关于空头支票的成因、危害及对策

关于空头支票的成因、危害及对策

关萤雪

（锦州商业银行，辽宁锦州１ ２１ ０００）

摘要：空头支票，出票人签发的支票金额超过其付款时在付款人处实有的存款金额的支票。本文从财会人员的法制观

念和整体素质；企业的经济效益和信用观念；商业银行的“存款立行”观念和资金状态；银行对账户的管理及对空头支票

签发人处罚等五方面阐述了当前空头支票的形成的主要原因，分析了其危害。并提出了三个有效防止空头支票发生的措施。

关键词：空头支票；成因；危害

空头支票，出票人签发的支票金额超过其付款时在付款人处

签发出空头支票。

实有的存款金额的支票。《票据法））规定支票出票人所签发的支 ４．银行对账户管理把关不严是空头支票形成的重要原因。近

票金额不得超过其在付款人处实有的存款金额，即不得签发空头 几年，由于银行问业务竞争的日趋激烈，商业银行对存款的高度

支票，这就要求出票人白出票日起至支付完毕止，保证其在付款 重视，使 银行账户管理办法》实施后已经好转的银行账户管理

人处的存款账户中有足以支付支票金额的资金。对签发空头支票 秩序又出现混乱势头，加上现行的 银行账户管理办法 规范账

骗取财物的，要依法追究刑事责任。如果签发空头支票骗取财物 户行为的作用和法律效力又相当有限，那么，一些商业银行对账

的行为情节轻微，不构成犯罪，票据法规定要依照国家有关规定

户管理把关不严，违规为企业开立账户，造成企业多头开户，以

给予行政处罚。

致企业一个账户被罚，还有其他银行账户仍可使用，使得银行

近年来，中国人民银行在规范支付结算秩序，维护支票信誉，

对空头支票处罚无所适从，处罚也难以奏效。另有些银行在向开

制止空头支票行为方面制定了有关规定和措施，并做了大量的工

户单位出售支票时，不严格执行 支付结算办法》中“银行发售

作。与此同时，商业银行积极配合中国人民银行，积极履行中国 支票每个账户一般一次一本，业务量大的可以适当放宽”的规定，

人民银行赋予它的行政处罚权利，对日常支付结算业务中发现的

仟由企业购买支票，这就为那些信用意识差的企业利用银行账户

空头支票行为也进行了经济处罚。但是空头支票案件仍居高不

管理不严签发空头支票、骗取财物提供了可乘之机。

下，且有愈演愈烈之势。主要成因及危害表现为：

５．对空头支票签发人处罚不严，打击力度不够，是空头支票

１．企业财会人员法律制度观念淡薄，整体素质不高。尽管 票 屡禁不止的根本原因。一是人民银行对商业银行检查监督不够，

据法》、 支付结算办法》颁布多年，且中国人民银行及商业银行

对商业银行在账户管理和没有按 支付结算办法 规定对空头支

每年均在公众场合举办有关支付结算方面的业务咨询和宣传活

票进行经济制裁的行为处罚不严。二是商业银行特别是一些基层

动，旨在提高全民的结算素质和防范意识，但一些企业财会人员 行处为了稳定客户、稳定存款，对那些签发空头支票、套取银行

因素质低，对票据结算基本知识和国家财经制度不甚了解，不登 信用的企业姑息迁就，不坚持制度，只是退票了事。这种明

记或不及时登记银行存款账，也不根据单位在银行的存款余额就 哲保身的做法，助长了空头支票行为。三是公安、司法部门对空

任意开出支票，甚至有的企业财务人员随意把盖有预留银行印鉴

头支票行为缺乏一套有效的打击手段。目前对空头支票处罚，基

的支票交给业务员随身携带外出采购，业务员本身又不清楚单位

本上由商业银行对出票人进行，或停止其办理结算业务，很

银行存款的多少就凭自己采购货物金额向销货企业开具支票，从

少追究刑事责任，而公安、司法部门往往因当事人到处躲避难以

而导致空头支票行为。

对其进行严重的打击，致使分子逍遥法外，继续利用其他账

２．企业经济效益差，信用观念淡薄是引发空头支票的直接原 户签发空头支票，骗取财物。

空头支票严重套取了银行的信用，骗取企业财物，危害性极

账式的商业信用，难以适应企业的商品交易活动的需要，需要使

大。为此，提高对空头支票危害性的认识，采取切实有效的措施

用支票结算工具来支付货款。然而企业的经济活动又受到国内外 不力，杜绝空头支票行为，已成为全社会特别是金融界的一项长

经济环境的影响，这样一些经济效益差、信用意识淡薄的企业， 期仟务。

无视国家结算纪律和支票见票即付的信用基础，在明知自己银行

取银行信用，签发空头支票来骗取销货单位发货，无偿占用他人

１．加大对全社会特别是企业财务人员的票据结算法规知识的

因。在市场经济条件下，“一手交钱一手交货”的即期交易和记

账户无款情况下，为了把自己急需的物资搞到手，便铤而走险套 宣传力度，切实维护票据当事人的合法权益。

２．强化金融监管，规范银行账户管理是禁止空头支票的有力

资金，严重破坏了票据的严肃性，干扰了企业正常的经营活动和

保证。

同城票据结算秩序。

３．整治社会信用环境，提高全民的信用意识，建立良好的社

３．商业银行“存款立行”观念和资金紧缺也是造成空头支票

会信用秩序是有效遏制空头支票的关键。

行为的间接原因。一些商业银行由于自身利益驱动，自上而下都

支票对加速社会资金周转、促进区域经济发展的作用越来越

将存款仟务作为主要指标量化到人进行考核。而为完成上级下达

明显。只有狠狠打击空头支票行为，加强全社会诚实守信的道德

的任务目标，有的银行工作人员，尤其会计临柜人员不得不打起

教育，规范支付结算行为，提高全民的社会信用意识，才能有效

确保存款不流失的主意，往往在资金紧张时相互卡压票据，截留

维护票据当事人的合法权益和同城票据结算秩序，有力促进国民

资金，或者在考核之日对提入的支票等付款凭证无理退票，以确

经济的发展。

保付款单位的资金不流入其他金融机构，使收款单位资金不能及

时到位，导致企业对转账的在途时间难以把握，稍微判断失误就 《中华人民共和国票据法》中华人民共和国主席今［２ｏｏ４］ｇ２２号．

参考文献：

作者简介：关萤雪（１ ９７２一），女，锦州商业银行金华支行，经济师，辽宁省海城，主要研究方向：经济类，金融会计。

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