起我国将全面实施残疾人两项补贴制度

更新时间:2024-11-05 22:53:43 阅读: 评论:0


2023年5月25日发(作者:迪奥香水广告曲)

起我国将全面实施残疾人两项补贴制度

记者18日从在京举行的国务院政策例行吹风会上获悉:两

项补贴制度将于20xx11日起在全国实施,根据全国残疾

人基本服务状况和需求专项调查数据推算,预计这两项补贴制度

将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人,将成为首个

全国性残疾人专项福利补贴制度。

近日召开的国务院常务会议研究通过了《关于全面建立困难

残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》,要求全面

建立困难残疾人生活补贴或重度残疾人护理补贴制度,并将以国

务院的名义发布实施。

民政部副部长邹铭介绍,目前,我国约有8500万残疾人。

截至目前,全国已有20个省份建立了困难残疾人生活补贴制度,

20个省份建立了重度残疾人护理补贴制度,其中13个省份同时

建立了两项补贴制度,27个省份建立了一项或两项补贴制度。

《意见》对全国建立两项补贴制度进行统筹和指导,将最低生活

保障家庭中的残疾人列为生活补贴对象,将重度残疾人列为护理

补贴对象。同时,鼓励有条件的地方扩大补贴范围。

中残联副理事长程凯介绍,在已经申领了残疾证的残疾人里,

按照国家颁布的残疾人分类分级标准,总共四级,一级、二级视

作重度残疾人。而困难残疾人这个概念比较宽泛,按照国务院意

见规定,为了便于评估,困难残疾人生活补贴对象为低保家庭中

的残疾人。他表示,明确为低保家庭中的残疾人,哪些人享受补

贴就很容易界定了。每个地方的低保线是非常清楚的,通过公开、

公平的一系列制度,将其明确下来,然后民政、残联共同向财政

部门提出予以补贴的要求。

残疾人的概述

根据全国人大常委会关于年1228日通过的《中华人民

共和国残疾人保障法》第二条的规定:残疾人是指在心理、生理、

人体结构上,某种组织、功能丧失或者不正常,全部或者部分丧

失以正常方式从事某种活动能力的人。残疾人包括视力残疾、

力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾、多重残疾

和其他残疾的人。国家和社会在保障残疾人基本物质生活需要的

基础上,为残疾人在生活、工作、教育、医疗和康复等方面提供

的设施、条件和服务。

分类标准编辑制订残疾标准的原则有二:1、以社会功能障

碍为主来确定残疾 即以社会功能障碍的程度划分残疾等级。

2为利于国际学术交流和资料的互相比较 凡是已经有国际

统一标准的,尽量和国际统一标准取得一致;对没有国际统一标

准的,自行制订。 因此,我国制订的五类残疾标准中的视力残

疾标准、听力语言残疾标准与国际标准基本一致;智力残疾标准

也是一致的;肢体残疾标准则是自行制定的;精神残疾标准也是参

照世界卫生组织提供的精神病分级标准而自行制订的。

年我国残疾人抽样调查,对五类残疾的定义及分级标准如下:

视力残疾

是指由于各种原因导致双眼视力障碍或视野缩小,而难能做

一般人所能从事的工作、学习或其他活动。 视力残疾包括盲

和低视力两类。视力残疾的分级 见表11

1、盲

一级盲

好眼的最佳矫正视力低于0.02,或视野半径小于5度。

二级盲

好眼的最佳矫正视力等于或优于 0.02,而低 0.05或视野

半径小于10

2、低视力

一级低视力:好眼的最佳矫正视力等于或优于0.05而低于

0.1

二级低视力:好眼的最佳矫正视力等于或优于0.1,而低于

0.3

其中盲或低视力均指双眼而言,若双眼视力不同,则以视力

较好的一眼为准;如仅有一眼为盲或低视力,而另一眼的视力达

到或优于0.3则不属于视力残疾范围;最佳矫正视力,是指以适

当镜片矫正所能达到的最好视力,或以针孔镜所测得的视力。

听力语言残疾

听力残疾是指由于各种原因导致双耳听力丧失或听觉障碍,

而听不到或听不真周围环境的声音;语言残疾是指由于各种原因

导致不能说话或语言障碍,从而都难能同一般人进行正常的语言

交往活动。听力语言残疾包括:

a.听力和语言功能完全丧失(即聋又哑);

b.听力丧失而能说话或构音不清(聋而不哑);

c.单纯语言障碍,包括失语、尖音、构音不清或严重口吃。

智力残疾

智力残疾是指人的智力活动能力明显低于一般人的水平,

显示出适应行为的障碍。智力残疾包括:在智力发育期间(18

之前),由于各种有害因素导致的精神发育不全或智力迟缓;智力

发育成熟之后,由于各种有害因素导致智力损害或老年期的明显

衰退。

为了便于与国际资料相比较,参照世界卫生组织和美国精神

发育迟滞协会的智力残疾分级标准,按其智力商数(IQ)及社会适

应行为来划分智力残疾的等级。

一级智力残疾(极重度)IQ值在2025以下,适应行为

极差,面容明显呆滞,终生生活全部需要他人照料,引动感觉功

能极差,如通过训练,仅在下肢、手及颌的运动方面有所反应

二级智力残疾(重度)IQ值在20352540之间,适

应行为差,即使经过训练,生活能力也很难达到自理,仍需要他

人照料,运动、语言发育差,与人交往能力差。三级智力残疾

(中度)IQ值在35504055之间,适应行为与使用

技能都不完全,如生活能力达到部分自理,能作简单的家务劳动,

具有初步的卫生和安全知识,但是阅读和计算能力差,对周围环

境辨别能力差,只能以简单方式与人交往。

四级智力残疾

(轻度)IQ值在50705575之间,适应行为低于一

般人的水平,具有相当的使用技能,如能自理生活,能承担一般

的家务劳动或工作,但缺乏技巧和创造性,一般在指导下能适应

社会,经过特殊教育可以获得一定的阅读和计算能力,对周围环

境有较好的辨别能力,能比较恰当地与人交往。

注:智力商数(IQ),是指通过某种智力量表所测量得到的智

龄和实际年龄的比,即:IQ—智龄/实际年龄×100,不同的智力

测定方法,有不同的IQ值,但诊断的主要依据是社会适应行为。

肢体残疾精神残疾精神残疾是指患者患精神病的病情持续

一年以上未愈,从而影响其社交能力和在家庭、社会应尽职能上

出现不同程度的紊乱和障碍。


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