《中华人民共和国刑法修正案(十一)》有关安全生产内容解读

《中华人民共和国刑法修正案（十一）》有关安全生产内容解读

《中华人民共和国刑法修正案（十一）》（以下简称《刑法修正案（十一）》）已由第十三

届全国人大常委会第二十四次会议于2020年12月26日通过，以中华人民共和国主席令第六

十六号公布，自2021年3月1日起施行。

一、修改了强令违章冒险作业罪，增加了“明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组

织作业”的行为。修正案第三条，将刑法第一百三十四条第二款修改为：“强令他人违章冒险

作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作业，因而发生重大伤亡事故或者

造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒

刑。”

二、增加了关闭破坏生产安全设备设施和篡改、隐瞒、销毁数据信息的犯罪。修正案第

四条第（一）项，在刑法第一百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：“在生产、

作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后

果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：“（一）关闭、破坏直接关系生产安

全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的；”

三、增加了拒不整改重大事故隐患的犯罪。修正案第四条第（二）项，在刑法第一百三

十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：“在生产、作业中违反有关安全管理的规定，

有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期

徒刑、拘役或者管制”。 “（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、停止

使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；”

四、增加了擅自从事高危生产作业活动的犯罪。修正案第四条第（三）项，在刑法第一

百三十四条后增加一条，作为第一百三十四条之一：“在生产、作业中违反有关安全管理的规

定，有下列情形之一，具有发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下

有期徒刑、拘役或者管制”。“（三）涉及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿

山开采、金属冶炼、建筑施工，以及危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动

的。”

五、修改了提供虚明文件罪，增加了“保荐、安全评价、环境影响评价、环境监测

等职责的中介组织的人员”为犯罪主体。修正案第二十五条，将刑法第二百二十九条修改为：

“承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、安全评价、环境影响评价、

环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚明文件，情节严重的，处五年以下有期徒

刑或者拘役，并处罚金；有下列情形之一的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”“。（三）

在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的安全评价、环境影响评价等证明文件，致使

公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失的。”

条文修改对照表

原条文

新条文

第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者

造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以

下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处

五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

第一百三十四条 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事故或者

造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处三年以上七年以

下有期徒刑。强令他人违章冒险作业，或者明知存在重大事故隐患而不排除，仍冒险组织作

业，因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节

特别恶劣的，处五年以上有期徒刑。

第一百三十四条之一 在生产、作业中违反有关安全管理的规定，有下列情形之一，具有

发生重大伤亡事故或者其他严重后果的现实危险的，处一年以下有期徒刑、拘役或者管制：

（一）关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐

瞒、销毁其相关数据、信息的；（二）因存在重大事故隐患被依法责令停产停业、停止施工、

停止使用有关设备、设施、场所或者立即采取排除危险的整改措施，而拒不执行的；（三）涉

及安全生产的事项未经依法批准或者许可，擅自从事矿山开采、金属冶炼、建筑施工，以及

危险物品生产、经营、储存等高度危险的生产作业活动的。

第二百二十九条 承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务等职责的中介组织

的人员故意提供虚明文件，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。前

款规定的人员，索取他人财物或者非法收受他人财物，犯前款罪的，处五年以上十年以下有

期徒刑，并处罚金。第一款规定的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成

严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

第二百二十九条 承担资产评估、验资、验证、会计、审计、法律服务、保荐、安全评价、

环境影响评价、环境监测等职责的中介组织的人员故意提供虚明文件，情节严重的，处

五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；有下列情形之一的，处五年以上十年以下有期徒刑，

并处罚金：（一）提供与证券发行相关的虚假的资产评估、会计、审计、法律服务、保荐等证

明文件，情节特别严重的；（二）提供与重大资产交易相关的虚假的资产评估、会计、审计等

证明文件，情节特别严重的；（三）在涉及公共安全的重大工程、项目中提供虚假的安全评价、

环境影响评价等证明文件，致使公共财产、国家和人民利益遭受特别重大损失的。有前款行

为，同时索取他人财物或者非法收受他人财物构成犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

第一款规定的人员，严重不负责任，出具的证明文件有重大失实，造成严重后果的，处三年

以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

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