考答案:A

【解析】A[解析]起诉的条件包括：（1）原告适格;（2）有明确的被

告;（3）有具体的诉讼请示和事实要求;（4）属于人民法院的受案范

围和受诉人民法院管辖。所谓“有明确的被告”，是指原告起诉需明

确指出实施具体行政行为的行政机关，法律、法规授权的组织名称，

即明确与自己发生行政争议的机关的名称。实践中，原告指明的被告

不一定是真正的被告，但只要原告指明自己告谁，有明确被告的要求

即满足。如果原告所指控的被告为行政机关工作人员，因某种条件所

限弄不清应告哪一行政机关，人民法院应该帮助原告出应该作为被

告的行政机关。并让原告在起诉中补正，即行政相对人的起诉书中指

控的被告为行政机关工作人员时，最终明确被告是法院的职责。

43、单选题法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在

作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述申辩。下列关于法院判决

的哪种说法是正确的?_____

A: 拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决撤销行政处罚决定，

并判令被告重新作出具体行政行为

B: 拒绝听取陈述申辩属于程序瑕疵，应判决驳回原告的诉讼请求

C: 拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定

无效

D: 拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定

不能成立

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参考答案: C

本题解释:

【答案】C。解析：《关于执行〈行政诉讼法〉若干解

释》第57条第2款规定：“有下列情形之一的，人民法院应当作出

确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决……（三）被诉具体行政

行为依法不成立或者无效的。”药品监管局未听取被处罚人的陈述申

辩即作出处罚决定，属违反法定程序，应判决无效，所以C正确，ABD

错误。

44、单选题下列属于不可以提起复议申请的抽象行政行为的是_____

A: 国务院某部门的《关于提高食盐出厂(场)价格的通知》

B: 某市政府的《xx市农村社会基本养老保险实施细则》-

C: 某镇政府的《关于出生人口性别比升高专项整治活动的意见》

D: 某省人大的《xx省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办

法》

参考答案: B

本题解释:

【答案】B。解析：《行政复议法》第7条规定，国务院的行政法规、

决定和命令，部门规章和地方政府规章，不可以提出复议申请。一般

规章的常用文种有规定、办法、准则、细则、制虔、规程、守则、规

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则等。D项是人大立法，不属于行政行为，不符合题意。B项为地方

政府规章，属于不可以提起复议申请的抽象行政行为。

与下面这道题（下面这道题选D）的区别。

本题首先要判断是否是行政行为，是否是抽象的行政行为。

而下面这道题是判断是否可以提起复议的行为，没说是否是行政行

为。

作为单选题而言，选择最确切的选项，虽然本题的B选项有些争议，

但是如果考试中出现了本题的话，选B还是最靠谱的。

下列属于不可以提起复议的行为是_____。

A: 国务院某部门的《关于提高食盐出厂(场)价格的通知》

B: 某市政府的《××市农村社会基本养老保险实施细则》

C: 某镇政府的《关于出生人口性别比升高专项整治活动的意见》

D: 某省人大的《××省实施(中华人民共和国消费权益保护法)办法》

45、多选题行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采

取的措施是_____。

A: 对应当归还的，通知银行从该行政机关的账户内划拨

B: 在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处50

至100元的

C: 将行政机关拒绝履行的情况予以公告

D: 直接追究主管人员的刑事责任

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参考答案: ABC

本题解释:

【答案】ABC。解析：根据《行政诉讼法》第96条规定，行政机关拒

绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取以下措施：（1）对

应当归还的或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账

户内划拨。（2）在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政

机关按日处50元至100元的。（3）向监察机关或者该行政机关

的上一级行政机关提出司法建议。接受司法建议的机关，根据有关规

定进行处理，并将处理情况告知人民法院。（4）将行政机关拒绝履

行的情况予以公告。（5）拒不履行判决、裁定、调解书，社会影响

恶劣的，可以对该行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员

予以拘留；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。据此可以得

出A、B、C三项正确；D项的说法错误，因其缺少了“情节严重构成

犯罪”这一前提。故选ABC。

46、单选题行政相对人在起诉书中指控的被告为行政机关工作人员

时，受诉人民法院应_____。

A: 予以受理，因为最终明确被告是法院的职责，法院可要求起诉人

补正

B: 不予受理，因为起诉不满足有明确的被告的要求

C: 予以受理，因为指明行政机关工作人员就已满足起诉有明确被告

的要求

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D: 不予受理，因为行政诉讼的被告只能是行政机关，而不能是行政

机关工作人员

参考答案: A

本题解释:

参考答案:A

【解析】A[解析]起诉的条件包括：（1）原告适格;（2）有明确的被

告;（3）有具体的诉讼请示和事实要求;（4）属于人民法院的受案范

围和受诉人民法院管辖。所谓“有明确的被告”，是指原告起诉需明

确指出实施具体行政行为的行政机关，法律、法规授权的组织名称，

即明确与自己发生行政争议的机关的名称。实践中，原告指明的被告

不一定是真正的被告，但只要原告指明自己告谁，有明确被告的要求

即满足。如果原告所指控的被告为行政机关工作人员，因某种条件所

限弄不清应告哪一行政机关，人民法院应该帮助原告出应该作为被

告的行政机关。并让原告在起诉中补正，即行政相对人的起诉书中指

控的被告为行政机关工作人员时，最终明确被告是法院的职责。

47、多选题行政程序的主要制度包括_____。

A: 听证制度

B: 资讯公开制度

C: 公开调查制

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D: 民主集中制

参考答案: ABC

本题解释:

参考答案:A,B,C

【解析】ABC[解析]行政程序的主要制度包括：（1）行政听证制度;

（2）行政回避制度;（3）审裁分离制度;（4）说明理由制度;（5）

信息获取制度;（6）案卷制度。故正确答案为ABC。

48、单选题行政赔偿的义务主体是_____。

A: 国家

B: 行政机关

C: 行政机关及其工作人员

D: 致害行政机关

参考答案: B

本题解释:

参考答案:B

【解析】B。《国家赔偿法》第7条规定，行政机关及其工作人员行

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使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，该行政

机关为赔偿义务机关。故本题答案选B。

49、多选题行政裁决与行政仲裁的共同点有_____。

A: 都是作为一种民间活动出现的

B: 都是行政机关以第三者的身份裁断的

C: 处理对象都是民事争议

D: 都是行政机关运用行政权力的过程

参考答案: BCD

本题解释:

参考答案:B,C,D

【解析】BCD【解析】行政裁决和行政仲裁都是行政司法的内容，行

政机关作为中立者居中裁判，处理行政相对人之间的各种争议，主要

是民事上的纠纷。由于其代表的是国家行政机关进行调解裁决因而也

是国家行政权力的一种方式。

50、单选题下列案件不属于行政诉讼受案范围的是_____。

A: 某区房屋租赁管理办公室向甲公司颁发了房屋租赁许可证，乙公

司以此证办理程序不合法为由要求该办公室撤销许可证被拒绝。后乙

公司又致函该办公室要求撤销许可证，办公室作出“许可证有效，不

予撤销”的书面答复。乙公司向法院起诉要求撤销书面答复

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B: 某区审计局对丙公司的法定代表人进行离任审计过程中，对丙、

丁公司协议合作开发的某花园工程的财务收支情况进行了审计，后向

丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利润30万元的通知。丁公司

对通知不服向法院提起诉讼

C: 某市经济发展局根据A公司的申请，作出鉴于B公司自愿放弃其

在某合营公司的股权，退出合营公司，恢复A公司在合营公司的股东

地位的批复。B公司不服向法院提起诉讼

D: 某菜市场为挂靠某行政机关的临时市场，没有产权证。某市某区

工商局向在该市场内经营的50户工商户发出通知，称自通知之日起

某菜市场由C公司经营，各工商户凭与该公司签订的租赁合同及个人

资料申办经营许可证。50户工商户对通知不服向法院提起诉讼

参考答案: A

本题解释:

【答案】A。解析：行政诉讼的受案范围是指人民法院受理行政案件

的范围，即法律规定的法院受理审判一定范围内行政案件的权限。《最

高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干解释》第1条规定：“公民、

法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员

的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范

围。驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为不属于人民法院

行政诉讼的受案范围。”法律之所以如此规定，是因为这类行为并没

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有对公民、法人和其他组织的权利和义务发生实际的变动，因此不能

作为被诉的对象。A项某区房屋租赁管理办公室作出“许可证有效，

不予撤销”的书面答复，就是重复处理的行为，没有实际影响到乙公

司的权益，所以不属于人民法院的受案范围。

某区审计局丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利润30万元的通

知，侵犯了丁公司的财产权，所以应该属于人民法院的受案范围。

某市经济发展局作出的鉴于B公司自愿放弃其在某合营公司的股权，

退出合营公司，恢复A公司在合营公司的股东地位的批复，也侵犯了

B公司的合法权益，因此也属于行政诉讼的受案范围。

某市某区工商局要求该市场内经营的50户工商户凭与该C公司签订

的租赁合同及个人资料申办经营许可证，这侵犯了50户工商户的经

营自主权，所以如果不服可以向人民法院起诉，属于人民法院的受案

范围。

51、单选题公民不可以对下列哪一情形提起行政诉讼？_____

A: 对行政拘留不服

B: 认为行政机关侵犯了法律规定的经营自主权

C: 对省人民政府制定的规章不服

D: 认为行政机关没有依法发给抚恤金

参考答案: C

本题解释:

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【答案】C

【解析】人民法院不予受理的事项：国防、外交等国家行为；行政法

规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；

行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；法律规定由行政

机关最终裁决的具体行政行为；公安、国家安全等机关依照刑事诉讼

法的明确授权实施的行为；行政机关的调解行为以及法律规定的仲裁

行为；不具有强制力的行政指导行为；驳回当事人对行政行为提起申

诉的重复处理行为；对公民、法人或其他组织权利义务不产生实际影

响的行为。

52、单选题行政机关在作出影响相对方权利义务决定时，要说明作出

决定的事实原因和法律依据，这是行政程序的_____制度。

A: 辩论

B: 通知

C: 说明理由

D: 资讯公开

参考答案: C

本题解释:

参考答案:C

【解析】行政机关说明作出决定的事实和法律根据，是给当事人说明

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作出决定的事实和法律根据，以避免侵犯当事人的合法权利和让当事

人知道处罚的依据。因此，这种过程是说明理由制度，目的是避免将

来可能发生的纠纷。

53、多选题《行政处罚法》对相对人权利的保障主要体现在_____。

A: 保障相对人陈述权

B: 保障相对人申辩权

C: 保障相对人法律救济权

D: 不得以行政处罚代替刑事处罚

参考答案: ABC

本题解释:

ABC[解析]《行政处罚法》第6条规定：“公民、法人或者其他组织

对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权;对行政处罚不

服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。公民、法人或者其

他组织因行政机关违法给予行政处罚受到损害的，有权依法提出赔偿

要求。”故A、B、C项均应入选。

54、单选题行政方法是为实现行政管理目标而采取的各种方式、手段

和技巧的总称，行政方法中的行政手段和法律手段共有的特点是

_____。

A: 时效性

B: 无偿性

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C: 垂直性

D: 强制性

参考答案: D

本题解释:

参考答案:D

【解析】[解析]行政手段具有权威性、强制性、垂直性、具体性、非

经济利益性和封闭性的特点，法律手段具有权威性、强制性、规范性、

稳定性等特点，在这四个选项中，只有D项是二者共有的特点。

55、单选题行政机关对当事人进行处罚时不使用、没收财物单据

或者使用非法定部门制发的、没收财物单据的，当事人_____。

A: 应先接受处罚，然后可以向上级机关进行检举

B: 应先接受处罚，然后可以提起行政诉讼或申请锭政复议

C: 有权拒绝处罚并有权予以检举

D: 有权拒绝处罚

参考答案: C

本题解释:

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参考答案:C

【解析】《行政处罚法》第五十六条规定，行政机关对当事人进行处

罚不使用、没收财物单据或者使用非法定部门制发的、没收

财物单据的，当事人有权拒绝处罚，并有权予以检举。故选C。

56、单选题行政执行可划分为准备、具体实施和评估三大阶段。以下

不属于行政执行实施阶段的环节是_____。

A: 行政决策

B: 行政指挥

C: 行政沟通

D: 行政协调

参考答案: A

本题解释:

参考答案:A

【解析】行政执行是行政决策的实现过程。行政实施阶段是由行政管

理工作的若干功能性环节组成的，这些环节主要包括行政指挥、行政

控制、行政沟通、行政协调等。而行政决策是行政管理活动的首要环

节。

57、单选题潘某不服某卫生局的行政处罚决定，向法院提起诉讼。诉

讼过程中，卫生局撤销了原处罚决定，潘某遂向法院申请撤诉，法院

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作出准予撤诉的裁定。一周后，卫生局又以同一事实和理由作出了与

原处罚决定相同的决定。下列哪一种说法是正确的？_____

A: 潘某可以撤回撤诉申请，请求法院恢复诉讼，继续审理该案

B: 潘某可以对法院所作的准予撤诉裁定提出上诉

C: 潘某可以申请再审，请求法院撤销准予撤诉的裁定

D: 潘某可以对卫生局新的处罚决定提起诉讼

参考答案: D

本题解释:

【答案】D。解析：A项错误。由于人民法院已经作出了准予撤诉的

裁定，诉讼程序已经终结，所以潘某不能撤回撤诉申请，请求法院恢

复诉讼继续审理该案。

B项错误。根据《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼

法〉若干问题的解释》第36条规定，人民法院裁定准许原告撤诉后，

原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。准予撤诉的

裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤

销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。本题目中人民法院准予

撤诉的裁定，并没有任何错误，所以潘某既不能对法院所作的准予撤

诉裁定提出上诉，也不能申请再审，请求法院撤销准予撤诉的裁定。

C项错误。理由同B。

D项正确。卫生局在案例结束后，又作了与原具体行政行为相同的行

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为，属于一个新的行政行为，潘某可以对卫生局新的处罚决定提起行

政诉讼。

58、单选题行政授权的依据是_____

A: 宪法、法律、法规

B: 法律、法规

C: 法律、法规、规章

D: 法律、行政法规

参考答案: B

本题解释:

【答案】B。解析：我国通常意义上的行政授权概念有其独特的内涵，

系指法律、法规将某项或某一方面的行政权的一部分或全部，通过法

定方式授予某个组织的法律行为。选项B正确。

59、单选题行政公文的印章盖章位置很重要，印章用印要求是_____。

A: 上不压正文、下压年月

B: 上压正文，下月年月

C: 上压正文，下不压年月

D: 上不压正文、下不压年月

参考答案: A

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本题解释:

【答案】A。解析：加盖印章应严肃认真，应做到上不压正文，端正、

居中，下压成文日期。故本题正确答案为A。

60、单选题行政诉讼中，被告无权_____。

A: 提出上诉

B: 自行向原告和证人收集证据

C: 作出停止执行原具体行政行为

D: 改变自己所作的具体行政行为

参考答案: B

本题解释:

B【解析】《行政诉讼法》第33条规定，在诉讼过程中，被告不得自

行向原告和证人收集证据。故本题选B。

61、单选题林某不服县农业局的行政处罚决定向法院提起诉讼。诉讼

过程中，农业局撤销了原处罚决定，林某遂向法院申请撤诉，法院裁

定准予撤诉。一周后，农业局又以同一事实和理由作出了与原处罚决

定相同的决定。下列说法正确的是?_____

A: 林某可以撤回撤诉申请，请求法院恢复审理

B: 林某可以对法院准予撤诉裁定提出上诉

C: 林某可以请求法院撤销准予撤诉的裁定，申请再审

D: 林某可以对农业局新的处罚决定提起诉讼

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参考答案: D

本题解释:

【答案】D。解析：《关于执行〈行政诉讼法〉若干问

题的解释》第36条规定：“人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以

同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。准予撤诉的裁定确

有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准

予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。”可知，林某不可以再向法院

以同一事实和理由提起诉讼，但可以向法院申请再审，撤销原裁定。

本题中林某的撤诉申请已经发生效力，法院已经裁定准予撤诉，不能

再撤回起诉，排除选项A。可以上诉的裁定包括不予受理、驳回起诉、

管辖权异议的裁定，可知选项B错误，不选。从题干可以看出，法院

准予撤诉的裁定并没有错误，林某不能请求法院撤销准予撤诉的裁

定，申请再审。而林某对农业局又以同一事实和理由作出了与原处罚

决定相同的新的决定，可以提起行政诉讼。

62、多选题依照行政监察法的规定，下列哪些职权属于监察机关职

权?_____

A: 责令违纪案件单位不得变卖与案件有关的财物

B: 冻结涉嫌人员在银行或其他金融机构的存款

C: 依法没收违反行政纪律取得的财物

D: 封存可以证明违纪行为的文件、财务帐目

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参考答案: AD

本题解释:

【答案】AD。解析：《行政监督法》第十九条规定：“监察机关履行

职责，有权采取下列措施：

（一）要求被监察的部门和人员提供与监察事项有关的文件、资料、

财务帐目及其他有关的材料，进行查阅或者予以复制;

（二）要求被监察的部门和人员就监察事项涉及的问题作出解释和说

明;

（三）责令被监察的部门和人员停止违反法律、法规和行政纪律的行

为。”

第20条规定：“监察机关在调查违反行政纪律行为时，可以根据实

际情况和需要采取下列措施：

（一）暂予扣留、封存可以证明违反行政纪律行为的文件、资料、财

务帐目及其他有关的材料;

（二）责令案件涉嫌单位和涉嫌人员在调查期间不得变卖、转移与案

件有关的财物;

（三）责令有违反行政纪律嫌疑的人员在指定的时间、地点就调查事

项涉及的问题作出解释和说明，但是不得对其实行拘禁或者变相拘禁;

（四）建议有关机关暂停有严重违反行政纪律嫌疑的人员执行职务。”

第21条规定：“监察机关在调查贪污、贿赂、挪用公款等违反行政

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纪律的行为时，经县级以上监察机关领导人员批准，可以查询案件涉

嫌单位和涉嫌人员在银行或者其他金融机构的存款;必要时，可以提

请人民法院采取保全措施，依法冻结涉嫌人员在银行或者其他金融机

构的存款。”

上述三条是关于行政监察措施的规定，其主要考点有：

（1）行政监察措施的种类。

（2）要注意查询存款与冻结存款的区别。查询存款，经县级以上监

察机关领导人员批准，即查询存款要经批准。冻结存款，要提请人民

法院采取保全措施，即冻结存款要申请保全。

63、单选题行政相对人若对北京海关的具体行政行为不服的，应向

_____申请行政复议。

A: 北京市人民政府

B: 海关总署

C: 北京海关

D: 监察部

参考答案: B

本题解释:

【答案】B。解析：《行政复议法》第12条规定，对海关、金融、国

税、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政

行为不服的，向上一级主管部门申请行政复议。本题中，北京海关的

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上一级主管部门是海关总署，所以答案为B。

64、单选题行政领导把主要精力集中于一些重要的例外事情，即超常

好或特别坏的情形，是行政控制中的_____。

A: 例外原则

B: 事前控制原则

C: 适应行政原则

D: 符合计划要求原则

参考答案: A

本题解释:

【答案】A 【解析】本题考查考生对例外原则的掌握。为了提高效率

和控制大局，上级只保留处理例外和非常规事件的决定权和控制权，

例行和常规的权力由部下分享。这就是管理学中的“例外原则”，这

既能保 证稳定性的正常管理工作，又能应付特殊性的例外管理工作。

其他三项不符题意。故选A。

65、判断题行政处罚中.“一事不再罚”原则是指对同一个违法行为，

不能进行两次或两次以上的处罚。_____

参考答案: 错误

本题解释:

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错误（否）

66、判断题行政违法是承担行政责任的前提条件，属于追究行政责任

的原则有：过责法定原则，责任自负原则，公平平等的原则和教育为

主、惩处为辅的原则。_____

参考答案: 错误

本题解释:

B[解析]追究行政责任主要应遵循以下几个原则：（1）过责法定原则；

（2）过惩相适应原则；（3）责无旁贷原则，或称责任自负原则；（4）

教育为主，惩处为辅的原则。因此公平平等的原则不属于追究行政责

任的原则。

67、单选题行政行为有效成立后，非依法律规定不得随意变更和撤销，

这体现的是行政行为的_____。

A: 确定力

B: 约束力

C: 影响力

D: 执行力

参考答案: A

本题解释:

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参考答案: A【解析】确定力分为形式确定力和实质确定力，形式上

的确定力是指行政行为作出后，在法定的救济期间过后即不得再提起

复议或诉讼寻求救济，又称为不可争力。实质上的确定力是指行政行

为作出后，经过法定救济期间后，其内容非依法定程序不能再变动，

就行政机关而言，不能对同一违法行为，依同一事实和同一法律依据

再作出另一行政行为；就被当事人来说，也不能就同一事项请求变更，

又称为不可变更力。故选A。

68、多选题行政诉讼与民事诉讼的区别是_____。

A: 目的不同

B: 诉讼主体不同

C: 人民法院受理起诉的条件不同

D: 举证责任不同

E: 审理原则不同

参考答案: ABCDE

本题解释:

答案: ABCDE

解析:

（1）目的不同。行政诉讼的目的是维护和监督行政机关依法行使行

政职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益。民事诉讼所要解决

的是平等主体的公民之间、法人之间、公民和法人之间的财产关系和

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人身关系。（2）诉讼主体不同。在行政诉讼中，有一方必定是行政

机关，而且它一直处于被告地位，不得反诉；在民事官司中，双方当

事人既可以当原告，也可以当被告，被告可以反诉。（3）人民法院

受理起诉的条件不同。行政官司，有的可直接向人民法院起诉，有的

在起诉前必须经过上一级行政机关的复议；而提起民事诉讼则没有这

样的条件，只要有明确的被告、具体的诉讼请求和事实根据，属人民

法院主管的，就可以起诉。（4）举证责任不同。在行政诉讼中，由

行政机关承担对被诉的具体行政行为的举证责任，原告不负举证责

任，而在民事诉讼中，谁提出诉讼主张，谁就负有举证责任。（5）

审理原则不同。法院审理行政案件，不适用调解，必须以判决或裁定

的方式结案；而审理民事案件，可以调解。故本题正确答案为ABCDE

69、单选题高某无证经营被区工商局300元，高某不服申请复议，

复议机关市工商局决定600元，后经确认，区工商局所作的

行政处罚违反法律，下列说法正确的是_____

A: 高某可以请求区工商局赔偿600元

B: 高某可以请求市工商局赔偿600元

C: 高某既可以请求区工商局赔偿600元，又可以请求市工商局赔偿

600元

D: 高某可以请求区工商局赔偿300元，市工商局赔偿300元

参考答案: D

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本题解释:

【答案】D。解析：《国家赔偿法》第8条规定：“经复议机关复议

的，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复

议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。”由此直

接推出D为正确答案。

70、单选题下列规范性文件中不得设定行政许可的是_____

A: 法律

B: 县级政府的决定

C: 行政法规

D: 地方性法规

参考答案: B

本题解释:

【答案】B

【解析】按照《行政许可法》的规定，原则上只有法律和国务院的行

政法规才能够设定行政许可，地方性法规和省级政府的规章只能设定

部分或临时性的行政许可，中央各部委的规章无权设定行政许可，其

他各级人大和行政机关等，都无权设定行政许可。

71、判断题行政诉讼审查的对象是行政争议。_____

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参考答案: 正确

72、单选题关于行政处罚，下列表述正确的是_____

A: 法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法

定授权范围内实施行政处罚

B: 受他人胁迫有行政违法行为的，可以依法从轻或者减轻行政处罚

C: 行政处罚的当事人到期不缴纳，每日按数额的百分之三

加处

D: 行政机关在收集证据时，必须采取抽样取证的方法

参考答案: C

本题解释:

【答案】C。解析：《行政处罚法》第17条规定，法律、法规授权的

具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

规章不能授权，A错误。第27条规定，当事人有下列情形之一的，

应当依法从轻或者减轻行政处罚：（二）受他人胁迫有违法行为的；

B错误，是“应当”，而不是可以。第51条规定，到期不缴纳

的，每日按数额的百分之三加处；C正确。第37条规定，

行政机关在收集证据时，可以采取抽样取证的方法；在证据可能灭失

或者以后难以取得的情况下，经行政机关负责人批准，可以先行登记

保存，并应在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关

人员不得销毁或者转移证据。D错误。

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73、单选题下列属于内部行政行为的是_____

A: 行政许可

B: 行政处罚

C: 行政强制

D: 行政处分

参考答案: D

本题解释:

【答案】D。解析：内部行政行为，是指行政主体在内部行政组织管

理过程中所作的只对行政组织内部产生法律效力的行政行为，如行政

处分等。

74、单选题关于行政处罚的说法正确的是_____。

A: 是对有行政隶属关系的人实施的处罚

B: 只能处罚公务员或公民个人，而不能处罚单位或组织

C: 由公安机关执行

D: 是国家特定行政机关对违反行政法的个人或组织依法采取的惩

戒措施

参考答案: D

本题解释:

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【答案】D[解析] 行政处罚是调整国家行政机关和法定授权组织与行

政违法相对人之间行政处罚关系的法律规范，是具有行政职权的行政

主体对违反行政法的个人或组织依法采取的惩戒措施，A、B、C项的

说法都过于片面。

75、单选题行政权的不可处分性是指_____。

A: 行政人员不可被处分

B: 行政权须得到法律的认可

C: 行政行为做出后推定有效

D: 行政权不得擅自转让

参考答案: D

本题解释:

【答案】D。解析：行政权的不可处分性是指，行政职权是行政权的

具体化，属于‘权力’而不是‘权利’范畴，因此不可自由处分。没

有法律依据并经法定程序，行政主体不能增加、减少、放弃或转让行

政职权。故本题答案选D。

76、多选题行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采

取的措施是_____。

A: 对应当归还的，通知银行从该行政机关的账户内划拨

B: 在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处50

—100元

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C: 向该行政机关的上一级行政机关或省监察、人事机关提出司法建

议

D: 拒不履行判决、裁定，直接追究主管人员的刑事责任

参考答案: ABC

本题解释:

参考答案:A,B,C

[解析]行政机关拒绝履行判决、裁定的，第一审人民法院可以采取的

措施有：

（1）对应当归还的或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政

机关的账户内划拨;

（2）在规定期限内不执行的，从期满之日起，对该行政机关按日处

五十元至一百元的;

（3）向该行政机关的上一级行政机关或者监察、人事机关提出司法

建议。接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况

告知人民法院;

（4）拒不执行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人

员和直接责任人员的刑事责任。

77、单选题下列各项中，属于行政合同的是_____。

A: 国家订货合同

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B: 供用电合同

C: 房屋租赁合同

D: 劳务合同

参考答案: A

本题解释:

A【解析】行政合同也称行政契约，是指行政主体为了实现行政管理

目标，与相对人之间经过协商一致所达成的协议。行政合同是现代行

政管理中重要的方式，是行政权力和契约关系的结合。在行政合同之

中，行政主体并非以民事法人的身份而是以行政主体的身份与行政相

对人订立关于民事权利义务的协议，以合同的方式来达到维护与增进

公共利益的目的。目前，我国的行政合同主要有以下几种：（1）国

有土地使用权出让合同;（2）全民所有制工业企业承包合同;（3）公

用征收补偿合同;（4）国家科研合同;（5）农村土地承包合同;（6）

国家订购合同;（7）公共工程承包合同;（8）计划生育合同。故本题

正确答案为A。

78、单选题《行政处罚法》规定，作为例外，行政机关及其执法人员

可以当场收缴。但在下列哪种情况下，当事人有权拒绝缴纳罚

款？_____

A: 依法给予二十元以下的

B: 不当场收缴事后难以执行的

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C: 不适用听证程序作出决定的

D: 不出具省、自治区、直辖市财政部门统一制发的收据的

参考答案: D

本题解释:

【答案】D。解析：《行政处罚法》第49条规定：“行政机关及其执

法人员当场收缴的，必须向当事人出具省、自治区、直辖市财政

部门统一制发的收据；不出具财政部门统一制发的收据的，

当事人有权拒绝缴纳。

79、单选题行政决策与其他决策相比，其特点是_____。

A: 具有狭隘性

B: 以营利为目的

C: 以国家权力为后盾

D: 无强制性

参考答案: C

本题解释:

参考答案:C

【解析】行政决策是指国家行政机关为行使政府职能，对所要解决的

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问题，依法拟定并抉择或选择方案的过程。以国家权力为后盾是行政

决策与其他决策的重要区别。

80、单选题行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、

法人或其他组织给予制裁的行政行为。据此，下列属于“行政处罚”

的是_____

A: 暂扣违章司机的机动车驾驶证

B: 对醉酒的人约束至酒醒

C: 对严重违反《公务员法》的公务员给予开除处分

D: 对到期不缴纳税款的纳税人，按日加收滞纳税款万分之五的滞纳

金

参考答案: A

本题解释:

【答案】A

【解析】公务员给予开除处分属于行政处分，故排除C选项。BD属

于行政强制措施。故此题正确答案为A选项。

81、判断题行政沟通是指协调行政系统与其外部环境之间及行政系统

内部纵横向之间的各种关系。_____

参考答案: 错误

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本题解释:

错误（否）【解析】行政协调，是指协调、调整行政系统与外部环境

之间，行政系统内部纵横向之间的各种关系，使之分工合作、权责清

晰，相互配合、有效地实现行政目标和提高整体效能的行为。

82、单选题王某因不服区公安分局行政拘留10天的处罚申请复议，

市公安局认为处罚过轻，遂改为行政拘留15天的处罚，王某以市公

安局为被告提起行政诉讼。对王某的诉讼请求，法院应当如何处理？

_____

A: 决定受理此案

B: 要求原告将区公安分局列为共同被告

C: 要求原告将被告变更为区公安分局

D: 以被告不适格为由裁定不予受理

参考答案: A

本题解释:

【答案】A。解析：《行政诉讼法》第25条第2款规定：经复议的案

件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行

政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。

本题中市公安局改变了区公安分局的处罚决定，其行政复议决定行为

对相对人王某的权益产生了影响，因此应由市公安局作被告，王某的

起诉符合条件，法院应决定受理此案。故应排除选项B、C、D。

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83、判断题行政机关必然具有行政主体地位。_____

参考答案: 错误

本题解释:

参考答案: B【解析】行政主体是行政组织在行政关系中的一种地位，

只有在行政机关参加一种行政管理关系时，它才在这种关系中具有行

政主体地位。故本题说法错误。

84、单选题下列各项中，不具有行政主体资格的是_____

A: 乡、镇人民政府

B: 公安派出所

C: 街道办事处

D: 国务院办公厅

参考答案: D

本题解释:

【答案】D。解析：乡政府是一级政府，具有行政主体资格。A不选。

公安派出所在警告和500元以下具有处罚权，作出此决定时具有

行政主体资格。B不选。街道办事处是区政府的派出机关，具有行政

主体资格。C不选。国务院办公厅是国务院的办事机构，不具有行政

主体资格。D应选。

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85、判断题行政处罚由违法行为发生地的行政主体管辖。_____

参考答案: 正确

本题解释:

正确（是）

86、单选题《行政处罚法》规定，未满14周岁的人违反行政法律规

范将_____

A: 免予处罚

B: 不予处罚

C: 从轻处罚

D: 减轻处罚