出入境管理法规制度

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第五章、出入境管理法规制度

一、1981年国务院批准开展港澳游

二、证件

1、护照

（1）定义：中国护照是中国公民出入国境和在国外证明国籍和身份的

证件。

（2）分类：普通、外交和公务

（3）普通护照的申请：本人向户籍所在地 提出

（4）普通护照的有效期：未满16周岁的5年；16周岁以上的10年

（5）申请普通护照应该提交的材料：居民身份证、户口簿、近期免冠

照片、申请事由

（6）签发时间：15日内；延长至30日（偏远或交通不便或特殊）；5

个工作日（加急）

（7）申请加急护照的情形：出国奔丧、探望危重病人的；出国留学的

开学日期临近的；前往国入境许可或者签证有效期即将届满的；省级

地方人民政府出入境管理机构认可的其它紧急事由（弹性条款）

（8）最新规定：电子护照（电子芯片＋指纹）

2、出入境通行证

（1）申请事由或适用范围：公民从事边境贸易、边境旅游服务、参加

边境旅游的

（2）其它规定：本人向边境地区的申请

3、不予签发护照的情形

有关身份的；有关案件的；6个月至3年内不予签发的

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4、护照作废的情形：提请护照签发机关宣布护照作废

三、外国人入出境规定

1、签证

（1）定义：签证手续是一国实施有条件准许入境的措施。（另纸签证）

落地签证、免签

（2）签证的种类：外交、礼遇、公务、普通（根据外国人来中国的身

份和所持护照的种类）

（3）普通签证与汉语拼音字母（关键词的首字母）（根据外国人的来

华事由）

D字签证：定居；Z任职；X留学、进修、实习6个月以上的；F访

问；L旅游；G过境；C乘务；J-1常驻记者；J-2临时记者

2、外国人的入境限制情形

3、居留许可审批对象：

（1）持标有D、Z、X、J-1字签证的外国人，必须自入境之日起30

日内办理

（2）持标有F、L、G、C字签证的外国人，可以在签证注明的期限

内在中国停留，不需办理居留证件。

4、居留许可有效期限

（1）外国人居留证：1-5年

（2）外国人临时居留证：不满1年

5、居留有关事项变化的申请程序

（1）申请新的居留许可：居留事由、护照号码、偕行人等变化的，10

日以内申请

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（2）申请变更居留许可：住址、就读院校、任职或就业单位等变化的，

10日内申请变更

6、外国公民旅行证：前往不对外国人开放的市县旅行

7、住宿登记管理

（1）24小时内----城镇居民家中、外国驻华机构中、在中国的外国人

家中、移动性住宿工具里临时住宿（2）72小时内---农村居民家中（3）

24小时前---为移动住宿工具提供停留场地的

8、外国人违反规定的部分处罚

（1）非法出入境

（2）非法居留

（3）私自谋职或私自雇佣

（4）违反住宿登记规定

四、中国公民出国旅游管理

1、2006年4月25日，国家旅游局、外交部发布《中国公民出境旅游

突发事件应急预案》

2、开放目的地和地区要考虑的因素：

（1）对方是我国的主要客源国（2）政治上对我国友好（3）旅游产品

有吸引力（4）对我国旅游者在法律、行政等方面没有歧视性、限制性

政策，我国旅游者有安全保障；（5）具有良好的可进入性

3、预警信息分级：提示、劝告、警告（由轻到重）

4、国务院旅游行政部门确定本年度组织出国旅游人数安排总量的依

据：

（1）上年度全国入境游的业绩

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（2）出国旅游目的地的增加情况

（3）出国旅游的发展趋势

5、组团社的职责

（1）核定出国游人数，填写名单表

一式四份：出入境查验、旅游行政部门留存、旅行社留存；领队及游

客均应当填写在名单表上，经审核后的名单不得增添人员

（2）应当办理前往国签证等出境手续

（3）应当为旅游团队安排专职领队

不安排的责令改正、处1万元以上5万元以下；拒不改正的责令

停业整顿1-3个月；未持证的，责令改正，处2万元以上10万元以下

的。

（4）应当从国家开放口岸整团出入境

边防检查站对护照、签证、名单表的查验。确需分团入境的应当向出

入境边防检查总站或者省级公安边防部门备案。

（5）应当履行告知义务

（6）保护旅游者合法权益

（7）依法从事经营活动

（8）履行报告义务

6、边境旅游

（1）边境游是出国游的一部分

（2）国家旅游局是边境旅游的主管部门

7、申请开办边境旅游业务的必备条件

（1）经国务院批准对外国人开放的边境市县

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（2）有国家正式批准对外开放的国家一、二类口岸，口岸联检设施基

本齐全

（3）有旅游行政管理部门批准可接待外国旅游者的旅行社

（4）具备就近办理参游人员出入境证件的条件

（5）具备交通条件和接待设施

（6）同对方国家边境地区旅游部门签订了意向性协议