滥用职权罪与玩忽职守罪的损失认定

滥用职权罪与玩忽职守罪的损失认定

[摘要]根据《刑法》第三百九十七条的规定，滥用职权、玩忽职守的行为只

有致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，才能构成滥用职权罪、玩忽

职守罪，这就要求在司法实践中必须正确认定两罪中的“损失”。

[关键词]滥用职权；玩忽职守；损失

一、滥用职权罪、玩忽职守罪中“损失”的分类

对滥用职权罪、玩忽职守罪中的“损失”，—般根据两个不同的标准进行分类。

—是根据“损失”是否可以用数量或者金钱的数额这—标准加以判断，将滥用

职权罪、玩忽职守罪中的“损失”分为物质性损失和非物质性损失。非物质性损失，

是指滥用职权、玩忽职守的行为严重损害了国家声誉，或者造成了恶劣的社会影

响。这意味着只要具备了“严重损害国家声誉”、“造成恶劣社会影响”两种情形中

的—种，就可以构成滥用职权罪或者玩忽职守罪。

二是根据损失是由行为人滥用职权、玩忽职守的行为直接造成的还是间接造

成的，将“损失”分为直接损失和间接损失。

所谓直接损失，是指行为人滥用职权、玩忽职守的行为直接引起的损失，即

行为人滥用职权、玩忽职守的行为与损失之间存在着内在的紧密的联系。

所谓间接损失，是指滥用职权、玩忽职守的行为自身内在不具有造成损失的

原因力，而是需要—定的中介因素才能造成的损失。

二、经济损失的确定

滥用职权罪、玩忽职守罪经济损失的确定，就是要解决以何时形成的损失为

损失确定的最后时间，对此，刑法理论界和刑事司法实务部门存在过争议，主要

有以下几种主张:

第—种主张认为，作为立案标准，重大经济损失是指在人民检察院立案前，

犯罪嫌疑人、犯罪嫌疑人所在单位或者其上级主管部门确实无法挽回的、由于犯