征收房地产税对我国经济预期的影响

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征收房地产税对我国经济预期的影响

张容彬 南京大学

摘要：本文通过对我国房地产税与房地产间的关系，从我国房价，财政状况和我国城镇化的方面说明了征收房地产税对我国经济预期

的影响。

关键词：房地产税；影响

中图分类号：F810.42   文献识别码：A   文章编号：1001-828X(2018)028-0202-01

一、房地产税与房地产之间的关系

（一）房地产税征收对象与标准

通过梳理《城市房地产税暂行条例》和《中华人民共和国城镇

土地使用税暂行条例》发现，房地产税的征收对象是营业性单位以

及营业性房产所占有的土地使用权。非营利性质用房以及非营利性

单位所占有的土地使用是免房地产税的。征税范围局限在工矿区、

建制镇、县城、城市，对这些范围之外的土地使用权以及房产是不

征收房地产税的。房地产税纳税人,是指营业性单位以及营业性房

产土地使用权主体。例如，厂房、餐馆、旅馆、商务办公楼等能够

产生经济收益的房产所有者。

（二）征收房地产税对房地产业的影响

１．有利影响

房地产税的推出，是中国房地产税制改革的重大举措之一，也

是确保我国房地产市场能够平稳持续发展的长效机制之一。通过降

低房地产开发、房地产建设以及流通等环节的流转税增加房地产持

有环节的财产税，是房地产税制改革的核心。在当前税制下，房地

产持有环节所征收的是房产税，是向产权所有人所征收的一种财产

税。从开发建设角度而言，随着房地产税的实施，在未来或将会降

低开发建设以及交易环节的间接税费，例如行政事业性收费、土增

税等，对于开发商和投资者相关税负压力的平衡有积极的作用。从

整个行业发展的角度而言，征收房地产税，有利于整个行业的资源

配置的优化，有助于更有效的盘活闲置的存量物业，对于房地产行

业的健康持续发展具有积极的影响。与此同时，房地产税的计税基

础是以评估值来进行计征的，因此会给房地产估价行业带来新的业

务发展机遇。

２．不利影响

在短期内，房地产税在正式立法之前，还面临着诸多问题，例

如房地产信息联网问题、房产估值问题、征收的程序问题等等，这

些问题的存在会在一定程度上阻碍房地产税的实施。随着房地产税

的开征，会加大房屋的持有成本，尤其是当商用租金等收益不足以

涵盖持有成本时，会影响房地产行业的持续健康发展。

入的流失，而在实际情况下，更多的是增加了买房者的负担，使得

房地产市场失衡。

（三）征税范围过窄

房地产税的征收对象是营业性单位以及营业性房产所占有的土

地使用权。征税范围局限在工矿区、建制镇、县城、城市，对这些

范围之外的土地使用权以及房产是不征收房地产税的，其征税的范

围比较窄。

三、开征房地产税对我国经济影响

（一）对我国房价的影响

相关研究指出，房地产税极可能导致房价水平的上升，同时也

可能导致房价水平的下降。房地产开发和房地产流通环节的房地产

税，会提高房价，而保有阶段的房地产税，则具有抑制房地产投资

交易、使房价稳定的作用。从国外的经验来看，保有阶段和转让阶

段的房地产税，有利于房地产投机的抑制，对平稳房价具有积极的

作用，例如韩国、德国的房价，在房地产税制改革后出现了明显的

下降。通过分析新建住宅市场和二手市场的价格波动情况，可以发

现房产税的改革，对于重庆、上海等地房地产价格的影响，对新建

住宅市场的影响，可能因城市而存在差异，但是对二手住宅市场的

房价稳定具有明显的作用。

（二）对我国财政的影响

房地产税改革的根本是理顺中央和地方财政关系，进而为地方

政府培育房地产税为新的地方税支柱，提供一定的政策依据和理论

参考。房地产税的改革重点在于房地产保有环节的税收，以土地供

应管理制度改革为辅，进而实现清费、正税、明租的政策目标。通

过房地产税的征收，能够为地方政府寻新的地方税支柱，为地方

财政提供有力的支持。

（三）对我国城镇化进程的影响

随着房地产税的开征，会降低房地产开发建设以及交易环节的

间接税费，有利于平衡开发商和投资者相关税赋压力，为进一步增

强开发商开发房地产的积极性，同时也会促进投资者的投资行为，

有助于促进我国城镇化进程的持续推进。

二、当前我国房地产税的存在的问题四、结语

（一）各环节税负分布不合理

在流通环节的赋税比较重，而在保有环节的赋税比较轻，这在

一定程度上降低了我国有限的土地资源的使用效率，同时助长了土

地的黑市交易，严重的减少了国家财政收入。由于我国房地产市场

存在的这种不合理的重流通轻保有的局面，大大抑制了我国房地产

商品房的流通，限制了二手房市场的发展，不利于房地产资源的合

理配置与利用，同时助长了市场的投机行为，使得房价不断上涨。

（二）税收繁多，重复征税

当前我国房地产税制中存在多种重复征税现象。例如，在房

地产转让过程中，要按取得的纯收入征收企业所得税、营业税，同

时又要按照所取得的土地增值额，进行土地增值税的征收。针对土

地，要征收耕地占用税，同时还要征收城镇土地使用税。针对产权

转移书据，除了征收印花税，还要征收契税。重复征税的现象，一

方面增加了房地产的开发成本，成了黑市交易，造成房地产税收收

通过本文的研究发现，开征房地产税对新建住宅市场的影响，

因城市而存在差异，对二手住宅市场的房价稳定具有明显的作用。

开征房地产税会为地方政府培育新的税支柱，会促进我国城镇化进

程的推进。

参考文献：

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作者简介：张容彬（1985-）,女,湖北襄阳人，本科，主要从事产

业经济学研究。

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