固定资产管理制度

固定资产管理制度

固定资产管理制度15篇

固定资产管理制度1

固定资产是酒店经营，提高服务质量必不可少的物质技术基础，做好固定

资产管理工作，保护酒店财产的完整无缺，提高固定资产的使用效率，充分挖掘现

有固定资产的潜力，正确计算现有固定资产的损耗，对酒店的经营发展具有重要的

意义。

一、 固定资产定义

固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械以及其他与

生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备物品，单位价值在

20xx元以上并且使用期限超过两年的资产，也应当作为固定资产核算。

二、固定资产的分类目录

酒店购置的固定资产，根据《中华人民共和国旅游服务行业会计制度》进

行分类核算，固定资产分为以下几类：

1、 房屋及建筑物：指酒店所有的营业用房和其他建筑物。

2、 机器设备类：包括供电系统、供热系统、中央空调系统、电子系统、

厨房机具、电梯、通讯设备、大型洗涤设备、维修器械及其他机械设备等。

3、 电器设备类。包括电脑网络系统、复印打字设备，闭路电视播放设

备，音响设备，电视机，电冰箱，空调机及其他电器设备。

4、 交通运输类。包括客车，货车，行李车等

5、 家俱类。包括酒店各部门使用的所有家具、办公用家具设备、灯具、

地毯及工艺摆设等。

6、 其他类。指消防监控设备，贵重器皿，健身房设备等不在上述分类的

固定资产。

三、 具体管理制度

1. 固定资产管理实行分级管理，部门负责的原则，把属于酒店的固定资

产落实到部门和个人，执行岗位经济责任制，做到“物物有人管，人人有专职”。

2. 固定资产的账务管理归口财务部，每年由财务部负责牵头，组织有关

部门人员进行清查盘点，使之账实相符;固定资产的实物管理方面，酒店

机器设备、仪表仪器等设备归口工程部管理;其他资产由所在部门负责管理。

3. 酒店各部门主要负责人为该部资产责任人，部门资产责任人对部门所

辖范围内的资产负责，并委托专人(部门资产管理员)进行部门内各项资产的账卡管

理和盘点工作。

4. 各部门要做好固定资产的维护保养工作，严格执行技术操作规程，遵

守操作管理制度，确保设备性能和工作量负荷，减轻磨损，未经批准，不得擅自拆

卸改装设备。

5. 财务部对固定资产建立分类明细账，实行金额控制，负责监督和控制

固定资产的购置、调入、调出、出售、报废等正常业务，定期检查账目，随时掌握

固定资产的变动情况。

6. 工程部负责固定资产的维护保养和技术管理工作，对设备的拆卸、安

装等技术项目负责施工及质量验收、保证设备安全、降低消耗，保证各种设备始终

处于良好状态。

7. 各部门资产管理员负责管理本部门所使用的固定资产，部门资产责任

人应根据部门资产的使用情况，建立部门内部的资产管理程序和资产管理制度，并

设立基层管理组织，以共同做好资产管理工作。

8. 各部资产责任人和资产管理员必须全面掌握所在部门固定资产的分布

使用情况。

9. 部门资产管理员在部门资产责任人的直接领导下，主要从事如下工

作：

l 检查本部资产的使用情况。

l 管理部门的各种账、卡、保证卡实相符。

l 参与资产的清查盘点工作。

l 对资产的内部转移，先填写“资产内部转移通知单”，经部门负责人、

总经理签批后，报财务部进行账务调整及卡片调整。

l 对固定资产的清理报废，由资产管理员填制“固定资产报废清单”经由

工程技术人员鉴定，报部门负责人、财务总监、总经理批准后方能进行报废处理，

并注销该卡片。

10. 固定资产的添置，应根据经营需要在年度或季度资本性支出预算中列

明，添置固定资产时，由使用部门提交申请报告、可行性报告和采购申请单，同时

得到部门资产管理员的认可，报部门负责人，经财务部审核，报财务总监、总经理

批准后方可采购。预算外的采购需提交详细的说明。

11. 自制的固定资产完工后，必须办理验收手续，填制“验收启用报告

书”连同材料费、安装费等附件，经工程部、使用部门和财务部验收签字后，报总

经理批准并办理报账手续，登记固定资产账目和卡片。

12. 直接购买的固定资产到货后，先办理验收手续，填制“验收启用报告

书”，部门资产管理员签字后，连同转运费、安装费等附件，经工程部、财务部、

使用部门负责人签字后，然后办理报账手续，登记固定资产账目和卡片。

13. 对固定资产的更新改造，首先由部门提交更新改造申请报告及可行性

经济效益报告，报总经理批准后方能进行。竣工后，根据施工部门编制的更新改造

交接造册，会同工程部、财务部，使用部门进行验收，办理交接手续，填制“验收

启用报告书”连同更新改造竣工决算书等附件，经总经理批准后入账，登记固定资

产账目和卡片。

14. 固定资产内部转移时，有关部门先提交申请报告，经转入和转出部门

负责人签字，由财务核批，报总经理批准后才能进行，然后，由资产管理员填制

“资产内部转移通知单”，转入、转出部门办理移交和验收手续并签字以后报财务

部进行账务卡片调整。

15. 固定资产由于长时间使用发生磨损，不能继续使用或由于其他原因而

进行清理报废时，先由使用部门资产管理员填制“固定资产报废清理单”，经工程

技术人员审查鉴定，报部门负责人、财务总监、总经理批

16. 准后，转财务处理，财务凭有关单据调整固定资产账户并将清理情况

记入固定资产卡片内，注销固定资产卡片，另行归档保管。

17. 在清查财产中发现的盘盈、盘亏及损失，应查明原因，作出报告，按

以下审批权限报批后处理。

盘盈的固定资产，经总经理批准后，按盘盈的重置完全价值入账。

盘亏和损失的固定资产，由部门总监/经理审批，报财务总监、总经理批

准。

18. 各部严格执行本管理制度，若因工作不落实，管理不善，导致部门使

用的资产出现人为损坏、流失、账务不符等情况，将追究部门资产责任人和资产管

理员的责任。

19. 资产管理员如有变动，应事先办理书面的移交手续，并得到财务部门

的认可后方可办理调动手续。

固定资产管理制度2

一、医疗设备、医疗器械及有关医疗、教学、科研专用设备，使用年限在

一年以上，单价价值在二百元以上的均属固定资产范畴，应按固定资产管理。

二、器械仓库会计负责建立明细账。由器械科长把关，严格执行采购、验

收、出入库、调拨、变价、报损、报废等手续。对调入、损赠或自制加工设备，亦

应及时办理编号、建账、入库、分配等有关手续，并根据凭证或管理作价，载入固

定资产总账和明细分类内。

三、各科增加设备时，均应事先按规定做出计划，经门诊主任审批后，方

可购置。

四、凡属固定资产管理的物资，需无偿调拨或折旧作价处理时，须报门诊

主任审批。

五、领用的各种固定资产，不准随意变动，如确因工作需要在科室之间进

行调配时，须经有关部门办理过户手续。对各科室某些不再使用或多余的物资，管

理部门给予调出，以防止物资财产积压和浪费。

六、器械仓库每年应对固定资产全面清查核对一次，发现余缺应及时作出

记录，查明原因，由器械科提出处理意见，报分管院长批准后，进行账面调整，并

追究责任。

七、建立固定资产管理档案。大型、贵重、精密仪器参照《仪器设备档案

资料管理制度》执行。

八、固定资产管理和使用应纳入科室工作的重要位置，做到合理使用，管

理完善。对因玩忽职守或违反操作规程造成损失者，当事人或科室必须立即写出书

面报告，说明原因，根据情节按有关规定处理。对隐情不报者应严加处理。

九、各科室所使用的医疗器械发生故障时，未经批准不得将仪器带往外地

修理。

十、贵重仪器原则上不外借，特殊情况须经门诊主任批准，方可借出。收

回时，由保管科室检查无误，方可保管。

十一、各种仪器的说明书、线路图等资料，按科技档案由器械科建立档

案，每年向医院档案室移交归档。各科需用时，应办理借阅手续。器械科和有关科

室，如因操作维修需经常使用的，可复印副本。

十二、仪器室内应保持整齐、清洁，要经常注意门、窗、水、电的关闭，

下班前仔细检查，以确保安全。

固定资产管理制度3

第一章 总 则

第一条 为加强学校固定资产管理，提高固定资产使用效益，保证资产的

安全完整，促进学校各项事业健康发展，根据《山东省高等学校固定资产管理办

法》、《山东师范大学国有资产管理暂行办法》以及国家有关规定，结合我校实

际，制定本办法。

第二条 固定资产是指使用期限超过一年，一般设备单位价值在500元以

上，专用设备单位价值在800元以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资

产，包括房屋建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书和其他固定资

产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资作为固定

资产管理。

对达不到本办法规定标准的设备器具作为低值易耗品进行管理。

各后勤经营服务中心、独立核算的非法人单位和实体购置的固定资产，为

学校固定资产，依照本规定办理固定资产登记并进行管理。

第三条 固定资产管理的主要内容是：固定资产范围、分类和单价的确

定；固定资产增加、使用、维护和处置；固定资产清查盘点；固定资产帐务管理

等。

第四条 固定资产管理的主要任务是：完善管理体制；健全规章制度；摸

清财产状况，明晰产权关系；建立科学的运行机制；合理配置固定资产；保证固定

资产安全、完整、完好。

第二章 固定资产管理体制

第五条 学校对固定资产实行统一领导、归口管理、分级负责、责任到人

的管理体制。由学校国有资产管理工作领导小组组织领导。其主要管理部门为财务

处国有资产管理办公室（简称"国资办"）。国资办对全校固定资产实施统一监督管

理。其主要职责如下：

（一） 拟定学校固定资产管理办法和有关制度；

（二） 运用现代信息技术管理固定资产。建立使用《高等学校固定资产

管理系统》，并确保证系统的安全运行及正常维护工作，负责固定资产增减变动处

置的财务审核及数据备份工作；

（三） 参与大型、精密仪器设备和大宗物资购置，大型修缮及基本建设

项目的论证、招标、采购和验收工作；

（四） 登记固定资产总分类明细账簿，按月与学校财务账簿核对资产总

额；

（五） 审核批准固定资产调剂、处置及对外出租出借等手续；

（六） 组织学校固定资产清查和统计工作；

（七） 监督、检查固定资产管理、维护和使用情况。

第六条 实验室设备管理处、后勤管理处、图书馆是学校的固定资产归口

管理部门。固定资产按类目实行归口管理：

（一） 实验室设备管理处负责管理仪器仪表、机电设备、电子设备、卫

生医疗器械、印刷设备、标本模型、文物及陈列品、文体设备、行政办公设备、工

具量具和器皿类的固定资产。

（二）后勤管理处负责房屋及构筑物、土地植物、家具、被服装具类的固

定资产。

（三）图书馆负责管理全校图书资料（包括各部门及个人公费购买的图书

资料）类的固定资产。

各归口管理部门按划分的范围配备资产管理人员，负责具体业务管理。其

主要职责如下：

（一）根据学校固定资产管理制度，制定具体的业务管理规范、标准及有

关制度；

（二）运用《山东师范大学固定资产管理系统》，并按系统设定的权限和

程序规范地履行职责，保证系统的安全运行，负责固定资产的增减变动处置的归口

审核工作；

（三）参与可行性论证及招标、采购活动，并负责组织验收；

（四） 组织归口管理固定资产的清查、维护和统计等工作；

（五） 提出固定资产调剂、配置建议并根据批复组织实施；

（六） 根据使用部门的申请，组织固定资产报废、报损的技术鉴定，提

出处理意见，报学校国有资产管理办公室审批；

（七） 检查、指导使用部门的固定资产管理工作。

第七条 固定资产使用部门负责对其占有、使用的固定资产实施日常管

理，并配备专职（或兼职）资产管理人员。其主要职责是：

（一）正确使用《山东师范大学固定资产管理系统》，按系统授权规范的

履行职责，并保证系统安全运行，负责本单位固定资产增减变动处置的系统录入登

记工作；

（二）严格按照学校固定资产管理制度的要求，制定本单位的固定资产使

用管理制度，管理和使用好本单位的固定资产；

（三）登记有关固定资产台帐，建立固定资产使用卡片；

（四）保管、养护固定资产；

（五）提出固定资产处置申请，负责组织或参与固定资产的处理。

第三章 固定资产范围、分类和计价

第八条 学校及其独立核算（非法人）的经济实体利用财政补助收入、上

级补助收入、事业收入、经营服务收入、附属单位上缴收入、其它收入或各种基金

购置、建设的固定资产，以及通过捐赠、调拨等形式取得的固定资产，都应纳入固

定资产管理范围。

第九条 学校固定资产的分类。学校的固定资产按照高校会计制度的要

求，按照以下六类设置会计账目进行核算：（一）、房屋、建筑物及附属设施；

（二）、专用设备；（三）、一般设备；（四）、文物和陈列品；（五）、图书；

（六）其他固定资产。按照以下十六类设置分类账通过固定资产管理系统对固定资

产进行管理。（一）房屋及构筑物；（二）土地；（三）仪器仪表；（四）机电设

备；（五）电子设备；（六） 印刷设备；（七）卫生医疗器械； （八）文体设

备；（九）标本模型； （十） 文物及陈列品； （十一） 图书； （十二） 工

具、量具和器皿；（十三） 家具；（十四） 行政办公设备； （十五）被服装

具；（十六）牲畜。

第十条 学校固定资产按下列规定计价：

（一） 购入、调入的固定资产，按实际支付的价款以及为使固定资产达

到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、安装费及车辆购置附加费等计价；

（二） 自行购建的固定资产，验收合格后，按建造所用全部相关支出计

价；

（三） 在原固定资产基础上进行改建、扩建和增建的固定资产，应按改

建、扩建和增建所发生的支出减去改建、扩建和增建过程中的变价收入后的净增加

值，增计固定资产原价；

（四）融资租入的固定资产，按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等

计价；

（五）接受捐赠的固定资产，按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者

所提供的有关凭据，以及接受固定资产时发生的相关费用计价；

（六）盘盈的固定资产，按重置价值计价；

（七）交换取得的固定资产，按重置价值计价；

第十一条 已经入账的固定资产，除发生下列情况外，不得任意变化其价

值。

（一） 根据国家规定对固定资产价值重新估价；

（二） 增加补充设备或改良装置；

（三） 将固定资产的一部分拆除；

（四） 发现原固定资产记账有误。

第四章 固定资产增加

第十二条 固定资产增加主要是指购置、建造、改良、受赠、调拨和划转

等活动所引起的固定资产数量和价值量的增加。

第十三条 根据学校的事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，

研究编制年度购建计划。按照学校经费管理权限审批。

第十四条 购置精密贵重仪器、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项

目，学校成立论证招标小组进行可行性论证，并严格按规定程序公开招标。论证工

作小组中的专业技术、经济人员不得少于成员总数的三分之二。

第十五条 学校在固定资产购建过程中，要建立必要的合同管理制度，法

律咨询制度，严格依法签订并履行合同。

第十六条 固定资产购建完成后，有关责任人应及时按国家专业标准、合

同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使

用。并按合同条款及时向有关责任人提出退货和索赔。

第五章 固定资产使用与维护

第十七条 实验室设备管理处、后勤管理处、图书馆等固定资产归口管理

部门必须建立健全固定资产保管和养护制度。做好防火、防盗、防暴、防潮、防

尘、防锈、防蛀等工作。各使用单位应落实安全防护措施。按照制度要求对固定资

产进行养护、定期检测或修缮，确保完好和使用安全。

第十八条 对精密贵重以及容易发生安全事故的仪器设备，归口管理部门

应制定具体操作规程，指定专人进行操作。

第十九条 对购置大型精密贵重仪器设备、文物、陈列品以及基建过程中

形成的各类文件资料，各归口管理部门必须及时收集、整理、妥善保管。

第二十条 学校固定资产一般不得对外出租出借，确需出租出借的，应由

出借单位提出申请，归口管理部门和财务处（国有资产管理办公室）审批。收回时

应进行勘验。出租出借固定资产取得的收入，应及时足额上缴学校财务部门，按学

校有关规定管理使用。

第二十一条 建立固定资产使用情况检查和考核制度，对长期闲置、利用

率低下的固定资产及时进行合理调配，提高利用率。

第二十二条 校办产业和其它经营单位不得无偿占有学校固定资产，占有

固定资产必须完善手续，明确产权关系，签订占有协议，并且按规定收取一定的占

用费和租金（作为投资的部分除外）。

第二十三条 固定资产变更应符合如下规定：

（一） 机构调整时，由国有资产管理办公室会同归口管理部门组织有关

单位进行财产清查，办理交接手续。

（二） 资产管理员岗位变动时，应在归口管理部门有关人员的监督下办

理交接手续。

（三） 固定资产使用人员调离学校或退休，须交清所用固定资产。

（四） 固定资产使用人员的变更由资产管理员申请变动。

第二十四条 学校对固定资产，原则上每年进行一次清理清查。确保帐、

卡、物相符。对盘盈盘亏的固定资产应及时查明原因，分清责任，按规定进行处

理。

第 六 章 固定资产处置

第二十五条 固定资产的处置是指学校对各类固定资产进行产权转移或注

销的行为。包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。

第二十六条 处置固定资产按照以下程序办理：

（一） 固定资产需处置时由使用部门提出申请并填写固定资产处置报告

单，办理处置手续。

（二） 归口管理部门组织技术鉴定，提出处理意见；

（三） 国有资产管理办公室审核；

（四） 学校分管领导签署意见；

（五）上报学校主管部门、省财政厅、省国有资产管理局审批；

（六）根据批复处置固定资产。

第二十七条 学校处置固定资产按以下权限审批：

（一）处置房屋、车辆及单位价值在20万元以上的固定资产，须经省教

育厅审核，报省财政厅、省国有资产管理局审批。

（二）处置总价值在15万元以上的固定资产，须经学校国有资产管理工

作领导小组审核后，报省教育厅审批。

（三）处置上述标准以下的固定资产，须经学校国资办审核，学校国有资

产管理工作领导小组审批后，报省教育厅备案。

第二十八条 单位处置大型精密贵重仪器设备，应由归口管理部门组织有

关专家进行技术鉴定，报学校批准后进行处置。

第二十九条 学校以固定资产以对校办产业投资或对外投资，应按国有资

产管理规定进行评估确认，办理非经营性资产转经营性资产审批手续，明晰产权关

系，实施产权管理。

第三十条 归口管理部门应建立和完善固定资产赔偿制度，对造成固定资

产损坏、丢失的直接责任人追究其经济责任。

第三十一条 处置固定资产的收入应及时、足额地上缴学校财务处，按有

关规定统一管理使用。任何单位和个人不得截留挪用。

第七章 固定资产的管理

第三十二条 按照《山东师范大学固定资产管理系统》的要求，建立健全

固定资产账簿：

（一）国有资产管理办公室设置登记固定资产总分类账，负责固定资产的

财务审核、统计报表、统计分析、资产清查的布置、数据备份，系统管理，定期与

学校财务账簿及归口管理部门进行核对；

（二）归口管理部门负责使用固定资产管理系统对固定资产进行归口审

核，负责固定资产验收单、条码单、固定资产卡片打印，向有关部门报送有关统计

报表、统计分析。

（三）使用部门按系统的要求，配备资产管理人员管理固定资产。办理固

定资产的增加、减少手续，管理固定资产卡片。定期核对帐、卡、物，保证帐帐、

帐卡、帐物相符。

（四）图书馆定期向国有资产管理办公室汇总报送图书数量及金额。

第三十三条 各级 资产管理员均应按《山东师范大学固定资产管理系统》

权限的设置要求正确使用该系统。

第八章 附 则

第三十四条 本办法解释权归国有资产管理办公室。

第三十五条 本办法自颁布之日起施行。

固定资产管理制度（三）

1.固定资产定义：指单位价值大于20xx元人民币并使用期限超过1年

的。

2.编码规则：

2.1.编码组成：aa�D�Dbb�D�Dddd�Dcc:类别�D大类细分�D产品序

号�D成本中心代码

2.2.类别明细（aa）：01:电脑；02:办公家俱；03:办公设备；04:汽车；

05:网站外设；06:电脑外设；07:软件类；08:仓储设备；09:通讯设备。

2.3.成本中心（cc）：见会计科目编码规则中的规定。

3.固定资产的购买：

3.1.各部门因工作需要增加固定资产，填写<固定资产采购申请表>，后附

不少于三家的采购报价单（可由产品线、采购部帮助询价），并经部门经理、ceo

签字确认，交由行政部。

3.2.所有固定资产的购买由公司行政部统一申请，同时附报价单及<固定

资产采购申请表>原件。

3.3.固定资产采购到货后由行政部填制<收货领用单>并编制固定资产编号

贴制标示，分配至使用人。之后，将<收货领用单>复印件交财务做资产增加的附

件。

3.4.固定资产领用时，使用人须在<收货领用单>上签字。

3.5.财务部固定资产会计于月末登记固定资产系统帐。

3.6.<固定资产采购申请表>原件保存在财务部存档。

3.7.<收货领用单>原件保存在行政部存档。

4.固定资产的领用与归还：

4.1.员工离职时须将领用的全部固定资产交回公司，由行政人员按固定资

产帐明细清点，有短缺者按价赔偿，行政部应及时协调财务部进行帐务处理。

4.2.如有固定资产暂借，可填写<固定资产暂借单>，不做帐务处理，但规

定48小时归还。

4.3.固定资产还入时应办理还入手续，并在<收货领用单>上签字确认，

4.4.每月由财务部更新固定资产系统帐。

5.固定资产的调拨：

5.1.公司规定，员工之间不得私自调换自己使用的固定资产，如有特殊情

况须调换使用，

5.2.要通知行政部，并调出方填写<固定资产调拨单>。

5.3.行政部接到<固定资产调拨单>并确认其可行，在<收货领用单>及固定

资产系统中做变更登记，且相关人员签字确认。

5.4.<固定资产调拨单>原件由财务保存。

5.5.行政部更新系统的资产调拨要及时准确，以便财务月末计提折旧的准

确。

6.固定资产的维修：

6.1.当事人须填写<固定资产维修（升级）申请单>交由行政部处理。

6.2.行政部门接到申请单需先查询固定资产帐，确定其维修价值，联系售

后服务商；

6.3.维修后行政部应将<固定资产维修（升级）申请单>原件交财务部；并

更新<收货领用单>；

6.4.财务部每月更新用友固定资产模块。

7.网络设备升级：

7.1.当事人须填写<固定资产维修（升级）申请单>，部门经理签字认可，

交由itsupport处理。

ort接到申请单，确认其升级的必要，申请升级硬件，

7.3.由it部门进行统一购买，请款单后应附<固定资产维修（升级）申请

单>；

it部门应将<固定资产维修（升级）申请单>复印件交行政部，并进行<收

货领用单>的变更；

7.4.财务部每月更新用友固定资产模块。

7.5.<固定资产维修（升级）申请单>原件由财务保存。

8.固定资产的盘点：

财务部应定期（建议季盘，可抽盘）由行政协助对公司固定资产进行盘

点，财务出据盘点报告并与固定资产帐核对。

9.固定资产的报损：

固定资产的报废由其责任 人填写<固定资产报废申请>，由本部门经理、

公司ceo签字，并经专业人士确认，交由行政部备案。

固定资产管理制度4

为了加强公司固定资产管理，明确部门及员工的职责，结合公司现有实际

情况，特制定本制度。

一、固定资产的标准

固定资产是指使用期限超过一年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具

以及其他与生产经营有关的设备、器具、工具等。不属于生产经营主要设备的物

品，单位价值在20xx元以上，或者使用期限超过2年的，也应作为固定资产管

理。

二、固定资产的分类

1、房屋及建筑物；

2、机器设备：指生产所用设备；

3、运输工具：包括汽车、地牛、叉车；

4、计算机及设备：包括显示器、主机、打印机、传真机、复印机、扫描

仪、投影仪、相机、镜头、移动硬盘、移动光驱、U盘等相关办公设备；

5、办公家具：包括空调、饮水机、文件柜、办公桌椅、钟表、电视、

床、衣柜、电视柜等；

6、检验工具：包括电子称、卡尺、厚度计、扭力计、秒表等。

三、固定资产的管理部门

根据内部控制制度，固定资产由生产管理部对生产设备及相关设备进行管

理；由行政管理部对计算机、办公设备、家具及运输工具、检验工具进行管理。

各具体管理部门应：

1、设置固定资产实物台帐，建立固定资产卡片；

2、对固定资产进行统一分类编号；

3、对固定资产的使用落实到使用人（机器设备落实到组长以上人员）。

四、固定资产核算部门

1、财务部为公司固定资产的核算部门；

2、财务部设置固定资产总帐及明细分类帐；

3、财务部对固定资产的增减变动及时进行帐务处理；

4、财务部会同固定资产管理部门对固定资产每季进行一次盘点，做到帐

物相符，保持帐、物、卡一致。

五、固定资产的购置

1、各部门需购置固定资产，需填写《固定资产采购申请表》（格式见附

1），生产设备及相关设备报经各部门部长、生产中心副总经理、财务部及总经理

批准；计算机设备、办公设备、家具及运输工具报经各部门部长、行政管理部部

长、财务部及总经理批准。在此表中应详细填写固定资产名称、规格、型号、数量

以备合理采购。

2、所需固定资产到位后，由其使用部门负责验收，并填写《固定资产登

记表》（格式见附2）一式三份，在《固定资产登记表》中应详细填写固定资产名

称、规格型号、金额、数量，并同时对固定资产进行编号。一份由使用部门留存，

一份交财务部进行相应的帐务处理，一份交资产管理部门填写固定资产卡片，更新

台帐，落实使用责任人。

六、固定资产的转移

1、固定资产在公司内部部门员工之间转移调拨，需填写《固定资产转移

申请单》一式四联（格式见附3），送移入部门签字，确认后交固定资产管理部

门，第一联由管理部门留存，更新固定资产卡片，第二联送交财务部，第三联送交

移入部门，第四联送交移出部门。将固定资产转移单交固定资产管理部门办理转移

登记；

2、固定资产管理部门将固定资产转移登记情况书面通知财务部，以便进

行帐务处理；

3、注意固定资产编号保持不变，填写清楚新的使用部门和新的使用人，

以便监督管理。

七、固定资产的出售

固定资产使用部门应将闲置的固定资产书面告知管理部门，填写《闲置固

定资产明细表》（格式见附4），管理部门拟定处理意见后，按以下步骤执行：

1、固定资产如需出售处理，需由固定资产管理部门提出申请，填写《固

定资产出售申请表》（格式见附5）

2、列出准备出售的固定资产明细，注明出售处理原因，出售金额，报部

门负责人、生产部门负责人、财务部和总经理审批。

3、固定资产出售申请经批准后，固定资产管理部门对该固定资产进行处

置，并在《固定资产登记表》上注明出售日期及数量，台账做固定资产减少。

4、财务部根据已经批准的出售申请表，开具发票及收款，并对固定资产

进行相应的账务处理。

八、固定资产报废

1、当固定资产严重损坏，没有维修价值时，由固定资产使用部门提出申

请，填写《固定资产报废申请表》（格式见附6），交固定资产管理部门报财务总

监和总经理审批。

2、经批准后，固定资产管理部门将实物交行政管理部进行处理。处理后

对台账及固定资产卡片进行更新，并将处理结果书面通知财务部。

3、财务部依据总经理批准的固定资产报废申请和实物处理结果，进行账

务处理。

固定资产管理制度5

1、固定资产的验收由资产管理相关人员、使用部门和采购人员共同验

收。

2、采购物品或设备运到后，由总务人员和设备使用部门对物品或设备进

行开箱检查，并填写验收单。

3、填写所收物品或设备的名称，数量，规格型号，出厂日期，制造单

位，包括附属设备和技术文件等。

4、验收单一式三联，在与采购合同或采购订单核对一致后，由总务人员

人员、设备使用部门和供货商分别签字确认，并归档保存。

5、在对物品或设备进行开箱验收后，资产管理人员填制《固定资产增加

单》，签字确认。将验收合格后的固定资产交给使用部门。

6、验收后续工作。

（1）、对购入物品或设备办完相关手续后，固定资产管理员应对固定资

产及时进行编号。

（2）、固定资产一经编号，不得改变，也不能重复编号，同一编号不能

重复使用。

（3）、验收后应及时生成该固定资产序号并及时贴于固定资产上。

7、账务处理

（1）、固定资产管理人员同时登记固定资产电子账。

（2）、如果不能及时取得发票，可按合同金额或采购订单上的金额登记

固定资产电子账，待取得发票后，再对设备原值进行调整。

8、财务科会计进行审核，审核的内容包括：购物金额是否与合同或采购

订单一致。

9、在核实无误后，生成相关的会计凭证。

固定资产管理制度6

了保管与使用和维护好学校的固定资产，建立健全本单位的固定资产管理

制度就显得十分重要，要想管理好本单位的固定资产，首先要求全体员工共同参与

管理，抱着负责任的态度，共同维护好本单位的固定资产。下面就根据实际具体情

况，特制定如下条文：

一、固定资产的管理模式

1.固定资产管理实行三级管理方式：

①学校固定资产有关部门对电教中心办公室总帐帐卡一一对应，清清楚

楚，并按帐卡分类管理。

②办公室对应各个部室负责人，按本部室所管辖范围的固定资产类别，分

别建立该部室的分帐目，使电教中心总帐目与分帐目相符合，由部室负责人负责实

物管理，使其部室分帐目与本部室的固定资产实物完全符合（详见附件表一）。

③各个部室分帐目表上的每一项内容，落实到每一个具体使用与维护人名

下，由负责该固定资产物品的保管人管理好，防止物品的损坏或遗失。

2、固定资产管理的责任制：

①三级管理方式按承包责任制形式，分别承担各自的管理权限和各自所负

责的义务。

②具体负责人应分别保管好固定资产的总帐目或部室的分帐目，以便定期

进行三级管理检查或抽查，对工作认真负责的人员进行表扬和奖励，对不负责任或

相互推诿造成固定资产损坏与遗失的人员，按学校有关条文规定执行。

③承包责任制条文详见附件1。

二、固定资产的日常管理

1、固定资产的报增

①本单位添置新的固定资产物品后，首先由校方固定资产管理人员在实物

上贴好标签，办理好相应手续，然后由办公室人员与本部室负责人，在部室固定资

产分帐目表上，填写好新添物品的具体内容和保管人

②对固定资产的低值物品采取与上条相同的方式管理。

2、固定资产的报减

①首先由具体保管人向部室负责人提出原因或理由，经部室负责人同意

后，填写电教中心报减单（详见附件表二），由办公室人员根据报减单内容与学校

有关固定资产管理部门联系，办理相关手续后，由保管人负责将所报减物品交回到

学校。

②对非正常原因造成报减，由保管人具体写清楚原因，部室负责人签署意

见，电教中心主任签署意见，报校固定资产管理有关部门，按学校有关条文规定执

行。

3、固定资产的交接

由于工作调动或退休等原因，固定资产保管人需要更换的，由部室负责人

与原保管人进行部门分帐目与实物的清点，核实无误后，再确定并转交给新保管

人，最后将落实情况报办公室备案，办公室及时变更总帐目帐卡与调整保管人。

固定资产管理制度7

第一章 说 明

第一条 为了确保公司股东的权益，提高公司固定资产管理水平，根据国

家有关固定资产管理的规定，特制订本制度。

第二条 固定资产是企业生产经营的物质基础，应合理使用，提高固定资

产的利用率，确保公司固定资产的保值和增值。

第三条 完善固定资产管理的基础工作和基本制度，建立健全各种固定资

产台帐、档案。

第四条 对固定资产的管理实行分级管理，严格执行固定资产更新、新

增、调拨、报废等审批手续。

第五条 有计划地组织对现有固定资产的更新改造工作，加强固定资产的

日常维护保养和管理，及时处理多余和闲置的固定资产。

第六条 定期进行清查盘点，每年实地盘点至少一次，对盘亏、毁损和提

前报废的固定资产，应查明原因，写出书面报告，并上报主管部门(公司总部，国

资局)批准，及时进行帐务处理。

第七条 要定期考核固定资产的利用效果和完好率，对固定资产的购进、

出售、清理、报废和内部转移等都应办理有关手续，并应设置固定资产明细帐进行

核算。

第八条 严格资产折旧与固定资产折旧资金的管理。合理折旧，真实地反

映成本和企业利润，正确地评价生产经营成果。充分挖掘现有固定资产的潜力，促

进产品数量、质量的提高，降低产品成本，保证公司扩大再生产和技术进步资金的

需要。

第二章 固定资产的标准和分类

第九条 固定资产是指使用期限超过一年的房屋，建筑物、机器、机械、

运输工具以及其它与生产、经营有关的设备、器具、工具等，价值在1500元以

上。不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在20xx元以上，并且使用期限超

过两年的，也应当作为固定资产。

第十条 对固定资产按经济用途和使用情况分类管理：

(1)生产用固定资产，包括房屋、建造物、动力设备、传导设备、工作机

器及设备、工具仪表及生产用具、运输设备、管理用具等。

(2)非生产用固定资产、包括职工宿舍、食堂、学校、医院、专设的试验

机械等单位使用的房屋、设备等固定资产。

(3)出租固定资产、指租给外单位使用的固定资产。

(4)未使用的固定资产，指尚未使用的固定资产，调入尚未安装的固定资

产，进行改建、扩建的固定资产，以及停止使用的固定资产。

(5)不需用的固定资产，指本企业不需要处理使用的固定资产。

(6)封存固定资产，指经审核批准不用的设备。

第三章 固定资产的折旧

第十一条 折旧是指固定资产由于磨损而转移到产品成本中的价值，所提

取的价值用货币表示就是折旧费，折旧费用于固定资产的不断更新和重置。

第十二条 固定资产折旧的计提采用分类综合折旧率，提足折旧后仍继续

使用的不再计提折旧。提前报废的固定资产，不再补提折旧，但其未提足部分应从

企业当年损益中抵减，并按其未提足额的50%，从各分(子)公司的工资资金兑现额

中扣除。当月增减的固定资产，计提的折旧额在下一个月份相应增减。

第十三条 报废或转让的固定资产的变价净收入(变价收入减除清理费用后

的净额)与固定资产净值(原价减累计折旧)的差额，作为公司的营业收入或营业外

支出处理。

第十四条 固定资产的大修理费用，采取待摊办法进行核算，摊销期应与

大修理周期相同。

第十五条 各分子公司应加强固定资产使用的管理，计划财务管理部门应

逐月编制“固定资金用量计划表”核算好固定资金产值率和固定资产利用率。

第四章 固定资产管理机构的设置及权限

第十六条 公司成立固定资产管理委员会

主 任：总经理

副主任：常务副总经理、总会计师

成 员：生产管理部、计财部的有关人员

第十七条 固定资产管理委员会负责全公司固定资产的'管理工作，负责审

批各分(子)公司固定资产的购置和报废。对固定资产的安全保管和有效利用进行全

面监督，组织参与分、子公司固定资产的清查，针对清查中发现的问题研究改进固

定资产的使用和保管。

第十八条 各分(子)公司由财务部门会同设备部门成立固定资产管理组，

负责分(子)公司内部的固定资产管理工作并登记建档，提供未到期固定资产的使用

年限，已提折旧，参与固定资产的价值重估，正确反映固定资产的增减变动情况。

第十九条 各分厂、车间及其他使用单位设立固定资产专职(或兼职)管理

员，对本单位的固定资产负责登记、建卡、设帐，对变更情况及时逐级上报。

第二十条 各分、子公司对本单位的固定资产只有使用保养、维修的权利

和义务，没有出租、外借、报废、转卖的权力，对本单位固定资产的使用，保养、

修理必须严格执行公司生产管理部的有关规定。

第二十一条 凡由公司组织实施的新建、扩建等专项工程中形成的固定资

产，均需要实际发生的投资费用和安装的台数由生产管理部、计财部按照竣工资料

分类逐项登记“固定资产帐册”和填制“固定资产卡片”，固定资产帐册和卡片由

公司固定资产管理委员会、分(子)公司固定资产管理组、使用部门各存一份。对有

关内容填写不清或弄虚作假者，要追究其责任。

第五章 固定资产更新改造的管理及审批

第二十二条 各分(子)公司固定资产的更新改造首先要详细填写“固定资

产更新申报表”上报生产管理部，生产管理部根据固定资产申报表到现场进行实地

考查后，报主管领导批准转交有关部门执行。

第二十三条 审批程序

1、二十万以下(含二十万元)的固定资产更新由生产管理部报主管经理审

批，转交有关部门执行。

2、二十万以上的固定资产更新，由公司固定资产管理委员会预审，提交

总经理(或总经理办公会)审批。

第六章 新增固定资产的管理及审批

第二十四条 各分(子)公司新增固定资产必须首先填写“现有生产装置新

增固定资产申报表”报公司生产管理部。

第二十五条 审批程序

1、新增固定资产金额在二十万元以下(含二十万元)者，由生产管理部报

主管经理审批，转交有关部门执行。

2、新增固定资产总额在二十万元以上的，由公司固定资产管理委员会预

审，再提交总经理(或总经理办公会)审批。

第二十六条 固定资产的更新改造和新增固定资产申报表获批准后，所需

要设备的采购和土建、安装、施工合同一律按公司颁发的《合同管理制度》执行。

所有固定资产采购和施工合同必须报生产管理部、供应部和计财部备案执行。

第二十七条 固定资产更新在办理申报审批手续的同时，应办理被更新固

定资产报废手续。

第二十八条 新增固定资产在二十万元以上的项目，要有科研报告和可行

性论证书。

第七章 固定资产的报废

第二十九条 各分(子)公司首先要填写固定资产报废审批表，经分(子)公

司固定资产管理组审核，上报总公司固定资产管理委员会审批后，方可报废，并对

报废资产建立台帐，责成专人进行管理。对报废所得收益，按国家财务制度规定进

行帐务处理。

第三十条 各分(子)公司每年十一月三十日前填写固定资产报废汇总表连

同审批表一起报送公司生产管理部由公司固定资产管理委员会统一审查后，转财务

部门进行帐务处理。

第三十一条 固定资产的出租、外借、转让、变卖需以分(子)公司总经理

签字，生产管理部核准，报同级国有资产管理部门批准后方可进行，并到该分(子)

公司固定资产管理组登记和办理有关手续，对出租、转让及报废残值所得的收益，

按国家财务制度规定进行帐务处理。

对租入的固定资产，由租入单位负责其维护和保养、检修工作。

第三十二条 各分、子公司固定资产管理组每年对本单位的固定资产进行

一次全面清查，落实盘盈、盘亏和应报废机器设备等各类固定资产管理情况，会同

有关部门及专业技术人员分析审核，将结果以文字及表格形式于12月底前报公司

固定资产管理委员会。

第八章 固定资产的调拨

第三十三条 公司组建后，各分(子)公司所有组建时的固定资产，租出部

分的固定资产，组建后新增的固定资产(包括从外单位购回还没有使用的)等均属调

拨范围之内，租入固定资产不在范围之内。

第三十四条 各分(子)公司固定资产的调拨，由调入单位负责办理，认真

填写《固定资产调拨单》(表样附后)，按调拨内容要求，经逐级审核后方可执行。

调拨单一式六联，总公司生产管理部、计财部、调入、调出单位财务、主管部门各

一份。即 ①分公司与分公司之间调拨，调出单位作固定资产减少，内部应收款增

加。调入单位作固定资产增加，内部应付款增加，但双方必须在当月报表中加以说

明，便于报表汇总。

②分公司与子公司之间，子公司与子公司之间的调拨，可视作买卖关系，

调出单位作固定资产减少，银行存款或现金增加，调入单位作固定资产增加，银行

存款或现金减少。调拨业务发生后，生产管理部将作为考核更改大修项目的内容。

固定资产的调拨手续，每月的10～25日为办理时间，固定资产的上帐、下帐、折

旧的停提、开提时间以调拨单规定日期为准，当月必须进行帐务处理。

第三十五条 固定资产的调拨手续，每月的10～25日为办理时间，固定资

产的上帐、下帐、折旧的停提、开提时间以调拨单规定日期为准，当月必须进行帐

务处理。

第三十六条 调拨固定资产折旧的停提续提时间按国家的规定办理，即调

出单位当月必须计提折旧，调入单位在入帐后的次月续提折旧。固定资产的技术档

案。调出单位应随同调拨单一起转给调入单位。

第九章 闲置固定资产的管理

第三十七条 各分(子)公司每年大修、改造、革新后，从经营上认为无利

用价值或停用的闲置固定资产应及时予以整理，填写《闲置固定资产明细申报表》

(表式附后)，拟定处理意见后经总经理签字呈报总公司及分管副总、计财部、总经

理审核后为准。

第三十八条 《闲置固定资产明细申报表》一式四份，总公司生产管理

部、计财部、分(子)公司主管部门、财务各一份作为帐务处理依据。

第三十九条 闲置固定资产的折旧停提时间以审报表中总公司总经理签署

意见日期为准。

第四十条 闲置固定资产的调拨，按第一章规定办理。出售给本公司以外

单位要报总公司生产管理部及分管副总经理、总经理批准方可办理。

固定资产管理制度8

1目的和范围

1.1为了使爱如家健康管理有限公司固定资产管理程序更加规范，并且能

合理配置和有效利用公司的固定资产，特建立本制度。

1.2适用于爱如家健康管理有限公司各子公司、分公司，固定资产管理，

包括固定资产的分类、购置、登记编号、记价、折旧、使用、保养维修、盘点和处

理等。

1.3本文件适用于爱如家健康管理有限公司各子公司、分公司。

2职责

2.1总部人事行政部：负责公司固定资产的日常管理，包含括固定资产的

购置、报价、核价、采购、登记编号、盘点、维修、使用监控和异动管理等。

2.2各职能部门：负责本部门所使用或管理的固定资产的验收、保管、维

护。

2.3财务部：负责固定资产的购置评估、付款、计价、折旧管理、盘点与

报废的验证等。

2.4总部副总经理/总经理：负责固定资产的购置审批。

2.5子公司行政：负责本区域固定资产的购置评估、采购、登记编号、盘

点、维修、使用监控、异动管理等。

3引用文件，资料

3.1无

4定义与术语

4.1固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：为生产商品、提供劳

务、出租或经营管理而持有的；使用寿命超过一个会计年度。对于集团公司而言，

单位价值超过20xx元（含20xx元；包含从同一供应商、同一批次购进的资产组总

额）、使用寿命超过一年即作为固定资产管理。

在实际操作中，除以上原则外，以下类别的资产规定其不管金额大小及使

用寿命长短，统一确认为固定资产，包括：

办公桌椅、展示柜（货架）

车辆（包含仓库叉车）

电脑、POS机、服务器、摄像头、打印机、复印机、传真机、扫描仪、投

影仪、保险箱、数码相机、液晶电视、空调

4.2种类：

5制度内容

5.1编码规则：

5.1.1公司以固定资产编码卡作为固定资产标示。固定资产编码卡包括资

产名称、编号、规格、使用部门和购置日期等内容；

5.1.2新购固定资产在验收合格，经人事行政贴上固定资产编码卡后，方

可交付使用；但如果是厂房建设物及其附属设施，只登记数量，不进行编码；

5.1.3固定资产编码组成：省份代码-子公司（分公司）代码-

Z①―②②②②―③③③③

其中：省份代码及分公司代码参照人事编码，子公司即为00

大写字母Z标示固定资产编号

①为固定资产分类标识，用一个大写英文字母表示。

A表示计算机（电脑）；

B表示计算机外围设备、数码相机、投影、打印机等；

C表示家具；

D表示电器；

E表示仪器；

F表示交通运输工具；

G表示器具或工具、办公家具；

H表示服务器、路由器等IT专用设备

I表示传真机

J表示收银机

②为固定资产购入年份，用4位阿拉伯数字表示；

③为固定资产流水号，用4位阿拉伯数字表示；

5.1.4无形资产编码原则除前三位以WAB表示，其他原则参照固定资产编

码原则。

5.2购置与领用

5.2.1各子公司因工作需要添置固定资产，须按子公司当年的年度固定资

产添置预算和固定资产配置表填写《固定资产购置申请表》，同时在月预算表中反

映，由相关的申请部门负责人给区总确认后，以传真的形式发送至总部相关部门负

责人上报；如超出预算范围，必须同时附上详细情况说明。预算外固产资产的添置

费不得超过全年预算的20%；

5.2.2由总部营运部负责人或总部相关部门负责人确认后，将子（分）公

司填写的《固定资产购置申请表》转送至人事行政部负责人，人事行政部负责人根

据所有子公司固定资产使用情况给出处理意见。如需购置，将最终确认后的《固定

资产购置申请表》的转送至财务部负责人，再由公司财务部依财务流程拨款至各子

公司，由各子公司固定资产管理员按确认的标准购买。《固定资产购置申请表》由

财务部存档；

5.2.3各子公司人事行政对新购固定资产进行验收，填写《固定资产收货

领用表》并按公司固定资产编号规定编制标示，再分配至使用人。使用人须在《固

定资产收货领用表》上签字；

5.3资产归还与调拨

5.3.1员工离职时须将领用固定资产的全部交回公司，由人事行政按固定

资产明细账清点，有短缺者按原价赔偿，人事行政应及时协调财务部进行帐务处

理；

5.3.2公司规定，员工之间不得私自调换各自使用的固定资产，如有特殊

情况须调换使用，要通知人事行政，由调出方填写《固定资产调拨表》；

5.3.3人事行政接到《固定资产调拨表》并确认其可行后，在《固定资产

收货领用表》及固定资产系统中做变更登记，由相关人员签字确认。将《固定资产

调拨表》复印件送至区域财务，以便进行帐务处理。

5.4固定资产维修

5.4.1当事人填写《固定资产维修（升级）表》交于子公司相应的部门负

责人，子公司相应的部门负责人先查询固定资产帐，上报总部对应部门负责人，经

总部相关部门负责人确定其维修价值后，再通知子公司联系售后服务商或者进行维

修费用申请（维修费用申请参照《费用申请》）；

5.4.2维修后子公司人事行政部应将《固定资产维修（升级）表》原件交

于财务部，财务部将《固定资产维修（升级）表》原件与维修发票作为报账凭证，

进行帐务处理；

5.4.3《固定资产维修（升级）表》原件由财务保存，复印件交于人事行

政，以便人事行政及时进行《固定资产收货领用表》的变更。

5.5固定资产报损

5.5.1当固定资产严重损坏，没有维修价值时，由固定资产使用部门提出

申请，填写《固定资产处置审批表》，区域人事助理给子公司负责人确认后，子公

司负责人以Email形式发送至营运部负责人邮箱上报。

5.5.3由总部营运部负责人确认后，将子（分）公司填写的《固定资产处

置审批表》转送至人事行政部负责人，人事行政部负责人根据所有子（分）公司固

定资产使用情况给出处理意见。

5.5.3经批准后，人事行政对实物进行处理。处理后对台帐及固定资产卡

片进行更新，并将处理结果书面通知总部财务部；

5.5.4财务部依据总经理批准的《固定资产处置审批表》和实物处理结

果，进行帐务处理。

5.6固定资产的实物盘点

5.6.1每季度由区总负责，子公司行政、相关财务人员协助进行固定资产

盘点；

5.6.2固定资产盘点时，应由使用部门负责人陪同，盘点完毕后须在盘点

报告上签字确认，并上报财务部；

5.6.3工作结束后财务部出具《固定资产盘点明细表》，详细反应所盘点

的固定资产的实有数，并与固定资产帐面数核对，做到帐务、实物、和固定资产卡

片相核对一致。若有盘盈或盘亏，须编报《固定资产盘盈盘亏报告表》，并列出原

因和责任，报部门负责人、总经理。经批准后，财务部进行相应的帐务调整。管理

部门对台帐和固定资产卡片内容进行更新。

5.6.4盘点结束3天内，把《固定资产盘点明细表》报总部人事行政部备

案。

5.7本制度由人事行政部负责制定、解释及修改。

5.8本制度自发布之日起实行。

6表单

6.1《固定资产购置申请表》

6.2《固定资产收货领用表》

6.3《固定资产调拨表》

6.4《固定资产维修（升级）表》

6.5《固定资产处置审批表》

6.6《闲置固定资产明细单》

6.7《固定资产盘点明细表》

6.8《固定资产盘盈（亏）报告表》

6.9《子公司建议采购固定资产清单》

6.10《分公司建议采购固定资产清单》

固定资产管理制度9

随着国家教育教学相关制度的不断完善和发展，在越发重视的基础上继续

加大了在这方面的基础投资。但是随着时间的流逝，这里面也暴漏出了许多问题，

对于固定资产的管理方面依旧是学校最为薄弱的一个环节。因此，要想办法提高学

校固定资产的管理水平，提高其使用效率。这些对学校进行可持续发展具有深远的

意义和影响。

一、学校固定资产管理中的一些特点

学校固定资产是保证学校财务、后勤、教学、等一系列工作能够正常开展

的物质前提和基础。也是学校服务社会，培养人才的一个重要保证。是衡量一个学

校教学教学质量好坏的综合评价因素之一。学校固定资产的来源渠道也是呈现多极

化分布的趋势，比如说有来自于上级政府部门的拨款，还有来自社会爱心人士的捐

赠，以及对这些资金在调配上所存在的问题，因此对于学校来说，要管理这么庞大

且复杂的资产是相当困难的。具体的管理特点由下所示。

（一）所涉范围广泛。

固定资产管理活动贯穿于学校的方方面面中，对于学校所涉及到的一系列

的活动都离不开固定资产的保障和支持。

（二）分散性盛。

从整体范围来说，固定资产可以说是贯穿于学校的各个方面，对于全校的

学生老师都是有所涉及，这就导致了学校对每一件每一处的固定资产的管控难度大

和不能更精确更好的把控其使用情况。

（三）工作繁重

除了原有的一些固定资产外，例如学校内部的图书室内所储存的数量及其

庞大的图书，以及桌椅板凳等，都是极其容易造成损毁的，这些都对于在管理工作

上带来了及其沉重的压力[1]。

二、目前学校固定资产的管理情况以及在管理过程中所存在的一些主要

问题

（一）学校固定资产如何进行分类以及管理现状

按照惯例，对于学校固定资产的划分，可以大致分为六种类型，一是学校

的房屋建筑以及周边的一些附属基础设施建设，这些都是外在比较看得出来明显

的。二是专用设备，即学校针对某些教学所专门配置的一些专用设备。三是通用设

备，即学校用来日常进行沟通交流的设备。四是文物以及所展示陈列的物品，即学

校接受社会各界捐赠所得到的大批物品。五是图书，即学校进行同时分配与学生和

老师的相关教学书籍。六是其他的一些没有在上述所提到的别的固定资产。随着国

家对教育教学质量上越发严格的要求，所针对其中所存在的一些问题所采取的措施

也是相当的雷厉风行。长时间以来，固定资产一直都是学校管理环节中的薄弱部

分，虽然说国家对这方面一直是三令五申，但是都可以说是收效甚微，该发生的依

旧会发生，该怎么样的依旧会怎么样。其中依旧是存在着对管理体制上疏忽，麻痹

大意，意识环节的薄弱，相对管理机制的严重缺失。还有就是对于学校固定资产重

复进行购买的浪费情况。

（二）学校固定资产中所存在的一些问题

长时间以来，在管理这方面，一直是学校整体的一个薄弱环节，具体可以

体现为在绝大多数的学校中，一直存在着这样的一个情况，那就是重视教育，轻视

管理。有些学校并没有把国家在这一块的先关规定放在心上，将所要求的内容抛诸

脑后。对固定资产管理方式的不规范，态度上的严重松懈，都是导致其发生原因造

成严重后果的重要因素。出了问题相互推拖，不到具体负责人，造成固定资产使

用和管理上的严重松懈浪费，这些都是要求具体问题具体解决具体分析的，在进行

妥善处理的，否则长时间这么下去，就会造成固定资产管理，维护人员职权非配不

清等问题，导致在固定资产管理方面出现重大性失误。

三、学校管理方面对于固定资产管理和监督上的失误

（一）疏忽对于固定资产管理环节的问题

学校并没有第一时间将固定资产管理纳入到整体的财产预算体系当中，这

就导致了其购买的计划性统一性不够完善，各个部门只能是根据自己的需要单独进

行购买预算，在极大程度上会导致资源的极大浪费和重复率。缺乏的是一个相对有

权利的管理监察者，对购买资源的协调力度大大的不够，从而导致极大程度上的浪

费，这些都是极其不可取的。

（二）对固定资产查实落实不到位，制度被严重架空

对于固定资产管理上的不到位，不够具体，不够全面。对日常的设备使用

情况以及核心会计计算情况的不够明朗，都会在对其进行管理的基础上造成一定的

麻烦。虽然学校有相应的监察部门，但是缺乏到落实，没有可具体操作的资产管理

内容，最终导致华而不实，形同虚设。

（三）固定资产管理较为单一化

学校固定资产基础管理环节上的相对薄弱，管理手段严重单一化，缺乏高

效性与与时俱进。从20xx年以来，经过国家大规模对学校固定资产的管理和清查

后，为了以防在计算上的疏漏，大多数学校都采用了相对应的管理软件来进行相关

登记。从财务部门的角度上来看，运用软件进行管理，既减少了管理人员的负担，

又能在一定程度上提高对固定资产管理的高效性。但是这样做也衍生出了诸多的弊

端，虽然说在对固定资产进行管理的环节上确实是减轻了不少压力，但是毕竟数据

不能完全替代人。在运用这种便捷管理模式的同时，所衍生出来的弊端是，学校的

财务部门与固定资产管理部门并没有能够进行统筹兼顾的有效联系。导致的是各个

部门之间的联系疏散，学校也只不过是从会计的角度来做了对固定财务的计算处理

而已。对于使用那些管理软件来说，只能说是将才做管理的模式从手工转变成了软

件电脑，但也是换汤不换药而已。这些都并不能在根本上改变固定资产管理方面所

造成的落后、懈怠等现象[2]。

四、造成学校固定资产上管理模式不当的原因

（一）学校部门并没有对管理固定资产

这一问题的重要性得到根本的认识学校大部分都比较重视对学生的教育和

人才的培养，而对于这些学校固定资产物质基础上并没有过多的认识性。个部门之

间也缺乏相对统一的管理和协调，严重影响了学校固定资产的正常使用率。

（二）缺乏固定相关管理条例

学校虽然有相关管理条例，但是大多数都缺乏固定可行的高效实际操作

性，在对资源的配置和使用情况上，都缺乏相对可行的实际应用能力。各个部门在

对固定资产的管理过程中，划分界限不明确，造成了极其严重的铺张浪费重复购买

率等现象。

五、改善学校固定资产管理的一些方案

（一）加强学校固定资产管理意识，建立健全相关机构

对于固定资产如何进行管理，一直以来都是社会各界所关注的一个焦点。

学校要按照国有资源部门和财政部门所颁布的一系列条例进行行之有效的管理。建

立健全相关管理机制，并在实践中不断得到充分的完善。

（二）完备线管管理机制，并且配备相关技术检查人员

学校应该按照国家相关法律法规的要求，对国有固定财产进行统一有效的

管理。并且要派出专人对其所使用的情况出入的情况都要进行一对一的认真核查。

此外，学校还要注重对此类管理人员的全方位培养，要让他们在达到要求的同时，

基本素质也能得到提升。

（三）加强日常固定资产的管理工作，并且建立长期有效的监察管理制度

完善对固定资产的管理程序，并且制定相关的管理检查制度，在对固定资

产进行使用的过程中要严格按照流程进行。每一步都要做到有迹可循，真实有效。

相关部门之间要对所出现的问题进行及时合理的沟通，有效杜绝管理制度上所存在

的漏洞。

（四）建立学校固定资产的考核评估和相关的奖罚制度

在现有的制度下，通过改良进行更为系统化的建立，从而建立自上而下的

根本改革考察制度。并且对看管固定资产的人员进行统一的考核和评审。对于完成

者要实行奖励制度，对于玩忽职守者实行惩罚制度，以此来调动他们参与工作的积

极性，从而在整体上提高对固定财产的有效管理[3]。总之，固定资产是否能够进

行有效管理，也是一项非常重要的工作。关乎到了学校的办学效率，利益，各部门

之间的协调发展的整体大局。随着时代的发展，学校固有财产在使用情况上所面临

的挑战也是越发的严重，所以要在做好对其进行妥善管理处置的基础前提下，更要

不断探索新的管理模式以及理念方案，以此来提高学校的综合水平，促进其能够更

好的可持续发展。

参考文献：

[1]许环。完善学校固定资产管理的思考[J]。中国外资，20xx（12）。

[2]梁小爱。浅谈中职学校固定资产管理中所存在的问题以及其他解决策

略[J]。管理视野，20xx（1）：185―186。

[3]张燕芬。对如何加强学校固定管理资产的考量[J]。管理视野，20xx

（12）：153。

固定资产管理制度10

一、制定目的

为了加强公司固定资产管理，规范固定资产管理流程，明确在申购、采

购、使用、报废等各环节的权、责、利，明确部门与员工的职责，结合公司现有实

际情况，特制定本制度。

二、固定资产的标准

本公司将单位价值在元以上或使用期限超过年的设备、器具、工具，作为

固定资产管理。

三、固定资产的分类

1、电子设备：包括显示器、主机、打印机、传真机、复印机、电话，装

订机等相关办公设备;

2、办公家具：包括空调、饮水机、文件柜、办公桌椅等;

3、其它：一切与公司经营、办公有关的其它物品。

四、固定资产的管理

固定资产的购置、验收、领用、变更、报废等，都由行政部统一管理。分

发到个人使用的固定资产，由个人管理和保管。

行政部管理职责：

1、审核部门要求申购的固定资产是否合理;

2、验收采购回来的固定资产是是否合格，合格后入库;

3、将固定资产的日常管理和使用落实到个人;

4、对固定资产的变更进行记录;

5、审核使用年限过长的固定资产是否可以报废;

6、对固定资产编号、登记、每年固定盘点固定资产，做到账物相符。

个人管理职责：

1、负责监管、保存好分配到个人使用的固定资产，公司实施“谁使用，

谁保管”的原则。固定资产发生遗失，非正常损耗，保管人应当承担赔偿责任。若

非正常损耗，保管人能够指证责任人的，免除赔偿责任;

2、保持固定资产的日常清洁卫生;

3、固定资产损坏以后，及时上报行政部修理或更换。

固定资产核算部门

1、财务部为公司固定资产的核算部门;

2、财务部设置固定资产账目;

3、财务部对固定资产的增减变动进行财务处理;

4、财务部会同行政部对固定资产进行盘点，做到帐物相符;

5、根据实际情况协同固定资产管理部门(行政部)对资产计提减值准备。

五、固定资产的购置

1、公司实施“谁使用，谁申购”的原则进行申购。各部门要购置固定资

产，需填写“固定资产申购单”(格式后附一)，由部门经理、财务经理、总经理审

核后，行政部备案;

2、经批准后，由行政部安排专人负责采购，一定要写清楚购买物品的品

牌、规格、数量、金额;

3、固定资产收到后，由行政部负责验收并同时对固定资产进行编号;

4、各部门应于每月25日之前将下月的固定资产申购单交到行政部，审核

完成后，采购部应在次月10日前完成采购流程，行政部验收后交到使用人手中。

六、固定资产的变更

1、固定资产在公司内部员工之间变更调拨，需填写“固定资产变更

表”(格式后附二)，由部门经理、行政部审核通过后，将固定资产变更单交行政部

办理转移登记后方可更换;

2、在固定资产变更后，固定资产号码重新编号。

七、固定资产的出售

固定资产使用部门应将闲置的固定资产告知行政部，填写“闲置固定资产

明细表”(格式后附三)，提出处理意见，由行政部核定是否有使用价值。

1、固定资产如需出售处理，需由行政部提出申请，填写“固定资产出售

申请表”(格式后附四);

2、列出准备出售的固定资产明细，注明出售处理原因，出售金额，报部

门经理和财务部审批;

3、固定资产出售申请经批准后，行政部对该固定资产进行处置;

4、如有需要财务部根据已经批准的出售申请表，开具发票及收款，并对

固定资产进行相应的财务处理。

八、固定资产编号

编号原则：

1、自年月日起对公司所有固定资产予以整理编号;

2、固定资产编号：公司简称拼音首字母―使用部门―购置年月+编号：

九、固定资产的清查

1、公司建立固定资产盘点制度，盘点分年中和年终两次，由行政部和财

务部共同执行，使用部门配合执行;

2、固定资产的盘点应填制“固定资产盘点明细表”(格式后附五)，详细

反应所盘点的固定资产的实有数、拥有人、存放地等，并与固定资产帐面数核对，

做到帐物相符。若有盘盈或盘亏，列出原因和责任，报部门经理、行政部、财务部

和总经理批准后，财务部进行相应的财务调整。

十、本制度由财务部、行政部共同监督实施;解释权归行政部。

十一、本制度自发布之日起实行。

附件一：《固定资产申购单》

附件二：《固定资产变更表》

附件三：《闲置固定资产明细表》

附件四：《固定资产出售申请表》

附件五：《固定资产盘点明细表》

固定资产管理制度11

一、目的：

为了加强固定资产的管理，掌握固定资产的构成与使用情况，确保公司财

产不受损失，特制定本制度。

二、适用范围：

本制度适用于公司项下的所有固定资产管理。

三.责任人：财务部制定此制度并颁布执行。

四.内容

1.为了更好的利用固定资产，实行固定资产归口管理，加强对固定资产的

维修与保养，建立岗位责任制和操作规范，按照集中领导、归口管理的原则以固定

资产的类别确定分工管理如下：

1.1财务部作为固定资产的主管部门，应建立健全固定资产的明细帐卡。

1.2公司机器设备全部由生产部门归口管理.

1.3.生产部门负责生产车间设备的购建、安装、修理和使用管理。

1.4生产部门负责生产厂区动力设备的购建、安装、修理和使用管理。

1.5.公司仪器仪表设备应由技术中心归口管理。技术中心负责公司的仪器

仪表的购置、修理和使用管理。

1.6公司的电子设备及厂房建筑物由综合部进行统一管理。

1.7综合部负责公司的通用电子计算机及附属设备购置、安装、维护和使

用管理。

1.8综合部负责公司厂房建筑物及其附属设施的购置、安装、维护和使用

管理。

1.9办公室负责公司运输工具的购置、维护和使用管理。

2 主管部门的职责

2.1随时掌握固定资产的使用状况。

2.2负责监督配合使用单位做好设备的使用和维护，确保设备完好提高利

用率，并定期组织设备的清点，保证帐、卡、物三相符。

2.3负责固定资产的管理，搞好固定资产的分类，统一编号，建立固定资

产档案，登记账卡，负责审批并办理验收、调拨、报废、封存、启用等事项。

2.4根据使用部门的使用情况，组织编制设备大中修维修计划，按期编报

设备更新计划。

2.5严肃财经纪律，对违反固定资产管理制度，擅自赠送、变卖、拆除固

定资产的行为和破坏固定资产的现象，要严格追查责任，视情节给予处罚。

3 使用部门职责

3.1各固定资产使用部门负责本单位的设备管为管理工作，应设置专职或

兼职的设备管理员，各生产班组要设置工人设备管理员，每台设备要明确使用、保

管、维护的责任者。

3.2 严格执行技术操作规程和维护保养制度，确保设备的完好、清洁、润

滑和安全使用。

3.3 建立固定资产明细帐，固定资产的领用、调出、报废必须经主管部门

及总经理批准，未经批准，不得擅自调动、报废，更不能自行外借和变卖。

3.4 根据主管部门的要求定期组织固定资产的盘点，做到帐、卡、物三相

符。

4 固定资产的购置、验收、领用

4.1 由于生产、研制需要，各单位购置固定资产必须提前向主管部门提出

申请，报经总经理批准后，由相关部门负责购置。

4.2购设备进厂后，由相关单位开箱检查、验收，设备安装完毕后填“设

备使用单”报主管部门。主管部门根据“设备使用单”建立固定资产卡片，并通知

使用单位。

4.3 基本建设项目完工时，由基建部门办理“基建项目完工单”，报主管

部门。

5固定资产的调拨与转移

5.1 凡列入公司的固定资产未经公司主管领导和总经理，任何单位不得擅

自调拔、转移、借出和出售。

5.1 .1 公司内部设备的调拨与转移，必须通过主管部门办理资产转移手

续，同时由调出、调入单位的双方领导及经办人签字后，由财务部门办理转帐手

续， 并通知相关的会计进行帐、卡交接。

5.2 公司对外的设备调拨和转移一般实行有偿价调拨方式， 设备主管部

门根据设备的使用年限、折余价值、新旧程度按质论价，原则上调出设备的价值不

得低于设备的折余价值， 对外处理设备必须由主管部门提出处理价值，报总经理

签字方可处理，办理有关财务手续。

5.3 未经主管部门同意，各使用部门无权办理设备转移及处理，一经发

现，将追究部门及经办人的责任。

6 固定资产的报废与封存

6.1 公司的固定资产报废处理时，须使用部门提出申请，填写设备报废单

一式三份由财务部门将其净损失上报总经理批复。

办理报废相关手续。

6.2 凡符合下列条件可申请报废：

6.2.1 超过使用年限，主要结构陈旧，精度低劣生产率低，耗能高，而且

不能改造利用的。

6.2.2 不能动迁的设备，因工房改造或工艺布置改变必须拆除的。

6.2.3 腐蚀严重无法修复或继续使用要发生危险的。

6.2.4 绝缘老化，磁路失效，性能低劣无修复价值的。

6.2.5 因事故或其他自然灾害，使设备遭受损坏无修复价值的。

6.3 凡经批准报废的固定资产不能继续在生产线上使用，主管部门与使用

部门要及时作价处理。 处理后的固定资产由主管部门和使用部门一起办理固定资

产的注销手续， 对外处理报废固定资产时由主管部门提出处理意见，总经理批

准，变价收入上交财务部。

6.4 凡停用三个月以上的固定资产由使用部门封存、保管。

6.5闲置设备和封存设备启封后，由使用部门填写启封单，主管部门同意

后，方可使用。

7.固定资产的清查

7.1 为了保护固定资产的安全与完整，各部门必须对固定资产进行定期清

查、盘点，以掌握固定资产的实有数量，查明有无丢失、毁损或未列入帐的固定资

产，保证账实相符。在清查时发现固定资产毁损和盘盈、盘亏，要查明原因，由责

任部门写出书面情况，主管部门签署意见后，报知总经理，待批复后，作相应的帐

务处理.

固定资产管理制度12

第一条 固定资产是指使用期限在一年以上，单位价值在规定标准以上,

并在使用过程中基本保持原有物形态的资产包括房屋及建筑物、一般设备(单位价

值在500元以上)、专用设备(单位价值在800元以上)、文物和陈列品、图书、其

他固定资产等。其单位价值虽然不足规定标准,但使用时间在一年以上的大批同类

资产,按固定资产管理。

第二条 局各科站室固定资产由办公室统一购置，严格按照市政府的规定

实行政府采购。每年年末，局各科站室要根据业务工作的需要,本着合理、节约、

高效的原则,编制下年度固定资产购置计划。于每年12月下旬报办公室,由办公室

提交局长办公会审定后执行。对于确属急需购置的固定资产，由办公室提出意见

后，报局长批准后办理。

第三条 局办公室负责固定资产实物管理。即对固定资产的保管、使用、

维护、清查盘点等管理;同时负责办理固定资产的调拨、转让、报损、报废等报批

手续。

第四条 局财务科负责固定资产统一建帐、统一核算,并协助办公室对固

定资产实物进行管理。

第五条 购入的固定资产, 由办公室组织验收，验收合格后并填制《固定

资产入库验收单》一式二联,办公室凭第一联登记固定资产登记簿和固定资产卡片,

水利经济科凭第二联填制记帐凭证,记入固定资产总帐。固定资产卡片必须登记到

每一件固定资产，明确使用、保管职责，坚持“按物设卡、物卡相符、物移卡随”

的管理原则。各科室站根据工作需要签字领取。

第六条 各科室站之间和上级调拨固定资产，应填制《固定资产领用(调

拨)单》，视同“购入固定资产”管理。

第七条 各科室站的固定资产要指定专人管理，及时登记，科学使用以延

长固定资产的使用寿命，提高其使用效率。固定资产保管人退休或调离时要及时办

理固定资产移交手续。

第八条 为了保证固定资产的安全和完整,每年年末要对固定资产进行一

次全面的清查盘点。

1、清查盘点的内容,包括固定资产的实有数与帐面数是否相符,固定资产

的保管、使用、维修等情况是否正常等。

2、清查盘点的具体程序是，由各科室站填报固定资产调查表，于每年12

月下旬前报办公室,由办公室按照固定资产明细帐逐一核对。

3、清查中，盘盈的固定资产应当及时入帐；盘亏报损的固定资产，属于

不可抗拒原因造成的，应当按照国家规定和资产报废的审批权限及时办理核销；属

于过失的责任事故或违法行为造成的，应当按照规定给当事人以必要的经济赔偿。

4、局各科室站闲置的固定资产，由办公室进行统一调配，使之合理流

动，发挥效益，防止积压。

第九条 固定资产的处置要严格执行国家国有资产管理局有关文件和市有

关规定。 固定资产的调出、处置、报废、报损,必须严格按照国家有关规定的审批

程序办理，各科室站不得擅自处置。报废时应填制“固定资产报废申请表”报局领

导批准后，方可办理固定资产核销手续。符合下列条件之一的设备，可以申请报

废。

1、电脑设备、交通工具等固定资产质量低劣、技术落后、效率低、耗能

大、主要结构或部件陈旧老化，精度低，实际使用过程中不能满足最低性能指标和

技术要求，无修复意义或无改装利用意义，被确认为淘汰的产品。

2、因意外灾害事故或其他原因致使设备主部件严重受损，已无修复价值

的。

3、修理费用超出原值的50%，或接近同类产品新购价格的。

固定资产管理制度13

一、为加强局机关国有资产管理，提高资产使用效益，依据《行政事业

单位国有资产管理办法》，特制定本办法。

二、 本办法所称固定资产包括：

1、固定资产的使用年限要在一年以上。

2、单位价值在500元以上一般设备以及 房屋。单位价值虽未达到规定标

准，但耐用时间在一年以上的大批量同类物资。

一般设备包括：

（1）办公通用设备：办公自动化设备、办公家具及会议室家具等。

（2）汽车：轿车、面包车、越野车等。

（3）其他：以上未列入的一般设备。

房屋：办公用房等。

三、 固定资产管理部门：

1、办公室为局机关固定资产实物管理部门；

2、办公室的工作职责：负责制订局机关各部门固定资产的配备及使用标

准；负责固定资产采购、验收、保管、维修保养工作；负责固定资产实物登记统计

工作；负责对固定资产进行定期盘点、清理核对工作；负责对固定资产调拨、报

废、残值处理等有关管理工作。

四、 固定资产核算部门：

1、综合计划财务处为局机关固定资产的核算部门；

2、综合计划财务处的工作职责：负责固定资产经费计划的安排；负责向

市财政政府采购中心及核算中心部门办理固定资产采购结算工作；负责对固定资产

增减变动及时进行账务处理； 负责对固定资产总帐及明细分类帐核算；协助办公

室进行固定资产盘点工作，做到帐实相符。

五、 固定资产的购置：

1、每年按照财政预算经费安排设备购置计划，由办公室根据当年办公设

备购置需要，与资金计划衔接，制订固定资产购置计划，经局领导审定批准后实

施。

2、属政府采购范围内的固定资产，不得自行采购。先由办公室填报设备

政府采购申请表，再由综合计划财务处根据经费来源，向财政政府采购中心及核算

中心等部门办理购置、结算手续。

3、不属于政府采购范围的固定资产，应在进行广泛的市场询价基础上择

优购置。

六、 固定资产的验收、保管、使用（包括借用、调拨）、

报废：

1、新购入的固定资产，应先做好验收工作。由使用部门及使用人验收，

验收人员要严格把关，对所验固定资产的数量、质量、附件、资料等都要认真检

查。经办公室签署意见登记备案后，连同发票交综合计划财务处。

2、各部门使用的固定资产，领用及保管要落实使用责任人。贵重财产除

安排专人保管外，还要落实安全保管措施。各部门负责人是本部门固定资产管理的

第一责任人。固定资产外借必须经部门负责人批准，未经批准不得随意转借。

3、固定资产变更使用管理部门，必须经办公室同意并办理相关手续。计

算机使用及管理根据《关于局机关计算机管理规定》执行。

4、固定资产的减少变动（调出、变卖、盘亏、报废、丢失、损坏）都必

须按规定履行报批手续。对尚有利用价值但已不适宜机关使用的固定资产，应根据

实际情况，先考虑机关内公开拍卖。拍卖不成，再作为废旧物资处理。残值回收资

金一律交财务部门入帐。

七、固定资产的清查：

要坚持固定资产定期清理、清查制度。各部门使用的固定资产应每年自查

一次，每二年全面清查一次，做到账物相符。

八、 固定资产的赔偿：

各部门的固定资产都应保证安全、完整。由于管理使用不妥，造成损失或

者遗失（包括失窃）的，都要按情节轻重给予一定的经济赔偿，情节严重的，给予

必要的行政处分。

附件：固定资产政府采购目录：

1、办公自动化设备：计算机、打印机、传真机、复印机、速印机、投影

仪、扫描仪。

2、网络设备：服务器、路由器、交换机。

3、电器设备：摄影、摄像器材（不包括普通相机）、空气调节设备。

4、办公室、会议室家俱。

5、车辆：小轿车、大轿车、摩托车、专用车辆。

固定资产管理制度14

【摘要】高校固定资产管理制度是高校固定资产管理行为的“宪法”，

要对高校固定资产进行有效管理并实现预期目标，应首先立好高校固定资产管理的

“规矩”。研究发现，高校固定资产管理制度存在一定的问题：国家层面上，法规

较为薄弱、缺乏绩效标准；省市级层面上，重发文、轻督查，重形式、轻实效，重

原则规定、轻实际标准，重考核、轻评价，重评价结果、轻效果使用，重明责、轻

问责；高校层面上，制度不健全、制度设计不合理、制度执行不严格、制度内容不

完整、制度没有与时俱进等。基于此，从国家、省级主管部门和高校三个方面提出

高校固定资产管理制度体系的构建策略，以期为高校固定资产的有效管理提供相应

的参考与借鉴。

【关键词】高校；固定资产；管理制度；体系构建

一、引言

王安石曾云：“习典礼，明制度”，俗话也常说“没有规矩，不成方

圆”，这些都说明了规章制度是各项事业成功的重要保证。高校对固定资产进行有

效管理，其管理制度必须为高校固定资产管理的物质资源和精神价值提供管理保

障，明确高校固定资产管理的权利边界和行为空间，发挥协调和统筹高校固定资产

管理经济效率的作用并实现资源的合理配置，以形成高校固定资产管理的稳定模

式，从而使高校固定资产管理具有伦理教化、激励（惩戒）作用。目前，高校固定

资产管理涉及的制度包括以国家各部委如财政部、教育部等为代表的国家管理制

度，省市财政厅（局）、教育厅（局）代表的地方政府管理制度，以及高校在遵循

中央与地方政府关于高校固定资产管理文件的精神及本校的实际情况而制定的固定

资产管理制度[1]。这些规章制度虽然发挥了重要作用，但是在实际运用过程中仍

然存在许多问题，难以达到预期的管理效果。因此，本文从三个方面完善、规范高

校固定资产管理制度，以期为高校固定资产管理制度体系的构建提供思路。

二、高校固定资产管理制度存在的问题

（一）国家层面

1.国家法规效力薄弱。一是仅限于法规层面，远低于法律的威慑作用。目

前，高校固定资产管理遵循的依据是主管部门制定的一些制度，如财政部发布的

《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、地方财政部门制定的

《XX省行政事业单位国有资产管理办法》以及教育部门制定的《XX省属高等学校

国有资产管理暂行办法》等，上述“办法”显然不具有法律的地位及作用。二是缺

少有关办学成本核算管理方面的制度。《高等学校会计制度》《高等学校财务制

度》中都没有要求进行成本核算，《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》中

的培养成本也只是一种统计成本，而不是会计意义上的培养成本核算。三是没有将

资产使用绩效方面的指标列入办学条件或是人才培养工作水平的评估之中。2.缺乏

绩效标准。（1）只强调“应当”性，而非“必须”性。20xx年财政部颁布的《事

业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）提出了“合理配置和有效利

用国有资产”的总目标，并要求各级财政部门“研究制定本级事业单位实物资产配

置标准”、事业单位主管部门要“优化事业单位国有资产配置”，同时指出事业单

位国有资产配置应当符合规定的配置标准。《事业单位财务规则》（财政部令第

68号）中提到“应当建立健全单位资产管理制度，加强和规范资产配置……合理

配置资产”。《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》（教财［20xx］6

号）中也只是提到“高校国有资产配置应当符合国家规定的配置标准”。可以看

到，上述法规的表述均仅限于“应当”性，而非“必须”性，截至目前，无论是我

国财政主管部门、教育主管部门，还是高校自身，都没有制定出固定资产配置标

准。（2）重视使用效益，报送却无绩效要求。我国财政部于20xx年颁布的《关于

印发〈行政事业单位国有资产年度报告管理办法〉的通知》（财资［20xx］3号）

要求各级财政部门“提高国有资产使用效益”，但是其附件《行政事业单位国有资

产年度报告管理办法》仅要求报告“资产总量、分布、构成、变动情况及原因……

主要资产的配置、使用、处置等情况”，导致高校内部仍是只重视资产占用，缺乏

配置标准、忽视绩效考核和效果应用。（3）重清查，轻绩效。《高等学校会计制

度》（财教［20xx］488号）规定“高等学校的固定资产应当定期进行清查盘点，

至少每年盘点一次”，但并没有提到固定资产的使用绩效。（4）重仪器设备效益

评价，轻整个固定资产效益评价。《高等学校仪器设备管理办法》（教高［20xx］

9号）以及《关于印发〈高等学校贵重仪器设备年度效益评价表〉的通知》（教高

司条函［20xx］010号）都只是高教司要求对教学仪器设备特别是贵重仪器设备在

教学使用中的效益进行评价，而非财务司要求对高校所有固定资产使用效益进行评

价。（5）重考核形式，轻结果应用。《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办

法》（教财［20xx］6号）要求“组织实施高校国有资产管理的绩效考核”，虽然

管理部门确实组织实施了绩效考核，但除了考核等级有别，考核结果并未与学校的

整体评价特别是与其财政拨款相挂钩，使高校真正重视固定资产管理工作。

（二）省市级层面

（三）高校层面

有关高校固定资产管理制度建设的相关文献综述如下：田素珍[2]认为，

只有建立健全固定资产购置论证制度、固定资产有偿使用制度、严格科学的固定资

产核算制度，才能达到加强高校固定资产管理的目的。陈建飞[3]认为，改革现行

高校仪器设备管理必须建立大型仪器设备可行性论证制度，如范围与内容、领导重

视、物资供需用信息、效益（果）检查，施行大型仪器设备有偿占用制度。赵东昀

与赵元庆[4]认为，完善的固定资产管理制度包括：固定资产验收制度、登记制

度、盘存制度、处置制度、赔偿制度、报告制度等6项制度。严筱玲[5]认为，符

合高校实际的固定资产管理制度必须包括：预算管理、采购验收、财产登记、有偿

使用、维修保养、报废处置、财产清查、奖惩赔偿、保值增值、技术档案、财产交

接等11项制度。王俊懿等[6]认为，要进一步完善固定资产投资决策制度，对不同

用途的固定资产实行有偿使用制度，完善各项日常管理制度，如预算管理、采购验

收、财产登记、维修保养等，并对固定资产计提折旧。陈诗铨[7]认为，应从构

建、使用、处置、报告等方面建立健全固定资产管理制度。张慧[8]认为，规范的

固定资产管理制度必须覆盖“论证、采购、验收、使用、维护、赔偿、调拨、转

让、盘点、清查、处置、报废等”环节，且应建立产权登记与界定制度以及使用绩

效管理制度。王晓华[9]认为，要完善各类资产配置标准、资产预算管理及论证制

度、资产管理制度和资产监督制度。滕雪松[10]认为，高校固定资产管理制度体系

包括：实物资产管理制度、教学仪器设备管理制度、高校资产购置制度、财务管理

制度以及其他。尽管上述学者的主要观点侧重点不同，但无一不是在对高校固定资

产管理制度存在问题的基础之上提出建议，从不同方面进行完善并使之科学化，以

提高高校固定资产管理制度的权威性。尽管经过多年的建设，我国高校已经实施了

《国有资产管理办法》《固定资产管理办法》《固定资产处置管理办法》《固定资

产损坏丢失赔偿管理办法》《仪器设备维修费使用管理办法》《招投标管理办法》

《贵重仪器设备管理办法》《贵重仪器设备使用效益考核办法》《固定资产绩效考

核管理办法》《贵重仪器设备开放基金实施细则》《办公设备、家具配置原则意

见》《公用房使用管理办法》《贵重仪器设备持证上岗管理办法》等，涉及固定资

产计划论证、预算审批、公开招标、集中采购、使用验收、登记入账、开放共享、

维护维修、绩效考核、报废处置等固定资产管理的全过程，基本形成了较为完整的

固定资产管理制度体系[11]，但令人遗憾的是，目前高校固定资产管理制度仍存在

着以下不足：1.高校固定资产管理制度不健全。一是管理责任不够明确。管理权与

使用权难以协调衔接，出现问题后责任无法划分，导致难以追究。二是计量口径不

同。《高等学校固定资产分类及编码（第三版）》与《高等学校财务制度》（财教

［20xx］488号）分别将高校固定资产分为十六类与六类，导致了账物不符与账账

不符等问题的发生。三是使用制度不合理。重视占用而忽视绩效的制度导致设备利

用率偏低。四是缺乏配置标准。尽管高校执行了《固定资产绩效考核管理办法》，

也进行了相应的固定资产绩效考核工作，但是由于没有固定资产配置标准，绩效考

核也只能以名次来代表固定资产管理水平的高低。五是购置制度不合理。由于缺乏

配置标准与缺乏有效论证的双重不足，导致仅在实际需要时就购买固定资产，而没

有考虑绩效因素，更缺乏责任追究等制度。六是赔偿制度不合理。损坏的责任难以

认定，赔偿范围和赔偿标准也难以把握。七是没有实行新增资产配置预算制度

[12]。2.高校固定资产管理制度设计不合理。制度设计的突出问题是固定资产界定

不清晰，如按照价值与使用年限计量，网线属于固定资产，但一旦涉及搬迁等即丧

失了使用价值，在报废处置时如何招标就显得毫无意义[13]。另外，财务管理制度

与固定资产管理制度往往缺乏衔接，且对账不及时，极易出现账物不符与账账不符

的问题。3.高校固定资产管理制度执行不严格。尽管高校固定资产管理制度不可能

预先判断各种现象的发生，但这并不能成为不执行制度的理由，更不能损害现有制

度的权威性。执行过程中存在资产管理与预算管理、资产的实物管理与价值管理不

能很好地相结合，不执行办公设备使用年限管理制度，对固定资产损坏、丢失的赔

偿处理不严肃等问题。4.高校固定资产内控制度内容不完整。高校固定资产内控制

度并未贯穿于高校固定资产管理的全过程及各个关键环节与关键人物，导致出现了

以下问题：一是虽然重视固定资产预算编制工作，但执行时往往仅关注是否超预

算，却不过问使用效率。二是对捐赠固定资产的管理不规范，容易形成账外资产。

三是缺乏固定资产使用、保养、维修责任制度[14]，直到不能使用时才进行必要的

检修、保养，减少了设备的使用寿命。四是没有固定资产内部报告制度，不能及时

发现问题、查清原因并加以解决。五是内部调剂制度不健全，难以调剂或调剂后未

做账务处理。六是随意处置固定资产，设备不能使用后，有的使用部门当作废品直

接扔掉，而不是申请鉴定并按照权限进行招标处理。5.高校固定资产管理制度没有

与时俱进。《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办［20xx］52号）印发后，

为了推进固定资产清查工作，绝大多数高校以此为依据出台了固定资产清查管理办

法，但是在随后的十年时间里，无论学校规模如何扩大，只要上级不出台新制度，

学校就不会对原管理办法进行修订或者调整。直至财政部于20xx年印发《行政事

业单位资产清查核实管理办法》（财资［20xx］1号）后，学校才进行了所谓的

“修订”，根据学校管理实际情况并结合上级文件精神对高校固定资产管理制度进

行与时俱进的更新。

三、高校固定资产管理制度体系的构建策略

（一）国家应完善高校固定资产管理制度体系

国家对高校固定资产管理制度应在由部门“规定”向国家“法律”转变，

由“应当”性向“必须”性转变，由“资产占用”向“资产绩效”转变，由“办学

费用”向“成本核算”转变，由“资产考核”向“结果应用”转变的基础上，突出

如下重点，以促进高校固定资产管理的全面提升：1.建立以使用效果为主的国家资

金投放管理制度。新中国成立以来，我国政府对高校财政拨款模式经历了“基数加

发展”（1955~1985年）、“综合定额加专项补助”（1986~20xx年）、“基本支

出预算加项目支出预算”（20xx~2011年）、“生均拨款加专项经费”（20xx年至

今）。“生均拨款”由“标准学生生均拨款”与“学科折合生均拨款”组成，“专

项经费”就是具有特殊用途和专门目标的拨款，如学科建设项目、科研发展项目、

政策性补贴项目、基本建设项目等，湖南省的专项经费拨款则是“史及绩效

因素拨款”[15]。绩效因素拨款主要包括人才培养、科学研究、社会服务等。可

见，财政拨款金额与高校资金投入产出率及资产使用效率之间没有关联。本文认

为，应将高校财政拨款与资产使用效率及教育培养成本联系起来，并逐步按培养成

本来核定高校的财政拨款标准。2.建立强制性的高校固定资产绩效考核管理制度。

一是由“应当”性向“强制”性转变。如上所述，过多的“应当”而非“强制”，

等于把是否进行固定资产绩效考核的决定权交给了高校。如果高校有组织观念及经

济意识，那么其就会组织固定资产绩效考核；反之，则以“应当”的非必须性而不

开展固定资产绩效考核工作。因此，本文认为应强制性规定高校每年必须要开展一

次固定资产绩效考核工作。二是明确高校固定资产绩效标准。包括各类固定资产的

配置标准、使用寿命、人才培养、科研成果、服务收入、功能利用开发等。通过纵

向与自身对比，横向与同行业先进水平对比，不断自我提升。三是强化高校固定资

产绩效管理应用。除与财政拨款挂钩外，还要考虑与高校主要负责人的提拔、本科

中的“双一流”与专科中的“高水平”院校建设及人才培养水平相联系，促进高校

全面关注固定资产的使用情况，使国家投入到高校的固定资产能够产生更多的综合

效益。3.加快生均培养成本核算制度研究。1986年原国家教委和财政部颁发的

《高等学校财务管理改革实施办法》（［86］教计字162号）要求：“研究建立高

等学校会计教育核算体系和投资效益分析指标体系……为核算人才培养成本创造条

件。”20xx年国家发改委出台的《高等学校教育培养成本监审办法（试行）》尽

管把高校教育培养成本纳入了政府监管的范围，但是其仅为统计成本，而不是会计

成本。20xx年底教育部新闻发言人曾表示，教育部和财政部等正在研究高校生均

培养成本核算方法[16]。但时至今日，国家仍未出台生均培养成本核算方面的制

度。《高等学校会计制度》强化了对高校资产的管理、要求正确归集各项费用与细

化成本核算，显示了对学生培养成本核算的支持。因此，国家应在引导高校提高办

学成本意识、统一培养成本核算周期、明确培养成本的核算对象后[17]，尽快出台

一部高校培养成本的核算办法。同时也有利于加强高校固定资产绩效考核管理工

作，不断提高高校固定资产绩效管理水平[18]。

（二）省级主管部门应在高校固定资产管理制度中突出“两化”

1.对国家各类管理办法进一步制定配置细化。为使国家部委制定的高校固

定资产管理办法达到期望的效果，省级主管部门要根据其精神，结合省情，由财政

主管部门组织，教育主管部门牵头邀请专家及高校实际管理者制定高校固定资产管

理办法实施细则，以增强实施的可行性、科学性、效果性。2.建立高校固定资产全

面检查评比制度。全面检查评比的内容包括：管理制度精细化，资产配置定额化，

购前论证严谨化，基础工作夯实化，管理过程精细化，资产管理动态化，资产管理

绩效化，资产处置规范化等[19]。同时，委派会计师事务所每年强制性地对高校固

定资产的实际管理状况进行一次检查评比，以不断提高高校固定资产管理水平。

（三）高校对固定资产管理制度的完善

1.建立健全固定资产全程性管理制度。固定资产全程性管理是指从“配置

标准→计划→招标→购置→验收→安装→使用→考核→清查→调剂→赔偿→维修→

处置”等一系列的管理制度[20]。在配置环节上，重点需要制定《学校固定资产配

置标准管理办法》，主要包括：办公用房面积分配标准、公务用车配置标准、通用

资产配置标准、专用资产配置标准、教学科研用房配置标准[21]。在计划环节上，

必须完善《学校固定资产管理办法》《学校预算管理办法》，新增固定资产要经过

充分论证并将其列入资产与财务预算之中。在采购环节上，一定要在遵循《招标投

标法》《招标投标法实施条例》的基础上，结合学校实际情况制定具体实施细则并

严格执行。在验收环节上，采购人员收到资产后要在第一时间组织专家与用户进行

验收并办理资产与财务入账手续。在安装环节上，必须由专业人士按照流程科学安

装。在使用环节上，资产使用（保管）人应核对自己使用的固定资产在国有资产信

息系统中的资产信息，确保资产信息准确无误，具体包括：①资产信息与实际不

符，应及时向本单位资产管理员提出更正要求；②资产使用（保管）人应按照规定

正确使用、保管资产，保证资产的安全与完整；③固定资产如不能正常使用，资产

使用（保管）人应及时向本单位资产管理员与领导提出维修申请，经批准后进行维

修，维修合格后进行签字确认。固定资产由于人为因素造成损坏的，应按学校有关

规定予以赔偿；资产使用（保管）人未经批准不得将固定资产调拨或借给其他人使

用，如需调拨固定资产，须经单位领导同意，并上报资产管理员办理调拨手续；资

产使用（保管）人应配合本单位资产清查工作，向本单位报告本人使用、保管的固

定资产情况，确保账实一致。在考核环节上，主要分为贵重仪器设备与实训室两

类。前者包括机时利用（40%）、人才培养（30%）、科研成果（10%）、服务收入

（5%）、功能利用开发（5%）和管理评价（10%）；后者包括机时利用（40%）、人

才培养（30%）、科研成果（10%）、服务收入（5%）、实训项目（5%）和管理评价

（10%）[22][23]。在资产清查环节上，首先应做好前期准备工作，包括事前摸查

与制定清查计划。其次，利用账务清查结果，编制盘点明细表。再次，实地盘点并

予以核实，作好盘点前的准备工作、账载盘点、账外资产编制盘点并与各项目进行

核对后重新填报明细表。最后，巩固清查结果。在赔偿环节上，重点是明确赔偿界

限与处理原则、责任认定、赔偿标准、处理程序等。在维修环节上，要明确管理体

制与管理职责，如统一领导、核定预算、部门负责、限额审批、超支自理、年终清

零、绩效审计；设备维修费提取与确定、使用范围与构成，如物料费（含材料费、

备件费）、维修人工费和软件服务费等、使用权限与审批流程[24]。在处置环节

上，一是规范资产处置行为。资产的出售、出让、转让与置换、报废等处置，应当

制定明确的要求与程序，采取拍卖、招投标等公开交易方式，应进行相应的资产评

估，其中交易价格不得低于评估价格。对于计算机、打印机、复印机等电子废物的

处置，应按照规定的权限进行处理。二是严格执行资产处置程序。资产处置要由集

体决策通过，经公示无异议后，在授权范围内的事项由高校正式行文批复，超出授

权范围的事项按规定程序与要求报主管部门审批。资产处置完成后，应及时办理产

权变动并进行账务处理。

2.建立健全高校固定资产内部控制制度。具体内容包括：机构分工与授权

范围及权限内部控制制度、人员政治与业务素质标准内部控制制度、固定资产预算

内部控制制度、验收安装内部控制制度、使用维护维修内部控制制度、调剂处置内

部控制制度、内部报告控制制度、内部审计控制制度等。措施包括：设立专门且独

立的全口径资产管理机构、建立固定资产网络平台、进行固定资产编码管理、建立

固定资产档案管理制度、建立权责利相统一的考核制度等。

固定资产管理制度15

一、凡是购进价值在５００元以上。使用期限在一年以上的物品设备必须

经过总务处后勤人员的验收，登记造册，入固定资产帐目。

二、凡是领取物品和借用学校财物，必须登记或填写借条，办领取手续，

学期结束交还入库。凡丢失或损坏固定资产者要赔偿。

三、学校各功能室，由学校指派的负责人负责，要管好，用好室内设施

（含卫生管理），具体要求按各功能室制度执行。

四、教室门、窗、桌、椅、讲台、黑板、电风扇（空调）要妥善保管好，

一般情况下有阳光的天气时，原则上不准开灯，放学或下班一定要关好。

五、各办公室的办公桌、椅谁使用谁负责，其它常用物品由年级组长负

责。

六、学校的设备和高档电器数具及教学场地原则上不外借，要外借需由校

长审批。

七、每学期总务处组织人员盘点一次，要使购进和保存帐物相符。

八、每学期结束前一周，对固定资产的数量，质量和设备配件进行全面检

查，对于损坏、报废和盘亏的固定资产应在查明原因，分清责任，报经财政部门批

准的前提下，及时调帐，未经批准的报废，盘亏损失不得擅自调帐。

九、经管固定资产帐目的账务员、实物保管人员和使用责任人员，调离工

作岗位或暂时离职时，必须办理交接手续。

xxxxx中学