个体工商户是法人还是自然人？

个体工商户是自然人还是企业法人或组织？

个体工商户是我国特殊的民事主体，在别的国家没有。目前，在司法实践当中“个体工商

户”是做为“自然人”的特殊形态存在的，它并不属于其他组织。根据上述规定：其他组织

是指合法成立、有一定的组织机构和财产，但又不具备法人资格的组织。个体工商户不要求

具有一定的组织机构（如董事会、监事会），也不要求它自身具有自己的财产，“它的财产”

就是个体工商户户主的财产。这点它不象公司等组织拥有独立的财产权。另外，它不是一个

组织体，而是一个个体，要不怎么叫做“个体”工商户呢。因此，民法通说认为个体工商户

是自然人的特殊形态。

所以，《行政处罚法》第三十三条规定“违法事实确凿并有法定依据,对公民处以五十元

以下、对法人或者其他组织处以一千元以下或者警告的行政处罚的，可以当场做出行政

处罚决定”中的其他组织当然不包括个体工商户了。所以对它处罚1000以下50元以上时，

不能使用简易程序。对它处罚50元以下时才可以适用自然人的规定适用简易程序。

根据《行政处罚法》第三十三条的规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元

以下、对法人或者其他组织处以一千元以下或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政

处罚决定。”上述案例适用简易程序还是适用一般程序的关键问题，是个体工商户视为公民

还是视为法人或者其它组织。现有法律并没有相关规定。

《民法通则》的第二章公民（自然人）一章中规定了五方面的内容：

第一节 民事权利能力和民事行为能力

第二节 监护

第三节 宣告失踪和宣告死亡

第四节个体工商户、农村承包经营户

第五节 个人合伙

而对法人则单列第三章予以专门规定：

第三章 法人

第一节 一般规定

第二节 企业法人

第三节 机关、事业单位和社会团体法人

第四节 联营

以上规定可以作为把个体工商户视为公民个人的一个佐证。

《法理学》一书中法律关系主体一节中述：“公民(自然人)。这里的公民即指本国公民，

也指居住在一国境内或在境内活动的外国公民和无国籍人。在中国，还有一类由公民集合的

特定主体，如个体户、农户，个人合伙等，可以参与一定范围的法律关系。”

由此，个体工商户、农村承包经营户、个人合伙在法理上都视为公民个人，对这几类人

进行行政处罚适用程序时，要适用关于公民个人的规定，即违法事实确凿并有法定依据，处

以五十元以下或者警告的时候才可适用简易程序，否则适用一般程序。

那么个体工商户和企业法人有什么区别呢？

一、概念。

个体工商户是指生产资料属于私人所有，主要以个人劳动为基础，劳动所得归个体劳动

者自已支配的一种经济形式。依照相关法律规定，公民在法律允许的范围内，依法经核准登

记从事工商业经营的，为个体工商户。个体工商户是一种我国特有的公民参与生产经营活动

的形式，也是个体经济的一种法律形式。个体工商户：既可以由一个自然人出资设立，也可

以由家庭共同出资设立。企业法人是法人的一种，是指能以自己名义享有民事权利，承担民

事义务的企业组织。全民所有制企业、集体所有制企业有符合国家规定的资金数额，有组织

章程、组织机构和场所，能够独立承担民事责任，经主管机关核准登记，取得法人资格。

二、承担责任的财产范围不同。

根据我国《民法通则》和现行司法解释的规定，就承担的责任性质而言，个体工商户对

所负债务承担的是无限清偿责任，即不以投入经营的财产为限，而应以其所有的全部财产承

担责任。是个人经营的，以个人财产承担；是家庭经营的，以家庭财产承担。当然，无论是

以个人财产还是家庭财产承担责任，都应当保留其生活必需品和必要的生产工具。根据《公

司法》规定，法人的股东仅以其投资为限对公司债务承担有限责任。我国法律规定，企业法

人对他的法定代表人和其他工作人员的经营活动，承担民事责任，企业法定代表人代表企业

法人进行诉讼活动。

三、适用法律依据不同。

个体工商户依照《民法通则》、《城乡个体工商户管理暂行条例》的规定设立。而企业法

人则依据《公司法》设立，并受其调整。

四、税收管理不同。

税务局对个体工商户税收管理相对宽松，对建账要求较低，在税款征收方式上主要采用

定额或定率征收；而对于企业法人，要求则严格得多，在税款征收方式上主要采用定率或查

账征收。同时涉及的所得税也不同。《国务院关于个人独资企业和合伙企业征收个人所得税

问题的通知》规定，个人独资企业和合伙企业从2000年1月1日起，停止征收企业所得税，

比照个体工商户生产经营所得征收个人所得税。所以个体工商户或个人独资企业只需缴纳个

人所得税，不用缴纳企业所得税；而企业法人必须缴纳企业所得税，对股东进行利润分配时

还要缴纳个人所得税。

此外，根据《个人独资企业法》设立的个人独资企业，是依法在中国境内设立，由一个

自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营

实体。个人独资企业不具有法人资格，虽然可以起字号，并可以对外以企业名义从事民事活

动，但也只是自然人进行商业活动的一种特殊形态，属于自然人企业范畴。根据《中华人民

共和国公司法》的规定：“一名自然人股东或一名法人股东可以设立一人有限责任公司。”一

人有限责任公司，是指只有一个自然人股东或者一个法人股东的有限责任公司。从企业名称

可以看出，一人公司符合公司设立条件，是具有完全法人资格的经济实体。