广西国际贸易“单一窗口”平台的建设问题与对策——基于《贸易便利化协定》实施背景

第2018年第6期o.6，2018

（总第502期）Totalo.502

商业经济

SHAGYEJIGJI

广西国际贸易“单一窗口”平台

的建设问题与对策

—基于《贸易便利化协定》实施背景——

左瑞瑞

（广西工商职业技术学院，广西南宁530008）

[摘要]

广西积极落实国务院建设国际贸易“单一窗口”这一改革任务，经历一期、二期的建设实践，平台已经

那么，政府牵头专设部门监督落实，以及互联互通、优，

进入到三期的建设。但是在建设实践过程中依然存在诸多问题

平台是非常必要和迫切的。

化功能模块、稳定“单一窗口”

[关键词]

平台建设；单一窗口；国际贸易

贸易便利化；

[中图分类号][文献标识码][文章编号]

F740A

1009-6043（2018）06-0093-02

境，从而提升广西形象。2013年，《贸易便利化协定》明确要求各成员国或地

(二)广西国际贸易“单一窗口”落实国务院部署区应该努力建设或维持国际贸易“单一窗口”，以便促进

广西壮族自治区政府高度重视国际贸易“单一窗口”世界贸易便利化。2015年9月我国正式成为《贸易便利化

建设，将其服务好国家“一带一路”战略，以及中国－东盟协定》议定书的成员，该协定便正式实施[1]，建设国际贸

自贸区升级版的建设，彻底贯彻国务院印发的国发[2014]易单一窗口则成为一项重要任务。国务院在印发《落实

68号《落实“三互”推进大通关建设改革方案》以及国发“三互”推进大通关建设改革方案》，明确提出2015年底

[2015]16号《关于改进口岸工作支持外贸发展的若干意前沿海各口岸建成单一窗口，2017年底前全国各口岸建

见》等多个文件精神，积极落实通关改革方案，推进“三互”成单一窗口的推进步骤。广西是西部地区第一个建成国

大通关和改进口岸工作支持外贸发展等工作部署。际贸易“单一窗口”的省份，意义重大。经过2年多的开发

提高贸易便利化水平”口岸、检验检疫、、

(三)广西国际贸易“单一窗口建设和实践，广西虽然基本建成了海关

国际贸易“单一窗口”能够简化通关手续，降低成本，海事、边防等各部门数据交换、共享的服务综合平台，略

提高贸易便利化水平。广西际贸易“单一窗口”将海关、口有成效，但依然面临诸多问题。

岸、检验检疫、海事、边防等各部门数据共享就大大节约

申报企业的时间，避免重复申报，减少空间移动的时间，

从而加快通关速度。国际贸易“单一窗口”大大降低交易

成本，据相关机构预测，能够让贸易方交易成本降低到

15%左右，使得当地企业在国际市场竞争中更具有竞争

力，使得广西外贸更有动力和活力

。

. All Rights Reserved.

建设的意义”

一、广西国际贸易“单一窗口

提升广西形象”

(一)国际贸易“单一窗口

随着中国东盟博览会连续十四届在广西南宁的举

以，

办，以及南宁国际民歌艺术节连续十九届的盛装登场

及广西被定位“一带一路”重要门口等，广西在国内外知

名度快速提升。同时，广西的沿海、沿江、江边区位优势也

得到充分利用和体现。广西迫切需要开展贸易监管制度

的创新、口岸一体化通关的改革，那么，上线运行国际贸(一)广西国际贸易“单一窗口”建设一期

易“单一窗口”至关重要。广西国际贸易“单一窗口”使得2015年9月28日，广西国际贸易单一窗口建设工作

海事等各部门数据进行交换

口岸、海关、检验检疫、边防、部成立，开始讨论广西国际贸易单一窗口建设技术实施

和共享，大大提高各个口岸通关速度，降低申报企业成方案。随后于2015年12月30日，广西国际贸易“单一窗

本，使得贸易更加顺畅，为客商投资提供优良的政务环口”正式上线运行，成了西部地区第一个建成国际贸易

建设实践成效”

二、广西国际贸易“单一窗口

教研室副主任硕士研究生东盟贸易。，，

,讲师，，左瑞瑞(1986-)，女，河南济源人研究方向：跨境电商

[作者简介]

“双驱”发展战略：

下跨境电商创业课题在B2C平台上的实践教学2017年度广西职业教育教学改革研究项目

[基金项目]

与应用研究(GXGZJG2017B017)；2017年度广西物流职业教育教学指导委员会科研课题项目：跨境电子商务

“双创”背景下高：

背景下广西物流模式选择研究(GXWLXZWKT201708)；2016年度广西职业教育教学改革项目

职商科专业实践教学基地升级转型O2P模式的探索与研究(GXGZJG2016A035)；广西工商职业技术学院院级

“认聘训创”模式研究与实践

(XY2018ZD02)。课题项目：基于现代学徒制的物流人才培养

-93-

商业经济第2018年第6期SHAGYEJIGJIo.6，2018

“单一窗口”的省份。一期成效是主退税等操作

“单一窗口”平台与广西海。

事局船舶管理系统、海关物流管理作业系统(三)国际贸易“单一窗口

、边检海港口”平台不够稳定

岸预报检系统对接，将不同部门要求的船舶联检核放申报广西企业在使用国际贸易“单一窗口”时，遇到诸多

数据由194项合并为65项，实现了“单一平台接入、一次平台本身的问题，比如：不能正常登陆单一窗口；一次录

性递交、跨系统共享。从而成功开发了货物入看不到上载按钮等；上载成功之后无数据生成

”的通关模式；申报时

[2]

一次申报、船舶申报、联检核放、口岸物流联动等，实现多显示调用服务品接口失败；海事进口岸手续不能正常申

方申报、一次数据录入、反馈审批结果、无纸化放行等“单报，提示没有相应单据，或者无法提交申报；边检已完成

一窗口”功能。一年多的推广和应用之后审批但状态未改变等。这些都是由于国际贸易

，海港版国际贸易“单一窗

“单一窗口”船舶申报使用率已经达到百分之八十以上。口”不够稳定造成的。

[3]

(二)广西国际贸易“单一窗口”建设二期

2017年3月29日广西国际贸易“

单一窗口”二期在

东兴和友谊关口岸上线运行:一是重

，成效表现两个方面

点建设进出口货物一次申报系统和车辆进出境联检核放

管理系统，由“串联执法”变为“并联执法”，并且开发了船

舶电子验证的通关系统，提升并完善一期的用户体验

。二

是参与“单一窗口”的部门由口岸查验单位延伸到交通运

管部门，由海港口岸拓展到陆路口岸，平台功能由货物及

运输工具申报向原产地证明、口岸效能分析等功能模块

叠加的“三大突破”。广西边境陆路口岸公路运输方式的

应用项目，主要包括进出境车辆申报、进出口货物申报两

大功能。南宁海关继续压缩货物通关时间、拓展“一站式”

作业等；广西出入境检验检疫局深入实施“互联网+质

检”和“智慧口岸”战略；边检机关在人员查验

、信息共享、

口岸管控等方面积极与相关的部门配合协调。可见，广西

各部门在全力推动贸易便利化。

[4]

(三)广西国际贸易“单一窗口

”建设三期预测

按照规划到2020年底前实现广西国际贸易“单一窗

口”三期的建设，其功能由通关执法环节向前期和后续环

节拓展和延伸，建成各部门综合执法和服务的公共信息

服务平台。广西国际贸易“单一窗口”三期建设有内河、航

空口岸国际“单一窗口”、跨境电商“单一窗口”、边民互市

贸易“单一窗口”、智慧口岸与物流经贸单证公共服务平

台。可见，未来将更多国际贸易的相关方融入到

[2]

“单一

窗口”建设，拓展“单一窗口”在支付、贸易、物流、监管等

四大环节的应用，实现各政府部门间信息共享。

三、广西国际贸易“单一窗口”建设面临的问题

(一)涉及部门多，协调难度大[2]当代广西网.广西国际贸易“单一窗口

[5]

国际贸易“单一窗口”建设过程中涉及到部门较多，海

关、出入境检验检疫局、边防

、海事局、国税局，以及买卖双/2017/0329/

方、运输部门和其他报关报检等相关服务公司。让这些部门[3]中国经济网.广西率先实现船舶申报环节直接与边检

都切实落实国际贸易“单一窗口”相关建设，难度较大。其中系统对接[EB/OL].[2016.1.27]..

海关、出入境检验检疫局、边防

、海事局等属于国务院垂直领cn/zg/201601/27/t20160127_

导，由中央直接管理，广西区政府推进建设协调难度大

。[4]搜狐网.广西在全国率先试点建设陆路口岸“单一窗口”

(二)信息共享基础设施不统一，跨部门信息互联互[EB/OL].[2017.3.30].http://www.sohu.com/a/

通弱131063705_114731

各部门都有独立平台，各自运行

，基础设施各异，严[5]方晓丽,朱明侠.构建“单一窗口”,提升我国贸易便利

重缺乏信息的互联互通，也影响了广西国际贸易“单一窗化水平[J].对外经贸实务,2014(2):21-24.

口”的建设。目前，海关、检验检疫对接“单一窗口”平台较[6]高爽.国际贸易单一窗口构建机理与实施对策研究[J].

好，海事、边防平台对接之后存在较多问题。但国税平台生产力研究,2014(10):74-77,133.

对接欠缺，申报企业还未能够在

“单一窗口”平台完成自[责任编辑:潘洪志]

-94-

四、加快广西国际贸易“单一窗口”建设的对策

(一)政府牵头，专设部门监督和落实

由于建设“单一窗口”平台涉及到的部门较多，并且

各部门直属领导不统一，协调难度加大

。那么，国家必须

给予广西国际贸易单一窗口建设工作部诸多授权，要具

有一定的整合和调动资源的权利和权威。由广西国际贸

易单一窗口建设工作部关注各个部门的利益诉求点，说

服各部门并达成共识，协调各部门强力落实各自关于国

际贸易“单一窗口”建设的分支项目。

[6]

(二)互联互通，加快平台建设

按照国际标准和要求，制定符合广西电子口岸的一

系列技术、数据标准以及服务、管理规范，确保信息共享

基础设施统一和规范，加大力度各部门各企业平台、信息

都能够互联互通。加快广西国际贸易

“单一窗口”平台的

建设，尽快实现政府跨部门之间或者各企业之间的数据

能够进行交换和共享。

(三)稳定“单一窗口”平台，优化功能模块

电脑必须能够正常访问广西国际贸易

“单一窗口”，

正常登陆，上传和显示单据方面要保持稳定。其次，优化

完善“单一窗口”与海关、检验检疫、海事、边防等的功能

模块，对接各大平台，实现国际贸易“单一窗口”平台的受

理和反馈，提升用户体验。同时协调国税局等其他相关部

门将对应的业务受理系统。

[参考文献]

[1]董新蕾，高志宏.基于贸易便利化协定实施背

，李英杰

景下的内陆地区国际贸易“单一窗口”建设研究[J].对外

经贸，2016(11)：33-35，83.

”建设成效初显

[EB/OL].[2017.3.29].http://www.ddgx.cn/html

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