案例分析：农村居民转为城镇居民到底有哪些好处？

案例分析：农村居民转为城镇居民到底有哪些好处？

在这次统筹城乡户籍制度改革中，我市农村居民转为城镇居民，

有八大好处：

一是转户居民退出承包地，可以按照本轮土地承包期内剩余年限

和同类土地的平均流转收益标准得到相应补偿。

二是退出宅基地使用权和农房的，将获得3笔补偿资金：第一，

参照同时期区县（自治县）征地政策对农村住房及其构附着物给予的

一次性补偿。第二，参照地票价款政策给予的一次性宅基地使用权补

偿。第三，参照地票价款政策给予的一次性购房补助。

三是在住房方面，可申请公租房居住，条件成熟时，还可以转为

购买。同时，符合条件的可纳入廉租住房保障。

四是在养老方面，退出宅基地的人员可参照被征地农转非人员养

老保险办法参加养老保险，老龄人员参保后即可按月领取养老金。其

他年龄段的人员在达到规定年龄后，也可按月领取养老金。

五是在医疗方面，可自愿选择参加城镇职工基本医疗保险或城乡

居民合作医疗保险，享受相应的医疗保障待遇。

六是在教育方面，转户居民子女可按照就近入学的原则就读城市

学校，享受与现有城镇学生的同等待遇。

七是在就业方面，劳动年龄段的转户居民可以享受免费技能培训

和创业培训，自主创业可以享受城镇创业扶持政策，就业困难人员还

可以享受“一对一”的就业帮扶，以及公益性岗位的托底安置政策。

八是在社会救助方面，符合条件的困难家庭，可按规定享受城市

居民最低生活保障待遇。

具体事例如下：

事例1：

张某，今年66岁，居住在A区某敬老院，系该区集中供养农村

五保户，享受集中供养标准为每人每年3250元。自重庆市推行城乡

户籍改革后，张某按照户改相关程序由农村户籍转为城市户籍，享受

城市“三无”待遇，每人每年5040元，比农村五保集中供养标准多

了1790元/年。

事例2：

李某，今年43岁，系肢体一级残废，完全丧失劳动能力，妻子

身患重病，有一女儿正在念大学，全家生活十分困难，年收入为1200

元。经区民政局审批享受B区农村低保待遇，结合李某的家庭收入并

按照B区现行的农村低保标准（每人每年1400元）对此户的低保金

进行差额补助，加上残疾保障金20元和农村重点保障金20元，合计

为：1400×3-1200+240+240+240+240=3960元/年。

自重庆市推行城乡户籍改革后，李某按照户改程序由农村户籍转

为城市户籍，其家庭收入未变，但身份却发生了改变，经民政局审批

享受B区城市低保，结合李某的家庭收入并按照B区现行的城市低保

标准（每人每月230元）对此户的低保金进行差额补助，加上残疾保

障金20月和城市重点保障金35元合计为：

230×3-100+20+35+35+35=715元，715/元×12月=8580元/年。

家庭收入不变，仅仅是户口由农村转为城镇，享受的城市低保金

就比农村低保金整整多了4620元/年。

事例3：

刘某，今年63岁，未婚，居住在C区某镇，无生活来源，无劳

动能力，无法定赡养人。经本人申请，区民政局审批，刘某享受C区

农村五保，供养方式为：散居供养，标准为每人每年2500元。自重

庆市推行户籍改革后，刘某按照户改程序由农村户籍转为城镇户籍，

退出宅基地和承包地后，在镇中心敬老院居住，并享受城市“三无”

待遇，每人每年5040元，比农村五保散居供养标准整整多了2540元

/年。

事例4：

赵某，D区某镇某村村民，自愿整户退出宅基地，其房屋产权证

上房屋面积为150平方米，其中砖墙条石瓦盖结构120平方米，土墙

瓦盖结构30平方米。按照砖墙条石瓦盖255元/平方米，土墙瓦盖

165元/平方米计算，可得原房补偿120×255+30×165=3.555万元；

宅基地扣除农房占地面积后还有0.81亩，按照6000元/亩的标准予

以补偿，可得宅基地补偿0.486万元；放弃宅基地后在当地场镇购有

商品房居住，每证给予3万元住房补贴。三项合计补助7.041万元。

事例5：

吴某，E区某镇某村人，现有家庭人口3人，有承包地4.2亩，

其中田2.5亩，土1.7亩，2009年已流转给重庆瑞恩农业公司，租

金标准为田每年每亩700斤稻谷，土每年每亩400斤稻谷。吴某一家

自愿转户后，仍可照常领取租金收益约2500元/年。另外，还可以照

常享受附着在农村土地上的惠农强农政策。

事例6：

刘某，E区某镇某村人，家庭人口3人，有承包地3亩，刘某自

愿退出全部承包地。因该集体经济组织愿意出资给予刘某一次性经济

补偿，经双方协商，该村村民代表大会讨论，同意按每亩8000元的

一次性补偿标准给予补助，并经该镇人民政府批准，刘某可获承包地

补偿2.4万元。

事例7：

孙某，40岁，G区某镇城镇居民，学校教师，父母在农村务农，

父亲65周岁，母亲63周岁，符合投靠转户条件转户，退出宅基地。

参照渝府发〔2008〕26号文件办理被征地农转非人员养老保险，父

亲需缴纳2.8万元（15000+1300×10），母亲需缴纳3.06万元

（15000+1300×12），共计缴纳5.86万元，按现行标准，每人每月

可领取500元的养老金。到70岁后，可享受高龄人员增发养老金每

月50元，75岁再增发50元。去世后每人可获得2000元的丧葬补助

费和15个月本人养老金的一次性救济金。扣除死亡时一次性领取的

待遇，其个人缴费部分37个月后即可全部领回，到75岁时，可多获

得养老金约9.5万元（若按580元/月计算，可多领约12万元）且未

包含今后养老金标准提高的部分。老龄人员在领取养老金期间死亡

的，如个人缴纳费用中扣除已支付养老金和死亡待遇后还有余额的，

则一次性退还给指定受益人或法定继承人。

事例8：

李某，A县某镇某村人，在县城务工且有合法固定住所，三十二

岁，其父母、子女均在农村，父亲61周岁，母亲58周岁。现一家五

口转户进城，只退出宅基地，不退出承包地。本人和妻子可随企业参

加城镇企业职工基本养老保险，企业缴费标准从原来的12%提高到

20%。其父母参照征地政策参保，父亲缴3.32万元，母亲缴3.71万

元，合计缴费7.03万元。按现行标准，每人每月可领取500元的养

老金。去世后，每人可获得2000元的丧葬补助费和15个月本人养老

金的一次性救济金。扣除死亡时一次性领取的待遇，其个人缴费部分

4年零3个月即可全部领回，到75岁时，其父母可多获得养老金13.47

万元（若按580元/月计算，可多领约17万元），且未包含今后提高

标准部分。

事例9：

王某，B县某镇某村人，本人55周岁，妻子50周岁，家庭人口

2人（儿女已另成家），自愿转户并退出宅基地。夫妻俩可参照征地

政策参加基本养老保险，每人按4.1万元的标准一次性缴费。待男年

满60周岁、女年满55周岁后，可按当时的养老保险待遇标准按月领

取养老金，直到去世。当然，如果王某夫妇不愿意缴这么多钱，也可

以自愿选择参加缴费标准较低、待遇也相对较低的城乡居民养老保

险。

事例10：

周某，32岁，妻子30岁，孩子7岁。周某在城镇企业务工，妻

子待业，符合转户条件，现转户为城镇居民。周某可随用人单位参加

城镇企业职工基本养老保险，个人按缴费基数的8%缴费，2010年个

人最低每月缴费123.92元。妻子从转为城镇居民户口之月起，可以

灵活就业人员身份参加城镇企业职工养老保险，2010年最低每月缴

纳309.8元。年满55周岁时，累计缴费满15年以上的，可按当时的

标准按月领取养老保险金。

事例11：

张某，C县农民工，在主城区某单位长期务工，单位为他办理了

农民工大病医疗保险。户籍制度改革启动后，张某到辖区派出所申请

转为城镇户口，张某原参加的农民工大病医疗保险按规定转为城镇职

工医疗保险。近期，张某生病在我市某三级医院住院，花费13670元，

职工医疗保险报销9851.5元。如果张某没有转户，农民工大病医疗

保险只能报销8113元，比职工医疗保险少报销1738.5元。

事例12：

孙某，D县农民工，长期在主城区经商，户籍制度改革启动后，

孙某转户为城镇户口，并参加了城镇职工医疗保险。前不久，孙某在

我市某三级医院生病住院，花费21598元，职工医疗保险报销16590.3

元。如果孙某没有转户，孙某之前参加的城乡居民合作医疗保险只能

报销8768.78元，比职工医疗保险少报销7821.52元。

事例13：

王某，女，35岁，在主城区企业就业并参加失业保险满10年，

具有合法稳定住所，符合转户条件，现已转为主城区城镇居民。转户

前，王某以农民工身份参加失业保险；转户后，王某以城镇职工身份

参加失业保险。转户后不久，王某被用人单位辞退，按规定享受失业

保险待遇：一是按现行标准领570元/月，可领取19个月，共计10830

元；二是在领取失业保险金期间患病住院，可一次性报销医疗补

助，补助标准按住院医疗费总额的70%报销；三是若在领取失业保险

金期间死亡，其配偶或直系亲属可一次性领取6个月失业保险金标准

的丧葬补助金和10个月标准的抚恤金；四是在领取失业保险金期间，

还可享受免费的职业培训和职业介绍服务。

如果王某没有转户，仍为农村户口，她被用人单位辞退后，只能

领取按其参保年限应享受失业保险金50%计算的一次性生活补助金，

共计5415元。与上述转户后的待遇相比，差别很大。

事例14：

老陈，今年51岁，其妻子46岁，在F县城打工多年。户籍制度

改革启动后，老陈就把老两口的户口从F县某村迁入县城某街道（其

儿子大学毕业后留在外省，并已购住房，有城镇户口），并自愿退出

宅基地。转户后没多久，因打工的饭店被老板转让，夫妻两人失业了。

两人到街道的劳动就业和社会保障服务站进行失业登记，工作人员有

针对性地对他们进行“一对一”帮扶——免费的职业指导和职业介

绍等。县城某企业招用了老陈妻子，月工资1600元，签订了3年的

劳动合同，并缴纳社会保险。按照相关规定，单位给老陈妻子缴纳了

3238元养老保险、1295元医疗保险、323元失业保险，那么单位就

可享受政府的社会保险补贴4820元。

打工多年的老陈想创业当小老板，参加了相关的培训，以提高创

业能力（可享受600元的培训补贴）。在社区工作人员的帮助下，考

察了市场，决定开家小饭馆，但缺乏流动资金。于是他以个体经营的

名义，申请到5万元小额担保贷款，并享受政府的全额贴息4155元。

目前，老陈的小饭馆生意不错。手上有了一定积蓄的老陈考虑到以后

医疗和养老的问题，在邻居的建议下缴纳了社会保险，且年满50岁，

属于“4050”就业困难人员。按照相关政策，老陈缴纳养老和医疗保

险费，可以灵活就业人员的身份享受社会保险补贴3510元。

事例15：

万某夫妇，原籍F县某镇某村4组1号。万某夫妇已在重庆主城

工作多年，2009年在主城某区购买60余平米住房一套。该夫妇有一

对龙凤胎小孩，由于户籍制度改革前受住房面积和学历限制，一家户

口迟迟未能迁入。两个小孩刚好7岁，如果户口不能迁入，两个小孩

读书要缴15000元的赞助费。万某夫妇均系80后，处于创业阶段，

对此深受困扰。户籍制度改革新政出台后，万某夫妇在第一时间赶到

当地派出所办理了迁户事宜，成为重庆市主城区户口。两个子女开学

后不必缴纳额外的赞助费就可就近入学。