行政不作为答辩状范本

行政不作为答辩状范本

答辩人：xx市人民政府

法定代表人：张xx，市长

住所地：

被答辩人：

住址：

现就原告xx等人诉答辩人行政不作为一案提出答辩如下：

一、原告在诉状中编造、歪曲了事实

原告在诉状中称：“xx区人民政府为了占用原告转正名额，虚构xx铁矿被被告批准

关闭的事实，擅自下文并动用公安强迫清退原告回乡”——答辩人注意到，原告的这一陈

述内容没有任何证据可以证实。实际情况是，xx铁矿早已于年被人民政府依法关闭，包括

原告等人在内的铁矿工作人员均被作了妥善安置，原告等人作为该矿曾经的临时工，对此

是知悉的、同意的，并且接受了安置条件。

二、原告的投诉请求已经得到人民政府的复核意见

1、原告的主要投诉请求和所依据的事实、理由

原告的请求主要有两项：第一，撤销历政发[19××]××号文件；第二，为自己办理

退职手续（享受相关待遇）。

原告的事实和理由主要是以下两点：一是计划内临时工不应被辞退；二是xx铁矿没

有被关闭。

2、原告于年12月17日向答辩人邮寄《请求》之前，曾两次通过信访途径向人民政

府和有关部门反映有关问题，人民政府和有关部门均已作出了明确的答复、复查意见。

原告的第一次信访过程：

年，原告等人曾以“计划内临时工不应被辞退，xx县政府执行文件错误，xx铁矿没

有被关闭，自己应当享受退休待遇”为由向xx市xx区经济贸易局提出信访请求。年12

月19日，xx市xx区经济贸易局作出《关于原xxxx铁矿临时工韩作亮等反映问题的答复

意见》，明确地答复原告等人：信访人（即本案原告等人）要求解决的信访事项无政策依

据。

原告的第二次信访过程：

年，原告等人又以上述事实和理由向xx区经济和信息化局提出请求，xx区经济和信

息化局依法作出了答复。

原告对xx区经济和信息化局的答复不服，向xx区人民政府请求复查。年7月21日，

xx区人民政府作出了《xx区人民政府信访事项复查意见书》。

3、对于原告上述信访，答辩人已给出了最终复核意见

原告等人对《xx区人民政府信访事项复查意见书》仍然不服，又向xx市人民政府

（答辩人）请求复核。年9月16日，xx市人民政府依法作出了[]21号《xx市人民政府信

访事项复核意见书》，决定“维持xx区人民政府作出关于隗开喜、韩作亮等人的信访复

查意见。”

三、原告于年12月17日向答辩人邮寄《请求》的行为是第三次信访投诉，所依据的

事实和理由与前两次相同

原告第三次《请求》所依据的事实和理由是“计划内临时工，不应被辞退，xx铁矿没

有被关闭”——而这恰恰是原告前两次信访请求的事实和理由，属于重复信访。

四、答辩人不再受理原告《请求》的行为合法

《信访条例》第三十五条第三款明确规定：“信访人对复核意见不服，仍然以同一事

实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。”

综上所述，在信访请求得到复核意见的情况下，原告仍以同一事实和理由向答辩人提

出请求时，按照法律的规定，答辩人不再予以受理，因此，原告的诉讼请求应当被驳回。

此致

xx市xx区人民法院

答辩人：xx市人民政府

______年_____月_____日

附：答辩书副本_____份；

证据材料______份

答辩人:

地址：

法定代表人：

被答辩人：

答辩人因原告_______提起行政诉讼请求撤销______年_____月______日答辩人对其作

出的行政处罚，就事实与理由答辩如下：

一、答辩人对行政处罚相对人________的行政处罚事实证据于法有据、程序全法。

_______年_____月______日答辩人_________处报案称，行政处理相对人原告_______在城

区正街从事经营服务，该经营户未按政策规定缴纳_____费。经责令限期改正，原告仍未

按规定缴_____费。答辩人于_______年_____月______日向行政处罚相对人原告______送

达行政处罚前期通知书，行政处罚相对人______在规定的时间内仍然拒不缴_____费。至

此，答辩人于______年_____月_______日对行政处罚相对人_______依法作出行政处罚决

定。并于______年____月_____日送达行政处罚相对人。答辩人对行政处罚相对人作出的

行政处罚事实证据充足、于法有据、程序合法。

二、原告诉求事实理由不足。

（1）我们向行政处罚相对人作出的行政处罚决定书是行政执法人员亲自上门送达到

经营门面。当时其________在场，并非其诉称在地上拾到了一份行政处罚决定书现象。

（2）行政处罚相对人以环卫部门未按照《___________》中的第_____条第一项的规

定对其____________。依据此规定，答辩人责令行政处罚相对人限期整改不缴纳_______

费的行为。答辩人又向其送达行政处罚前期通知书，行政处罚相对人仍不缴纳______费，

至此答辩人依法对行政处罚相对人作出行政处罚决定。其三；答辩人责令行政处罚相对人

缴纳__________费，数额标准没有违法，没有超标准，且程序合法。

综上述事实和理由，原告诉求事实证据不足理由不充分，恳请贵院法官明察，驳回原

告诉请。

此致

________人民法院

答辩人：____________

_______年____月_____日

附：

答辩书副本_____份；

证据材料______份

答辩人：

地址：

被答辩人：

地址：

法定代表人：

第三人：

地址：

答辩事项：

一、依法撤销______市______人民法院（______）______行初字_____号行政判决书。

二、依法撤销______市公安局______公（石）决字【______】第_____号《公安行政

政罚决定书》。

三、判令被答辩人承担二审诉讼费。

事实与理由：

一、______市公安局______分局上诉书用谎言掩盖事实、回避实质性的四个问题：

1、______市公安局______分局的处罚不公、认定事实错误、避重就轻、掩盖事实公

然包庇_____等人违法犯罪，行政不作为造成短信发的发生。

2、被答辩人办理此案时没进告知义务并剥夺了答辩人陈述申辩的权利，我在一审起

诉时都不知道依法享有陈述申辩的权利，隐藏答辩人签过字的笔录，拿出他们自己抛制的

笔录，严重的以全抗法，仗势欺人。

根据>第四十一条规定"行政机关及其执法人员在作出行政处罚之前不按本法第三十一

条第三十二条的规定向当事人告知给予行政处罚的事实理由依据，或者拒绝听取当事人陈

述，申辩的，行政处罚不成立"。

3、一审开庭时，_____提交了在______公安局复印出来_____举报_____与妻子刑事犯

罪材料，此行为______分局严重的失职和对人民的犯罪。

4、被答辩人提交的证据用技术手段处理过篡改了信息内容，不真实不完整不合法。

根据最高法证据规则，属于瑕疵证据无证据力。

此案的起因是_____与妻子______，_____年_____月_____在______的______市______

人民法院砸警车、作伪证，大闹______法院，高喊反动口号妨碍执行公务使法院办公秩序

一片混乱，扰乱共秩序法院门前断交近两个小时，如此严重的刑事犯罪，犯罪嫌疑人至今

逍遥法外！

二、一审答辩人出事的6组证据充分的证明答辩人举报_____和_____违法犯罪事实，

和______公安分局不作为造成发短信的因果关系。

1、1号证据3张照片是_____在______法院妨碍执行公务时，被法警抓的情形。

2、（______）______刑再初字1号判决书中记录着_____在刑庭做过伪证事实。

3、______市中心医院门诊病志，证明__________将我打伤的事实。

4、______市涉法涉诉联合接访中心的函，要求______区政法委督办__________砸警

车进入程序。

5、5号证据是_____写给有关部门举报__________违法犯罪的举报材料，一审开庭时

_____提交的那份。我的举报信为何到犯罪嫌疑人手？应交有关部门查处。

6、6号证据、五位证人都能证明_____侮辱、谩骂、殴打过_____。

综上所述，请求中级人民法院依法纠正被答辩人程序上违法，被答辩人处罚不公未履

行告知义务，提交的证据用技术手段处理过，做出的行政处罚决定事实不清、证据不足、

程序上违法。

为维护法律的尊严，规范被答辩人的行为，请求______市中级人民法院人民法院依法

撤销______行初字（______）______行初字_____号判决书，撤销______市公安局______

公（石）决字【______】第________公安行政处罚决定书。

此致

_____市中级人民法院

答辩人：____________

______年____月____日

附：答辩书副本_____份；

证据材料______份。

答辩单位名称：

地址：

：

法定代表人姓名：

职务：

委托代理人姓名：

工作单位：

：

因______一案，答辩如下：（根据和理由）

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_____________________________。

综上所述，答辩人认为：（答辩意见）

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______________________________。

此致

________人民法院

法定代表人签名：___________

答辩单位签章:______________

______年_____月_____日

附：答辩书副本_____份；

证据材料______份

答辩人（被上诉人）：

住所地：

委托代理人：

被答辩人（上诉人）：

住所地：

因被答辩人不服_______区人民法院_____行初字第_____号《行政裁定书》提起上诉

一案，答辩人现根据事实和法律提出答辩如下：

答辩事项：答辩人请求人民法院依法驳回被答辩人不合理且不合法的诉讼请求。

事实与理由：

一、答辩人做出《_______区集体土地被拆迁房屋补偿面积认定会审表》（以下简称

《会审表》）没有超越职权。

《_______市征地补偿实施办法》第六条规定：乡（镇）人民政府、街道办事处承担

下列征地补偿安置工作：（一）协助征地补偿登记、调查；（二）督促、指导农村集体经

济组织实施征地补偿安置方案具体事项；（三）监督农村集体经济组织对征地补偿费用的

管理、使用、分配、公开等情况；（四）协助处理征地补偿纠纷及遗留问题。

根据该规范性法规文件的规定，_______市_______区_______街道办事处在征地拆迁

工作中有“协助征地补偿登记、调查”的职权和职责，而做出《_______区集体土地被拆

迁房屋补偿面积认定会审表》即是履行该职责的体现。答辩人做出《会审表》的行为，性

质上属于征地补偿登记、调查行为，该行为并没有超越职权，依据即是上述规范性法规文

件的明确授权。

二、《会审表》并非是对上诉人“房屋合法性”的认定，而是对其“补偿面积”的认

定。

1、上诉人以“答辩人并非规划行政主管部门，无权对房屋的合法性进行认定”为由，

认为答辩人超越了法定职权。对此，答辩人认为，上诉人错误地将“房屋补偿面积认定”

等同于“房屋合法性认定”，混淆了概念与事实。

《会审表》并没有认定上诉人的房屋哪些合法，哪些违法，合法面积多少，违法面积

多少，《会审表》只是认定在征地拆迁中依法应该给予上诉人征地拆迁补偿的“房屋补偿

面积”的多少。

2、答辩人认定上诉人“房屋补偿面积”依据的是《_______市征地补偿实施办法》

（即_______市人民政府_______号令）。《_______市征地补偿实施办法》第十一条规定，

取得市、县（市）房屋产权管理部门_______年_______月_______日以后颁发的房屋权属

证书的，其房屋合法建筑面积以房屋权属证书为依据。

《_______市征地补偿实施办法》第十二条规定，未取得市、县（市）房屋产权管理

部门_______年_______月_______日以后颁发的房屋权属证书的，其房屋合法建筑面积由

区、县（市）土地行政主管部门按下列规定认定：（一）_______年_______月_______日

以后兴建的房屋，一律以建设用地批准文件、建设工程规划许可证为依据；（二）市区范

围内，_______年_______月_______日至_______年_______月_______日兴建的房屋，属原

基改建和占用非耕地建房的，须经乡（镇、场、街道）批准；属占用耕地建房的，须经区

建设行政主管部门批准；未经批准的，按违法建筑处理。_______年_______月_______日

以前兴建的房屋未进行改建、扩建的，按合法建筑对待。（三）县（市）辖区内，

_______年_______月_______日以前兴建的房屋，根据国家有关规定和实际情况进行认定。

答辩人根据上述规定，认定上诉人的房屋补偿面积，合理合法，做出这样的认定，并

不越权，亦不违法。

三、《会审表》不具备可诉性。

1、答辩人做出《会审表》是一种准备行为，属于部分性行政行为，是为最终做出权

利义务安排进行的程序性、阶段性工作行为。

一个项目的征地拆迁工作，是一项程序繁杂的系统工程。从建设单位申请用地、批准

用地、拟定征地方案、发布征地公告，到最后补偿安置、拆迁腾地，要经过许多环节和程

序。这些程序中的很多工作是流程性的，有些属于资料调查登记，有些属于准备工作，这

些工作主要是为做出具体行政行为之前所做出的各种准备行为。如果这些行为都是可诉的，

无疑会彻底打乱整个征地拆迁工作的连贯性和延续性，大大降低工作效率，提高行政成本

和时间成本，浪费很多人力物力，甚至使整个征地拆迁工作无法进行。

以答辩人做出的《会审表》来说，该《会审表》是一种资料调查、登记、确认行为，

既未送达上诉人，亦未经过行政复议程序复议，未经复议的行政行为，属于尚未成熟的行

政行为。《会审表》依附于其后续的决定行为，本身缺乏独立性。《会审表》是_______

年_______月_______日做出的，在《会审表》做出之前，工作人员已经就上诉人房屋补偿

面积问题做了大量的调查、核实工作；在《会审表》做出之后，尚有《征地补偿告知书》、

《限期腾地决定书》。在这些程序中，如果抽掉《会审表》，对上诉人被拆迁房屋认定的

补偿面积是不会发生变化的。故《会审表》不能单独的影响上诉人的合法权益。答辩人只

是依据事实，进行确认，没有增加或者减少上诉人的权利义务，不属于可诉的具体行政行

为。如果《会审表》是无后续行为的，也就是说，其具有影响上诉人权益的独立性，才是

可诉的具体行政行为。

根据《关于执行若干问题的解释》（法释[]8号）第一条第二款第（六）

项之规定，对公民、法人或者其他组织权利义务不产生实际影响的行为，不属于人民法院

行政诉讼的受案范围。

2、答辩人并未将《会审表》送达上诉人，答辩人做出《会审表》的行为不具备具体

行政行为的拘束力和执行力。

具体行政行为一经做出，对管理相对人来说立即产生拘束力。

拘束力，是指具体行政行为一经生效后行政机关和对方当事人都必须遵守，其他国家

机关和社会成员必须予以尊重的效力。对于已经生效的具体行政行为，不但对方当事人应

当接受并履行义务，做出具体行政行为的行政机关也不得随意更改，而且其他国家机关也

不得以相同的事实和理由再次受理和处理同一案件，其他社会成员也不得对同一案件进行

随意的干扰。

执行力是指使用国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现具体行政行为权

利义务安排的效力。

综合言之，行政诉讼法意义上的具体行政行为是一种行政主体行使对外管理职权实施

的产生“规制”效果的行政行为。所谓“规制”效果，是指该行为能产生规范、处分相对

人权利、义务的法律效果，也就是说该行为实际影响、侵害到了相对人为法律所保护的权

益。如果不能产生“规制”的法律效果，就不是行政诉讼法意义上的具体行政行为。

本案中，《面积认定会审表》只是一个房屋面积认定材料，不具备具体行政行为所具

有的拘束力与执行力，不具有法律的强制效力，并不满足“规制”法律效果的要件。

综合上述事实和理由，答辩人做出《会审表》的行为并没有超越职权，亦不违法，该

行为不具备可诉性。_______区人民法院____行初字第____号《行政裁定书》认定事实清

楚，适用法律正确，答辩人据此请求法院驳回上诉人的诉讼请求。

此致

______区人民法院

答辩人：____________

______年_____月_____日

附：答辩书副本_____份；

证据材料______份。