什么是经济适用房_优惠政策_买房全攻略

什么是经济适用房?

使用权房是指由国家以及国有企业、事业单位投资兴建的住宅，政府以规定

的租金标准出租给居民的公有住房。

私房也称私有住宅

，私产住宅。它是由个人或家庭购买、建造的住宅。在农村，农民的住宅基

本上是自建私有住宅。公有住房通过住宅消费市场出售给个人和家庭，也就转为

私有住宅。随着住宅商品化的推进，城市私有住宅的比重将会随着房改的推进而

不断提高。

公房也称公有住房，国有住宅。它是指由国家以及国有企业、事业单位投资

兴建、销售的住宅，在住宅未出售之前，住宅的产权（拥有权、占有权、处分权、

收益权）归国家所有。目前居民租用的公有住房，按房改政策分为两大类，一类

是可售公有住房，一类是不可售公有住房。上述两类房均为使用权房。

集资房是改变住房建设由国家和单位统包的制度，实行政府、单位、个人三

方面共同承担，通过筹集资金，建造的房屋。职工个人可按房价全额或部分出资、

信贷、建材供应、税费等方面给予部分减免。集资所建住房的权属，按出资比例

确定。个人按房价全额出资的，拥有全部产权，个人部分出资的，拥有部分产权。

廉租房是在即将出台的国家房改方案中首次提出了“廉租房”这一概念，类

似于香港的“廉租屋”。我国的廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。

廉租房的来源主要是腾退的旧公房。

经济适用房是指以微利价出售给广大中低收入家庭的商品房。它是具有社会

保障性质的商品住宅，具有经济性和适用性的特点。经济性是指住宅价格相对于

市场价格而言，是适中的，能够适应中低收入家庭的承受能力；适用性是指在住

房设计及其建筑标准上强调住房的实用效果，而不是降低建筑标准。

1994年由建设部、国务院房改领导小组、财政部联合发布的《城镇经济适

用住房建设管理办法》指出，经济适用住房是以中低收入家庭、住房困难户为供

应对象，并按国家、住宅建设标准（不含别墅、高级公寓、外销住宅）建设的普

通住宅。经济适用房的价格按建设成本确定，建设成本包括征地拆迁费、勘察设

计及前期工程费、建安费、小区内基础设施配套建设费、贷款利息、税金、物业

的管理费。即将出台的国家房改方案基本上沿用了“经济适用房”这个概念。经

济适用房以微利价出售，只售不租。其成本价由7项因素（征地拆迁费、勘察设

计费、配套费、建安费、管理费、贷款利息、5%以内的利润）构成，约占住宅

总量的70%。出售经济适用房实行政府指导价，其售价有市、县人民政府根据以

上几项因素综合确定，并定期公布，不得擅自提价销售。

商品房原是指房地产开发经营企业，经批准用于市场出售而建造的房屋称为

商品房。商品房按销售对象可分为内销商品房和外销商品房。内销商品房是指房

地产开发企业通过实行土地使用权出让形式，经过政府计划主管部门审批，建成

后用于在境内范围（目前不包括香港、澳门特别行政区和台湾）出售的住宅、商

业用房以及其他建筑物。外销商品房是指房地产开发企业按政府外资工作主管部

门的规定，通过实行土地批租形式，报政府计划主管部门列入正式项目计划，建

成后用于向境内、外出租的住宅，商业用房及其他建筑物。

为进一步简化交易手续、刺激住房消费，按照总量控制、合理平稳的原则，

市府1999年11月发文规定，除花园住宅、部队住房和按照市政府制定的租金标

准出租的公有住房外，普通内销商品房、侨汇房、经济适用住房，职工已购公有

住房、动迁房、职工住宅和其他划拨土地上的住房交易，统一归并为内销商品住

房交易，销售对象为中国境内的公民、法人、其他组织和改革开放后赴的中

国公民。

在市场经济条件下，任何推向市场的，并可以自由买卖交易的房屋都应该是

一种商品。但目前的中国房地产市场，商品房只是特指经政府有关部门批准，由

房地产开发经营公司开发的，建成后用于市场出售出租的房屋，包括住宅、商业

用房以及其他建筑物。商品房可分为内资内销商品房、外资内销商品房、高标准

内销商品房、外销商品房和经济适用房。凡是自建、参建、委托建造，又是自用

的住宅或其他建筑物不属于商品房范围。

安居房是指为实施国家“安居工程”而建造的住房。它是由国家安排的专项

贷款和地方自筹资金共建的面向广大中低收入家庭，特别是对人均居住面积在4

平方米以下的特困户提供的销售价格低于成本价、由政府补贴的非赢利性住房。

国家安居工程是国家为推动房改，加快城市住宅建设及解困和建立住房新制

度的一项重大举措。

1995年《国家安居工程实施方案》提出，国家安居工程从1995年开始实施，

在原有住房建设规模基础上新增安居工程建筑面积1.5亿平方米，用5年左右时

间完成。国家安居工程直接以成本价向中低收入家庭出售。3年多来，全国共竣

工国家安居住房面积5576.32万平方米，为70多万户家庭解决了住房困难。据

国家权威部门透露，今年继续建设国家安居工程，但要淡化国家安居工程这个概

念。明年国家安居工程将并入经济适用房的建设之中。

平价房是指以成本加上3%的管理费作为销售价格向大多数中低收入家庭提

供的住宅。成本由征地和拆迁补偿费、勘察和前期工程费、建安工程费、住宅小

区基础建设费、管理费、贷款利息和税金等七项因素构成。

微利房是指房地产开发商修建的用于公开向社会让利出售获取微利的普通

商品房。

深圳市在1989年率先提出：深圳市住宅局代表政府建设微利房，以成本价

向居民出售。住宅局可获微利，以弥补建设福利房的亏损。它实际上是一种成本

房。深圳市每年约供应福利房2000余套，微利房7000余套。1997年微利房价

格为2500-3500元/平方米，福利房价格约为1000元/平方米。福利房即相当于我

们后来说的经济适用房