人民法院依法惩治电信网络犯罪工作情况暨典型案例新闻发布会

人民法院依法惩治电信网络犯罪工作情况暨典型

案例新闻发布会

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• 【公布机关】,,

• 【公布日期】2022.09.06

• 【分 类】新闻发布会

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人民法院依法惩治电信网络犯罪工作情况暨典型案例新

闻发布会

刑三庭庭长 马岩

各位媒体朋友：

大家上午好！

今天，召开新闻发布会，通报人民法院依法惩治电信网络犯

罪的相关工作情况，同时发布十起电信网络犯罪及其关联犯罪典型案例。

近年来，随着我国信息网络技术快速发展，犯罪结构发生了重大变化，传统犯

罪持续下降，以电信网络为代表的新型网络犯罪持续高发多发。电信网络

犯罪严重侵害人民众切身利益和财产安全，严重影响社会和谐稳定，人民众对

此深恶痛绝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视打击治理电

信网络犯罪工作，习近平总书记作出重要指示，为打击治理工作指明了前进方

向，提供了根本遵循。

人民法院始终坚持以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，坚决贯彻习

近平总书记重要指示精神，认真落实中办、国办《关于加强打击治理电信网络

违法犯罪工作的意见》，充分发挥审判职能作用，依法从严惩处电信网络犯罪

及其关联犯罪，积极参与源头治理和综合治理，切实维护人民众合法权益。2017

年至2021年，全国法院一审审结电信网络犯罪案件10.3万件，22.3万名被

告人被判处刑罚。其中，2018年同比上升71.69%；2019年同比上升25.15%；2020

年同比上升40.36%；2021年同比下降17.55%。今年上半年，全国法院一审审结电

信网络犯罪案件1.1万件，2.1万名被告人被判处刑罚，同比又有所下降。

一、坚持依法严惩，有力震慑犯罪

人民法院对电信网络犯罪始终坚持依法从严惩处。会同最高

人民检察院、公安部出台指导意见，规定电信网络公私财物价值三千元以上即

入罪的数额标准，实行最低入罪门槛；规定对致人自杀、死亡，冒充司法机关

等国家机关工作人员，在实施，残疾人、老年人、未成年人、在

校学生财物，以及组织、指挥电信网络犯罪团伙的，依法从重处罚。各级人民

法院依法高效审结了一大批电信网络犯罪案件，从严惩处了一大批犯罪分子，

有力打击了犯罪分子的嚣张气焰。

人民法院将跨境电信网络犯罪作为从严惩处的重中之重。2016年以来，

北京、浙江、江苏、四川、河南等省市相关法院审理了“长城行动”、

“10.30”、“5.09”、“10.18”、“11.20”等一批特大跨境电信网络犯罪

案件，一批跨境电信网络犯罪的主犯被判处重刑。四川法院去年审理的

“5.09”特大跨境电信网络案，590名被告人中，有241名被告人被判处五年

以上有期徒刑，重刑率超过40%。河北法院审理的被告人陈文雄等人案，犯罪

分子冒充国家机关工作人员在对我境内居民实施，犯罪集团首要分子陈文

雄被依法判处无期徒刑。

人民法院对电信网络犯罪始终坚持全链条纵深打击。对侵犯公民个人信

息、帮助信息网络犯罪活动、掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益等上下游关联犯

罪，在进一步明确和细化法律适用标准的基础上依法予以惩处，坚决斩断电信网络

犯罪的帮助链条，坚决铲除其周边“黑灰产”。2017年至2021年，全国法院

一审审结帮助信息网络犯罪活动犯罪案件6.7万件，10.2万名被告人被判处刑

罚；审结侵犯公民个人信息犯罪案件1.3万件，2.7万名被告人被判处刑罚。今年

上半年，全国法院一审审结帮助信息网络犯罪活动犯罪案件3.9万件，6.8万名被

告人被判处刑罚；审结侵犯公民个人信息犯罪案件2300余件，4800余名被告人被

判处刑罚。

人民法院对电信网络犯罪始终坚持全力追赃挽损。电信网络案件中的

被骗钱财能否追回、追回多少、何时返还、返还多少，是被骗众和社会高度关切

的问题。人民法院坚持以人民为中心，落实司法为民要求，最大限度追赃挽损，在

审判过程中依法彻查、全力追缴赃款赃物，加大对犯罪分子适用财产刑的力度，积

极动员被告人退赃退赔，将追缴的涉诈资金及时返还给被骗众，最大限度为被骗

众挽回经济损失。

二、完善法律规范，强化法律支撑

为进一步健全相关法律体系，推进源头治理和综合治理，有效打击治理电信网

络违法犯罪，积极参与立法机关制定出台《反电信网络法》

的相关调研，结合法院工作实际积极献言献策，对《反电信网络法（草案）》

提出建设性意见和建议。为解决打击治理电信网络犯罪及其关联犯罪的法律适

用问题，会同最高人民检察院、公安部等相关部门先后制定出台了9

部司法解释、指导意见等规范性文件，进一步明确法律标准，统一执法尺度。

2016年，会同最高人民检察院、公安部制定出台的《关于办理

电信网络等刑事案件适用法律若干问题的意见》，进一步明确了办理电信网络

犯罪案件的法律适用标准，有效解决了司法实践中存在的侦查难、取证难、管

辖难、认定难、追赃难等问题，确保对此类犯罪处罚更加严厉，认定更加准确，打

击更加全面，效果更加良好。2021年，“两高一部”又制定出台了《关于办理电

信网络等刑事案件适用法律若干问题的意见（二）》，着重解决跨境电信网络

犯罪、涉非法交易银行卡、手机卡即所谓“两卡”犯罪等法律适用问题，以更

好适应新的形势需要，有效解决实践中的难题，方便基层执法办案。

会同最高人民检察院还先后制定出台了《关于审理掩饰、隐瞒犯

罪所得、犯罪所得收益刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理扰乱无线电

通讯管理秩序等刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理侵犯公民个人信息

刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于办理妨害信用卡管理刑事案件具体应用

法律若干问题的解释》《关于办理非法利用信息网络、帮助信息网络犯罪活动等刑

事案件适用法律若干问题的解释》等，为依法惩处电信网络上下游关联犯罪，

提供了明确、具体的法律适用依据。

上述司法解释和指导意见出台后，先后举办10余期打击电信网

络犯罪审判业务专项培训，累计培训刑事法官3000余人，覆盖全国3000多个

基层法院。各高、中级人民法院每年也积极组织开展此类业务专项培训。人民法院

的专业反诈力量建设进一步加强，审理电信网络犯罪案件的能力水平进一步提

升。

三、开展法治宣传，营造良好氛围

高度重视反诈宣传工作。2016年和2019年，先后发布了两批共

计19个打击电信网络犯罪及其关联犯罪的典型案例，以案说法，起到了积极

的宣传、警示、教育、预防作用。每年“两会”期间，通过全媒体直播访谈等方

式，介绍人民法院打击电信网络犯罪的工作情况，每年还组织全国法院开展

“打击治理电信网络犯罪集中宣传月”“全民反诈宣传月”等活动，努力推动

办案法律效果转化为社会效应。

各级人民法院把打击治理电信网络犯罪作为“我为众办实事”的重要抓

手，不断创新宣传形式，积极开展全民反诈防诈法治宣传活动。人民法院积极开展

反诈宣传进社区、进农村、进家庭、进学校、进企业的“五进活动”，有针对性地

对易受骗重点体进行“浸入式”教育；通过庭审网上直播构建“审宣”一体化办

案模式，并注重用好典型案例“活教材”，开设法治特公开课。如四川法院审理

“10.18”特大跨境电信网络案时，主动邀请人大代表、政协委员、社区众

旁听庭审，并采取“线上+线下”三地远程视频开庭模式，通过中国庭审公开网同

步直播，累计吸引30余万人（次）观看，让法庭庭审成为一场鲜活生动的全民普

法课，取得良好效果。

以上是人民法院依法惩治电信网络犯罪的基本情况。今天，

还发布十起典型案例。这十起典型案例，是人民法院依法从严惩处电信网络犯

罪及其关联犯罪、全力追赃挽损的反映和体现，具有较强的典型性、代表性。

一是打击重点突出。当前，电信网络犯罪作案占比达80%，跨境电信

网络犯罪案件社会危害更重，打击难度更大。如前所述，人民法院打击电信网

络犯罪的首要原则是从严惩处，而从严惩处的“重中之重”，正是跨境电信网

络犯罪，特别是对于跨境电信网络犯罪集团首要分子和骨干成员，必须用

足用好现有法律武器，坚决依法从严惩处，最大限度彰显刑罚的功效。此次发布的

被告人易扬锋等人、组织他人偷越国境、偷越国境、帮助信息网络犯罪活动、

掩饰、隐瞒犯罪所得案，法院认定系跨境电信网络犯罪集团，对该集团的首要

分子、骨干成员，以及为该集团提供支付结算帮助和转移赃款服务的犯罪分子，均

依法予以严惩，集团首要分子易扬锋被依法判处无期徒刑。

二是打击范围全面。电信网络犯罪链条化运作模式日益明显，围绕这一犯

罪，滋生了大量周边黑灰产业链，后者又助推电信网络犯罪高发多发，成为前

者屡打不绝的重要因素。人民法院着眼于斩断电信网络犯罪的帮助链条，强化

源头预防管控，压缩电信网络犯罪滋生蔓延的空间，依法惩治电信网络犯

罪的关联犯罪。此次发布的被告人隆玖柒、被告人薛双帮助信息网络犯罪活动案、

被告人陈凌等人侵犯公民个人信息案，涉案被告人为电信网络犯罪分子或提供

接收资金的工具，或提供通讯传输的技术支持，或作为行业“内鬼”提供公民

个人信息，助推电信网络犯罪屡屡得逞。人民法院对上述案件的被告人，根据

其所犯罪行的情节和社会危害程度，结合其主观恶性和认罪悔罪态度，均依法予以

惩处。

三是打击追赃并重。电信网络犯罪时空跨度大，波及人数多，较传统

犯罪迷惑性更强，众往往很容易上当受骗并造成巨额财产损失。特别是一些普通

众的治病钱、养老钱、上学钱等被骗走，导致因骗致贫，生活陷入困境，形成次

生危害后果。人民法院在依法严惩犯罪分子的同时，坚持尽最大努力挽回被骗众

的经济损失，切实维护众合法权益。此次发布的被告人施德善等人案，法院

在审判过程中，同步推进追赃挽损工作，协同有关部门及时查扣、冻结涉案账户赃

款，动员被告人积极退赃退赔，及时发还被骗众，最大限度保护了被骗众的合

法权益。

四是打击效果良好。电信网络通常是集团或团伙作案，人员构成复杂、恶

性程度不一、地位作用有别。特别是从近年来的情况看，一些未成年人、在校学

生、刚毕业大学生受到犯罪集团蛊惑引诱或者欺骗而参与其中，不仅自己陷入违法

犯罪的深渊，也给社会和家庭带来了很大的损失。对此，人民法院坚持教育、感

化、挽救方针，落实宽严相济刑事政策，用足用好认罪认罚从宽制度，该从宽的依

法从宽，在法律框架内最大限度体现政策，彰显司法温度。此次发布的被告人赵明

云等人案，团伙成员丁某某大学刚毕业，参与犯罪时间较短，系初犯，在作案

过程中萌生悔意、悬崖勒马，向被骗众坦承犯罪并示意众报警，还主动脱离犯

罪团伙，到案后真诚认罪悔罪，法院全面考虑前述量刑情节，对其从轻判处缓刑，

有利于丁某某改过自新、回归社会，也给类似卷入犯罪的人员树立了用实际行动争

取从宽处理的标杆。

今天发布的十起典型案例的具体情况，我们已经准备了书面材料发给大家，时

间所限，就不一一介绍了。发布这些典型案例，一方面是强调人民法院依法严惩电

信网络犯罪的政策立场，另一方面也是提醒引导广大众增强防骗意识和防范

能力，运用法律手段保护好自身权益，同时明辨是非，不要因贪图蝇头小利而成为

电信网络犯罪分子的“工具人”。

下一步，人民法院将以更大的力度、更实的举措将打击治理电信网络犯罪

工作引向深入，取得更好成效。重点做好以下几个方面的工作。一是认真贯彻落实

前不久通过的《反电信网络法》，会同相关部门全面落实打防管控各项措施，

完善针对电信网络犯罪的证据与证明规则，健全失信惩戒、涉诈资金查处、行

政处罚和刑事处罚衔接等机制。二是继续毫不动摇坚持依法严惩电信网络犯

罪，坚决遏制电信网络犯罪多发高发态势。三是继续加大追赃挽损工作力度，

依法彻查、全力追缴涉诈资金，通过适用认罪认罚制度，促使被告人积极退赃退

赔，会同有关部门尽快健全涉诈资金依法及时返还机制，切实维护被骗众财产权

益。四是协同推进网络治理，持续推动构建全民反诈防诈新格局，创新宣传形式，

不断强化宣传教育的针对性和有效性，努力营造全民反诈、全社会反诈的浓厚氛

围。

我就介绍这些，谢谢大家！