国家的立法权属于_试题答案

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国家的立法权属于_试题答案

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国家的立法权属于_试题答案国家的立法权属于

试题：

国家的立法权属于()。

A.人民

B.国家权力机关

C.国务院

D.党

答案：

A

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解析：

我的最高立法权是属于人民众，因为全国人大享有立法

权，而全国人大是有全国人民透过法定程序选举产生的。

【相关题目】

我国的国家立法权的行使属于（）。

A.地方各级人民代表大会

B.国务院

C.党代会

D.全国人民代表大会及其常务委员会

答案：D

【相关阅读】

全国人大常委会的立法权

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根据宪法和立法法的规定，全国人大常委会法定立法权主要

包括：（1）制定和变动法律权；（2）解释宪法和法律权；（3）立

法监督权；（4）其他立法权。全国人大常委会的立法活动，就是

运用这四方面立法权，在它们所能调整的范围内进行立法的活

动。

（一）制定和变动法律

全国人大常委会这方面的权力主要包括：其一，制定和修改

除应当由全国人大制定的法律以外的其他法律。那里所谓“全国

人大制定的法律”指全国人大有权制定的刑事、民事、国家机构

等基本法律和其他应当由全国人大制定的法律。其二，对全国人

大制定的法律进行补充和修改。这是一项十分重大的立法权，但

它只能在全国人大闭会期间行使，只能进行部分补充和修改而不

能进行全面的补充和修改，不得同被补充和修改的法律的基本原

则相抵触。这些年来，全国人大常委会较为充分地行使了这方面

的权力，制定和变动了相当数量的法律，为完备中国法的体系和

建设中国法制作出显著的成就。

全国人大常委会在1982年宪法规定国家立法权由全国人大

及其常委会共同行使之前，无权制定和变动法律，那时全国人大

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是唯一行使国家立法权的机关。1982年宪法对此作出重大改变

是由国情决定的。中国人口极其众多，有56个民族和2000多个

县，各地区、各民族、各阶层、各政党、各方面都要有适当数量

的人大代表，因此代表人数少了不行。而代表人数多，开会议事

就不方便。同时，由于代表来自各个方面，有劳动模范，有英雄

人物，有科学家，有艺术家，有运动员，还有华侨代表等，而且

不脱产，不象西方国家议员那样实行专职制。因此，全国人大难

以成为经常性的工作机构。这就在必须程度上影响全国人大适应

形势需要及时制定法律。实行全国人大常委会同全国人大共同行

使国家立法权的制度，就弥补了以上不足。因为，人大常委会是

经常性的工作机构，人数较适当，开会、议事较方便；它又是全

国人大的常设机关，代表各个方面，因此能反映全国人大的广泛

性的特点，适合国情。

（二）立法监督

根据宪法第67、100、116条和立法法第85、86、87、88条

的有关规定，全国人大常委会能够行使以下立法监督权：

其一，与监督宪法实施相联的立法监督权。全国人大常委会

有权监督宪法的实施。监督宪法实施，自然包括监督其他立法主

体的立法行为是否违宪。

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其二，撤销同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，

撤销同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议，撤销

省级人大常委会批准的违背宪法和立法法的自治条例和单行条

例。撤销制度是现行中国立法体制中反映各种立法权关系的一个

重要制度。它能够使国家立法权对其他立法权、高层次立法权对

低层次立法权的领导关系、主从关系得到保障。

其三，裁决法律之间的冲突。法律之间对同一事项的新的一

般规定与旧的个性规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人

大常委会裁决。地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不

一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见，国务院认为应

当适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规

定；认为应当适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；

根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，

由全国人大常委会裁决。

其四，理解有关立法主体的立法备案权和批准有关规范性法

文件权。宪法和有关宪法性法律规定，省级人大及其常委会制定

的地方性法规，报全国人大常委会备案；自治区的自治条例和单

行条例，报全国人大常委会批准；自治州、自治县的自治条例和

单行条例，报全国人大常委会备案。立法法补充规定：行政法规、

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地方性法规、自治条例和单行条例均须报全国人大常委会备案；

根据全国人大常委会授权制定的规范性法文件，如果全国人大常

委会的授权决定提出备案要求，也应当报全国人大常委会备案。

既有权理解备案，就能够进行监督；既有权批准，更能够监督。

（三）解释宪法和法律

根据宪法第67条规定，全国人大常委会有解释宪法和法律

的权力。立法法第42条规定：法律解释权属于全国人大常委会。

法律有以下状况之一的，由全国人大常委会解释：（1）法律的规

定需要进一步明确具体含义的；（2）法律制定后出现新的状况，

需要明确适用法律依据的。

解释宪法和法律，在很大程度上是为了更好地理解、实施宪

法和法律。但解释宪法和法律本身则属于立法范畴，透过解释宪

法和法律产生的文件，分别为宪法性文件和法律性文件，是宪法

和法律的组成部分。在西方，解释宪法权通常并不属于议会。在

中国，将这一权力由全国人大常委会行使，显示了中国最高国家

机关在权限划分问题上有自己的特，证明了中国最高国家权力

机关的常设机构的性质和地位。解释法律，包括解释全国人大和

全国人大常委会两者的法律。解释宪法和法律是一项很大的立法

权。这种权力的行使，应当贴合宪法和法律的基本原则和精神，

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应当遵循立法法和其他有关规范性法律文件所确定的基本制度。

根据宪法、立法法和其他有关规范性法律文件的规定，全国

人大常委会法律解释制度的框架包括下列要素：

其一，全国人大常委会行使法律解释权，对必须范围的事项

进行解释。1954年宪法首先以根本大法的形式确定了全国人大

常委会行使法律解释权的制度。1955年全国人大常委会《关于

法律解释问题的决议》，1981年全国人大常委会《关于加强法律

解释工作的决议》，对全国人大常委会解释法律的权限范围予以

规定。1975年宪法和1978年宪法尽管条文和资料都很少，但都

保留规定了全国人大常委会行使法律解释权这一制度。1982年

宪法所确定的全国人大常委会职权有24项，其中第四项便是解

释法律的职权。到了2000年3月透过的立法法，更是专门以第

42条规定了以上所引述的制度。

其二，全国人大常委会解释法律应当遵循一些基本程序。一

是提出法律解释要求。立法法第43条规定：国务院、中央军事

委员会、、最高人民检察院和全国人大各专门委员

会以及省、自治区、直辖市的人大常委会能够向全国人大常委会

提出法律解释要求。二是全国人大常委会工作机构研究拟订法律

解释草案，由委员长会议决定列入常委会会议议程。三是法律解

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释草案经常委会审议，由法律委员会根据常委会组成人员的审议

意见进行审议、修改，提出法律解释草案表决稿。四是法律解释

草案表决稿由常委会全体组成人员的过半数透过。五是法律解释

由常委会发布公告予以公布。

其三，全国人大常委会的法律解释同法律具有同等效力。

（四）其他立法权

全国人大常委会还能够行使全国人大授予的立法权。自50

年代起全国人大多次授予全国人大常委会行使立法权。80年代

初授予全国人大常委会透过和公布《民事诉讼法（试行）》。全国

人大常委会还有权决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和

废除。随着中国对外交往的日渐发展和中国在国际舞台上的作用

日渐增大，全国人大常委会行使这一权力的好处也日渐增大。

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