顺德国税网上税务项目可行性研究报告

顺德国税网上税务项目

可行性研究报告

The document was finally revised on 2021

顺德国税网上税务项目可行性研究报告

【最新资料，WORD文档，可编辑】

目 录

一、 项目背景 ....................................................

第1节 现状 ...................................................

第2节 需求 ...................................................

第3节 意义 ...................................................

1) 可大大降低税收成本 .....................................

2) 极大地方便纳税人，建起“税企之间新型的桥梁” ...........

3) 促进税收征管手段现代化，提高工作效率和征管质量，保证申

报数据的准确率 .............................................

4) 有利于税收征管工作的规范化，强化监督制约机制，促进廉

政、勤政建设 ...............................................

5) 有利于“金税工程”的顺利推广，用科技手段巩固税收征管改

革的成果 ...................................................

6) 大大促进顺德市信息化的建设 .............................

二、 解决方案概述 ................................................

第1节 系统组成 ...............................................

第2节 总体描述 ...............................................

1) 数据采集 ...............................................

2) 数据处理和信息服务 .....................................

第3节 系统技术结构 ...........................................

1) 体系结构 ...............................................

2) 协议结构 ...............................................

3) 安全结构 ...............................................

I. .................................. 身份审核及访问授权

II. ............................... 申报行为的不可抵赖性

III. .......................................传输安全措施

IV. ............................. 税务局内部网络安全措施

V. .........................................明确权责关系

第4节 功能描述 ...............................................

三、 解决方案的可行性分析 ........................................

第1节 解决方案的经济可行性分析 ...............................

第2节 解决方案的业务（法律）可行性分析 .......................

1) 申报环节 ...............................................

2) 纳税环节 ...............................................

3) 延期纳税申请流程 .......................................

第3节 解决方案的技术可行性分析 ...............................

1) 软件设计和实现的技术可行性 .............................

I. ............................................. 体系结构

II. ..........................................系统安全性

III. .........................................系统健壮性

IV. ............................................ 系统性能

V. .........................................系统可扩展性

2) 软件应用的技术可行性 ...................................

四、 解决方案的实施建议 ..........................................

第1节 实施进度计划 ...........................................

第2节 项目投资及配置 .........................................

1) WWW服务器 ..............................................

3) 网上税务数据服务器 .....................................

4) 客户端 .................................................

5) 线路 ...................................................

6) 网上税务应用软件 .......................................

五、 开发人员配备及预期时间表 ....................................

六、 进一步的扩展 ................................................

项目背景

现状

根据国家税务总局提出的“建立

以纳税申报和优化服务为基础，以计

算机网络为依托，集中征收，重点稽

查”的新的征管思路，以及广东省国

家税务局“粤税工程”的总体部署，

顺德市国家税务局结合实际，科学地

对传统的征管模式进行了改革，取得

了显着的成效。同时采用科技手段积

极配合改革的开展，顺德国税作为全

省统一征管软件的试点单位，该系统

已在稳定的运行之中，全市国税的广

域网系统也已建成并投入使用，办公

自动化及“金税工程”的增值税专用

发票交叉稽核系统正按省局的部署进

行推广应用。

总之，顺德市国税系统在省局的

领导和支持下，经过几年来的不懈努

力，无论是征管基础还是计算机应用

水平，都已得到了较大提高，取得了

显着成效。

需求

在取得成效的同时，目前建立的

信息系统，已不能完全满足我局全方

位的征管改革的需求，尤其顺德市作

为全国率先实现现代化的改革试点城

市，对我局的信息系统建设提出了进

一步要求，为适应这些要求，基于现

有基础及征管改革的信息技术发展新

的需求，进一步意识到，税收管理涉

及到社会生产、再生产的各个环节和

社会经济领域的各个方面，如何进行

数据集中式管理、共享，如何及时、

准确的掌握纳税人的经济活动和纳税

资料，如何有效的采集纳税申报数据

及发票数据，如何更好地为纳税人服

务，已是各地税务系统的改革重点，

尤其是顺德市作为全国率先实现现代

化的改革试点城市，国税系统的税收

管理的模式如何，已成为顺德市国税

系统工作的主要任务之一。世界先进

国家和税收管理的经验和我国近几年

征管改革的实践证明，只有将计算机

的先进技术应用到税收管理的各个环

节，才能对各种税收事务进行迅速处

理，从而降低税收征管成本，增强税

收征管的监控力度，提高税收征管工

作效率。

当前，以互联网为核心的第三代

计算机的出现标志着网络已成为信息

化建设的主流。“政府上网”已成为

必然趋势，真正的政府上网指的是政

府职能上网，即在网上成立一个虚拟

的“网上政府”，在网上建设“网上

办税大厅”实现在线服务，支持税务

系统对数据采集、处理、存储、传

输、发布等完整过程，帮助税务系统

更好地执行从一般的事务处理到综合

管理、决策分析的各项职能，据此对

税务信息系统划分如下：

意义

可大大降低税收成本

 减少征收所需的计算机设备（含建

设的投资与维护的费用）；

 减少征收大厅的规模，节约办公场

地；

 有效地使用人力、物力，减少征收

人员，集中力量进行税务稽查和管

理；

 大大减缓征收大厅高峰时的压力。

极大地方便纳税人，建起“税企之间新型的桥梁”

 节省了纳税人的时间，不需上门排

队申报，且不受时空的限制；

 纳税人可随时查询本身的涉税事宜

（含申报、纳税及发票信息等）；

 纳税人可随时进行纳税和税法咨

询；

 纳税人可随时了解最新的税务动态

和查看税局的最近通知。

促进税收征管手段现代化，提高工作效率和征管质量，保证申报数据的准确率

 采用“网上办税”系统后，实现真

正意义上的集中征收，管理高度集

中，实现了资料信息共亨；

 采用“网上办税”系统后，使征收

人员从繁重的资料录入工作中解脱

出来，提高了申报率及数据录入的

准确率，提高了工作效率和征管质

量。

有利于税收征管工作的规范化，强化监督制约机制，促进廉政、勤政建设

 采用该系统使各项申请、审批工作

网络化、规范化，减少了人为因素

的影响，有效防止了收“人情税”

等不廉行为的发生，强化了内部管

理，促进了廉政建设；同时对各职

能部门工作起着监督作用，有利于

勤政建设；

 方便税款及时、安全入库。

有利于“金税工程”的顺利推广，用科技手段巩固税收征管改革的成果

 增值税专用发票网上认证，便于纳

税人及时识别真伪发票，避免误收

伪发票造成损失，维护纳税人的经

济利益。该功能可由纳税人将购进

货物取得的专用发票的明文和密

文，通过广域网进入到专用发票认

证系统，实现远程认证，鉴别专用

发票的真伪；

 金税工程中的增值税专用发票交叉

稽核系统推广使用的主要问题即为

增值税专用发票明细的录入问题，

采用该系统能较好解决该问题，有

利于“金税工程”的顺利推广。

大大促进顺德市信息化的建设

 由于税务与企业的天然联系，一方

面是政府上网工程，同时又是一项

企业上网系统工程，该系统的建成

及投入使用，将大大促进当地的信

息化建设的发展，产生深远的社会

效益及经济效益。

解决方案概述

第1节 系统组成

（图一）系统组成结构图

总体描述

1) 数据采集

在信息系统中，信息要素占有十

分重要的地位。各项功能的运作都依

赖于对相关信息的汇集、整理和加

工，同时其产生的结果，又可能成为

其他功能运作的信息来源。因此，建

立有效的数据（信息）采集途径，是

税务信息化建设的基础和前提条件。

如（图二）所示，传统的数据采集

途径为：

1、 纳税人生成数据并填写表

格；

2、 采用各种交通手段到达办税

地点；

3、 纳税人递交数据表格，税局

前台操作人员审核并把数据转

录到核心信息系统。

此途径经常表现出的问题是出现

原始数据堆集的现象。由于税局受

人、财、物条件限制，不能及时地采

集进核心信息系统，甚至无法完成采

集工作。造成这一缺陷的根本原因在

于前台业务所面对的纳税人总数与其

23

操作人员数量的比例到达10到10的

数量级，即一个操作人员要不断地完

成对几百到几千个纳税人的数据的采

集，实在是一个浩大、繁重、甚至是

不可完成的工程。

解决这一瓶颈的方案有两种：一

种是增加操作人员数量，降低每人的

平均工作量；另一种是提高前台业务

环节的处理速度。

第一种方案受税收成本（效费比）和

人力、物力、财力条件的限制，是不

可取的和不可行的。

前台业务环节处理速度的提高受

到人工操作速度的制约，因此，实施

第二种方案的关键在于使用高速处理

机制替换前台人工操作模式。网络计

算技术为此方案的实施提供了强有力

的支持。

如（图三）所示，基于网络计算技

术的数据采集途径为：

1、 纳税人生成数据 ；

2、 通过网络登录到网上税务系

统；

3、 填写电子表格，由网上税务

系统审核后，把数据转录到核

心信息系统。

（图二）传统的数据采集途径

（图三）基于网络计算技术的数据采

集途径

通过网上税务系统替代前台人工

操作模式，由纳税人自己录入数据，

使数据来源与数据录入人员的比例从

23

10~10：1变成了1：1；同时基于网

络计算的网上税务系统有着前台人工

操作模式不可比拟的高处理速度，从

根本上解决了传统数据采集模式的瓶

颈。

数据处理和信息服务

采集来的数据如不加以利用，就

无法体现数据的价值，所以作为一套

完整的解决方案，必须包含对数据的

利用。这主要包括：

 税局内部事务处理流程的电子化。

利用集成化的应用体系，将数据采

集过程（网上申报和网上征收/缴

款）中出现的若干必须经过一系列

业务审批流程的任务，与信息化的

数据采集、管理紧密结合，形成一

套电子化的基于业务处理的办公系

统。这样一来，有关部门就可以在

计算机上接受、审批和发出文件，

而整个流程按照统一征管软件的要

求严格控制，从而在规范、合法的

基础上提供更高的办事效率。

 对采集的纳税户的数据信息，征管

方面进入省统一征管软件系统的后

台处理系统（如进行各项统计、会

计核算等处理）；“金税工程”方

面进入增值税专用发票交叉稽核系

统。

 税局对内和对外的信息服务。信息

服务（咨询、发布、通知等）是因

特网上最多和最适合的应用，利用

现有数据可以同时满足局内和局外

对相关信息的需求，提供公文、法

规、通知的发布和税务宣传、纳税

户查询等诸多服务。

 统计分析和决策支持系统。对数据

的进一步利用，要求提供更高层次

的对数据的组织和分析，可以考虑

利用例如数据仓库、决策支持、数

据挖掘等技术提供统计、分析、规

划等决策支持服务。从而达到税源

分析、税源监控和税源预测。

系统技术结构

1) 体系结构

信息的全球化已经打破了区域的

界限。电子贸易及电子商务作为因特

网（Internet）的强大驱动力，迫使

客户/服务器向广域的范围延伸。

“以网络计算为中心”的理论得到了

全世界计算机界的认可。因特网正是

在这种模式下运转的。

传统的客户/服务器两层体系结

构以局部的应用为设计目标，能有效

地对确定的、有限的客户和数据库连

接请求进行管理。当其面对因特网应

用环境，将难以有效满足峰值巨大数

量的数据库连接请求，难以实施对数

量庞大“肥”客户端的维护。由于上

述诸多障碍，在因特网应用环境下，

客户/服务器两层体系结构受到极大

的限制。

因此，建议的解决方案的系统设

计采用三/多层分布式体系结构，见

（图四）。

（图四）

如图所示，通过引入独立的中间

层，产生了适应于因特网应用环境多

层体系结构。业务逻辑集中在中间层

实现，客户端仅包含简单的校验逻

辑，不对业务逻辑的完整性产生影

响。同时，中间层可以通过连接管

理，使用有限的数据库连接有效地满

足不确定的数据库连接请求；客户端

可以按“瘦”客户端要求设计，实现

零客户端安装，有效地实施维护。

协议结构

各组件间凭借业界标准协议通信

和互动，见（图五）。

（图五）

如图所示，系统的设计支持几乎

所有的通信和组件协议，在安全性和

可扩展性方面有可靠的保障。

 网络协议：TCP/IP

 传输及安全协议：HTTP，IIOP，

SSL

 应用协议：CGI，WICGI，ISAPI，

SAPI，HTML，ECMA/Javascript，

SQL

 组件协议：ActiveX，JavaBean，

CORBA，COM/DCOM/COM+

 数据库连接协议：JDBC，ODBC，

OLEDB，ative，etc.

安全结构

如上所述，在技术上，系统在网

络层提供标准的协议接口SSL3（可应

用于HTTP和IIOP协议），实现了会

话级（Session）的身份验证、数据

加密等数据传输安全措施，从网络协

议底层保障每次连接的安全性。

在应用上，税局和电信局间通过

DD或Frame/Relay线路连接，此方

式保证了数据只能在电信局和税局两

方间传输，其他方不可能获取；同

时，纳税人通过电话线传输的数据和

接受的数据都通过了加密；另外，网

上办税的数据、业务处理均放在税局

的报税服务器，因此，申报数据的保

密性、安全性可得到充分的保证。具

体如下：

I. 身份审核及访问授权

除通过防火墙来完成之外，系统

还采取了如用电脑（税控机）报税，

每台电脑（税控机）都分配一个申报

密码，申报密码只有企业法人或由法

人代表授权的人员保管，纳税人怀疑

被窃时可修改密码。该密码以特定加

密形式存在税局的电脑系统中，即使

税局的计算中心工作人员也无法知道

该密码（系统管理员除外）。

同时，对申报服务的可访问权限

进行管理。纳税人必须获得授权，才

可能访问申报服务。

II. 申报行为的不可抵赖性

在纳税户电脑（税控机）上存有

纳税户数字签名的私人密钥，公开密

钥存放于税局的安全代理服务器中，

在纳税户电脑（税控机）和税局的安

全代理服务器均有产生随机密钥的算

法，申报时，纳税户的电脑（税控

机）从税局安全代理服务器获取一随

机数，与纳税户的电脑上的数据经特

有的算法产生一随机密钥数据，将申

报数据加密，传送给税务局。税局经

解密后，检验数字签名的合法性。保

证了一次一密及数字签名的手段。

对于授权的客户，每次登入系统

都会生成审计信息，包括登录时间、

退出时间、交易过程和交易的数字签

名等内容，实现不可抵赖机制。

在业务上，申报经纳税户确认，

电脑接收后返回申报流水号，纳税户

自行打印出申报表，加盖公章，通过

税务专邮寄回税务局，税局进行比

消。

III. 传输安全措施

在报税过程中，为使不法分子难

以在通信过程获取有关纳税资料，采

取了一次一密的随机加密手段；

纳税户可随时查询自己的申报结

果，如发现错误可向税局有关部门及

时提出；为保证扣款的准确性和储户

的保密性，税局每天与银行核对当日

交易总额及交易明细，同时税局只能

从银行获得税户余额够不够税款，却

不能获得具体余额。

IV. 税务局内部网络安全措施

在税务局内部网络间分为两个网

段，分别为内部和外部网络段，物理

隔离，增设应用及安全代理服务系

统；

税务局对电子申报系统段专业管理

员，未经授权的人员不能进入电子申

报系统。

V. 明确权责关系

实行电子申报之前，纳税人、税

务局、银行三方通过签定有关协议来

确定各方的责权关系。

本系统安全性设计以OSF的DCE为

依据，对安全性六层结构（身份验证

—授权访问—访问控制—数据加密—

数据完整性—审计信息处理）进行了

完整解决方案的实施。

功能描述

网上税务系统由三个部分组成：

1.数据采集；2.业务流转；3.信息服

务。中短期建设规划实现的功能如

（图六）所示，其中首先要解决的是

涉税咨询、网上申报与纳税问题。

网 上 税 务 系 统

数据采集业务流转信息服务

发申网发发纳

票网网报上退通票票税税税税

数上上延文税知网网务法法数

据申纳期书申送上上宣公查据

汇报税申送请达查认传告询自

总请达询证查

（图六）系统中短期功能

具体如下：

1、纳税申报：纳税人利用计算机

（或防伪税控机），通过电信网（或

其它接入网）通信系统，填写电子申

报表格，在一套完整的安全机制下将

申报资料发送给税务局征管系统，从

而实现纳税人不必亲临税务机关，即

可完成申报的一种方式；

2、发票认证：便于纳税人及时识别

真伪发票，避免误收伪发票造成损

失，维护纳税人的经济权益。该功能

可由纳税人将购进货物取得的专用发

票的明文和密文，通过广域网进入到

专用发票认证系统，实现远程认证，

鉴别专用发票的真伪。

3、税法咨询：纳税人可随时通过电

脑针对常见涉税事务、税收法规的咨

询；

4、专家信箱：指针对纳税人具体的

疑难问题以方式咨询及回

答；

5、新闻提要：提供给纳税户关于税

务方面的新闻，以便纳税户能够及时

了解税务新闻动态；

6、网上讨论：提供一个纳税户可以

互相讨论的场地

7、企业：为每个企业提供

一个，接受税务局的信息；

8、办事流程查询：使纳税户能够了

解办事流程，少走弯路。提高办事效

率。

解决方案的可行性分析

第1节 解决方案的经济可行性分析

见节该项目的意义。

解决方案的业务（法律）可行性分析

本项目的业务的可行性主要集中

于申报和纳税环节，具体分析如下：

1) 申报环节

主要业务流转描述如下：

 纳税户在电脑填写电子申报表和财

务报表（使用税控机用户直接提取

申报表和财务报表），经纳税户确

认后提交给税务局的征管系统；

 税务局的征管系统进行申报表逻辑

关系审核和与纳税户的历史数据的

比较确认成功后返回当次申报的流

水号及，让企业打印出当期申报表

号；

 企业在打印出的申报表上盖章后通

过税务专邮给税务局;

 税务局人员收申报表之后按申报流

水号比消;

 网上申报功能包含正常申报业务和

补申报业务;

 纳税人申报完毕后即可进入网上纳

税流程或延期纳税申请流程。

（图七）网上申报流程

纳税环节

主要业务流转描述如下：

 企业在网上进行清缴税款，电脑自

动提示应清缴的税款额；

 企业确认后通过税银联网系统完成

冻结当次税款金额工作；

 打印税票及完成真正税款划转工

作；

 打印税票有两种方案：

 银行代开，纳税户到银行取税票

（可与银行对帐单一起存放）；

 税局开税票，邮寄给纳税户；

 网上纳税环节通过纳税人、银行、

税局三方签订的实时扣款协议，确

立此流程的法律依据。因此，未引

入法律漏洞，在法律上是可行的。

（图八）网上纳税流程

延期纳税申请流程

（图八）延期纳税申请流程

解决方案的技术可行性分析

解决方案立足于最大限度利用已

有的成熟的资源，全面符合当今流

行、可信赖和得到广泛支持的技术标

准，有着充分的技术可行性。

1) 软件设计和实现的技术可行性

I. 体系结构

软件设计采用当今最为成熟和有

效的三/多层分布式结构，经大量的

实践证明具有以下优点：

 成熟的应用体系，有大量成熟的开

发工具和支持平台可供选用，有良

好的升级、维护和扩展保障。

 从因特网应用发展起来的三/多层

应用体系，天生的具有硬件配置简

单灵活的特征，十分适于利用已有

的广域网资源建立集中式数据采集

和管理。

 独立的业务逻辑中间件和瘦客户机

的软件结构，能大大降低系统安

装、维护和培训的成本。而且，凭

借先进的面向对象的设计思想和代

码组织，不论是开发和维护人员还

是软件的最终用户，都能获得更高

的工作效率。

II. 系统安全性

从软件应用的角度来看，系统的

安全性包含对数据访问的安全性、数

据传输的安全性等几个方面。

 数据访问（数据库）：系统设计的

三/多层体系结构将客户端与后台

数据库管理系统隔离开，减少了因

客户使用不当或者恶意破坏使关键

数据受损的可能性；同时，因为隐

藏数据连接也杜绝了非授权的直接

数据库访问。

 数据访问（应用网站）：系统设计

采用WEB服务器和应用服务器的代

理连接，利用软硬件结合的防火墙

技术隔离不同应用权限的网络，同

时在客户端采用公共密钥和私有密

钥相结合的认证方式，从而能最大

限度地避免对应用网站的非法访

问。

 数据传输：对在网上传输的敏感数

据，系统提供基于国际标准协议的

安全处理，如基于SSL的数据加密

处理以及安全认证（数字证书和数

字签名）。由于系统严格按照通用

的网络应用结构设计，所有标准的

安全协议都能无缝的集成到系统

中。

III. 系统健壮性

软件系统的健壮性主要表现在容

错性、系统防崩溃能力和保障数据完

整性的能力等几个方面。

 系统选用的应用服务器具有在线事

物处理的能力，能在系统级确保事

物处理的完整性，即当不可恢复的

错误（如系统硬件出错、死机等）

发生时确保系统数据和软件状态回

复到事务之前的状态，有效地保证

数据的完整性，从而将崩溃可能带

来的损失降至最小。

 基于WEB的前端应用不具备对客户

端软/硬件有危险性的操作权限

（如文件读写），也无法直接访问

服务器端的系统资源，故系统能很

好地从错误中恢复状态而不会影响

到系统的其他部分。

IV. 系统性能

系统凭借瘦客户端、高效优化的

中间件平台和数据访问逻辑提供最优

的系统性能，这主要表现在：

 瘦客户端对系统资源要求少，能对

常用的操作提供较短的响应时间。

 高效的中间件平台能自动优化执行

代码，同时提供对执行代码和数据

库数据的缓存管理，并且支持硬件

扩展后自动的负载平衡，能同时响

应大量的并发请求。（采用类似体

系结构的大型电子商务和在线交易

网站如等，每天上百万次的访问也

能应付自如，客户端并无明显的延

迟。）

 由中间件平台处理数据和业务逻

辑，并只将必要的数据发到客户

端，而将其他数据缓存或丢弃，从

而尽可能地节省了带宽，提高了系

统的整体反应时间。

V. 系统可扩展性

系统结构设计已充分考虑到扩展

的可能，并提供各种标准的接口以备

扩充。

 系统定义于ISO标准网络分层体系

中的应用层，可以轻易地在网络层

和物理层添加协议级的扩展，以适

应未来可能的需要。

 独立的客户端和业务逻辑均基于组

件技术构造，可以针对相应的应用

环境进行扩展：利用Java、

ActiveX等通用技术可以方便地扩

展客户端的功能，而ActiveX等协

议更可集成如办公软件等已有软件

资源到客户端；而广泛支持如

CORBA、COM+等组件规范的中间件

平台可运行各种语言开发工具产生

的组件。

 利用中间件平台的数据连接，可以

获得平台无关的数据库访问，保证

平稳的数据库升级过渡。

综上所述，先进而又符合标准的

三/多层应用体系结构，能提供令人

满意的安全性、健壮性、整体性能和

扩展性，在技术上完全可行并具有相

当的优势。

2) 软件应用的技术可行性

从软件所要求的软/硬件条件和人

力物力资源方面来考虑，在目前的条

件下也是完全成熟可行的。

 现有的统一征管软件系统提供完整

可用的数据库后台和规范一致的接

口。建议系统的业务逻辑中间件严

格按照征管软件的要求设计，确保

符合业务和法律的要求。

 企业和税务局的信息建设历经数

年，已有相当数量成熟的硬件平台

和操作人员。

 电信部门已建立的广域网线路和接

入设备。完全可以采用数据库管理

系统运行在税局内部网，应用和

WEB服务器由电信部门托管，纳税

户由公共网采用拨号或ISD方式

接入，再通过防火墙、应用网关等

技术保证内部网的信息安全性，这

样既可利用现有的投资从而降低成

本，又能较好的保证数据的安全和

维护的便利。

由此可见，建议的解决方案在设

计和实现上切实可行，在应用上亦有

成熟的条件，即完全具备技术上的可

行性。

解决方案的实施建议

第1节 实施进度计划

整个解决方案的具体实施要求税

局、纳税户、电信、银行等相关部门

的通力合作，并且要求税局、纳税户

从管理意识上作相应的调整。考虑到

各种因素的影响，建议分以下阶段逐

步实施：

 第一阶段：建立企业税务信息咨询

服务网站。

 首先由税局建立一套完整的税务信

息咨询服务网站，并与电信部门合

作向纳税户提供一致的接入方案。

这一阶段完成后，税局应能利用该

网站向纳税户发布相关信息并接受

简单的反馈，而纳税户也应能够顺

利的使用提供的接入设备访问网

站，并获得有关税务方面的信息咨

询服务。

 第二阶段：建立网上申报/征收的

解决方案。

 在上一阶段的基础上，建立提供网

上申报和网上征收（税银联网）的

应用网站。这一阶段完成后，纳税

户应能通过因特网进行正常的纳税

申报和缴款，并通过税银联网实现

实时扣款和税票打印，从而基本实

现“网上办税大厅”的职能。进而

增加网上税务办理复杂事务的能

力：力求做到“凡是税务大厅能做

的，通过网上税务系统也能完

成”，而且更经济和高效。

 第三阶段：建立配合网上申报/征

收的电子化业务审批流程。

 在上一阶段中，一些非正常申报或

其他需业务部门审批核准的工作仍

须手工完成，因此在第三阶段的实

施中，应在征管软件的基础之上建

立相应的电子化业务审批流程，并

与网上申报和网上征收系统加以集

成，从而大大提高工作效率，也使

该网上税务系统更加完整和成熟。

可以认为，在所有三个阶段完成之

后，整个网上税务系统应能基本实现

纳税申报和征收全过程的信息化和自

动化，大大缩短税务部门和纳税户之

间的工作距离，从而提高办事效率，

降低办事成本。

项目投资及配置

（本节及下节的内容根据具体的实施

计划有变动的可能，列出仅供参

考。）

1) WWW服务器

 硬件配置

 受用户数和并发访问/瞬时流量的

影响，可以考虑不同的方案，建议

系统的软件设计可以自动最大限度

地利用可使用的硬件资源。考虑到

顺德国税的应用规模，一个可行的

配置（运行WEB和应用服务器）

为：

 CPU：双Pentium II 400MHz

 内存：256MB DRAM

 硬盘：10GB SCSI或RAID 0/1/3阵

列

 其他：10/100M以太网卡

 软件配置

 系统软件：Windows T Server

（含IIS ）（已有）

 应用服务器：Sybase Enterprise

Application Server 3

网上税务数据服务器

 硬件配置

 考虑到顺德国税的应用规模，一个

可行的配置（运行WEB和应用服务

器）为：

 CPU：双Pentium II 400MHz

 内存：256MB DRAM

 硬盘：10GB SCSI或RAID 0/1/3阵

列

 其他：10/100M以太网卡

 软件配置

 系统软件：Windows T Server

（含IIS ）（已有）

 数据库管理系统：Sybase

Adaptive Server Enterprise 11

（已有）

客户端

 系统设计采用瘦客户端，硬件配置

只要能顺利运行浏览器即可。一个

可行的最低配置为：

 CPU：Pentium 166MHz

 内存：16MB DRAM

 硬盘：不限

 其他： Modem或ISD适配器

为获得良好的性能，应考虑的理

想配置为：

CPU：双Intel Celeron 266MHz

内存：32MB DRAM

硬盘：2GB IDE

 软件配置

 系统软件：Windows 98/SE（含IE

4/5，建议IE 5）

 应用软件：Java支持软件（可即时

下载）

线路

 从税局数据库服务器到WEB服务器

的宽带连接

 从纳税户到WEB服务器的电话

/ISD线路

网上税务应用软件

开发人员配备及预期时间表

建议开发人员配备：10人

项目主管：1人，负责项目总体协调

设计：2人，负责项目总体设计和技

术开发

界面项目主管：1人，负责项目界面

即前端设计及开发

界面项目：2人

应用项目主管：1人，负责项目应用

即后端设计及开发

应用项目：3人

 第一阶段：建立企业税务信息咨询

服务网站。

 在现有软件的基础上作相应的调整

并建立网络连接，3-4周。

 第二阶段：建立网上申报/征收的

解决方案。

 在现有软件的基础上作相应的调整

并增加相应的功能，7-9周。

 第三阶段：建立配合网上申报/征

收的电子化业务审批流程。

 结合前两个阶段的实现情况，增加

所需的功能，5-6周。

进一步的扩展

建议方案的设计具有良好的可扩

充性，今后可示情况而进行功能的扩

展。一些可能的扩展如下：

 税局内部事务流程集成：利用集成

化的数据采集和集中式数据管理，

进一步集成税局内部税务事务流程

处理（审批、文书流转等）。

 决策支持信息系统：利用集中式数

据管理，进行数据的统计和分析，

提供决策支持服务，进行税源分

析、税源监控和税收预测。