渎职判处案例

渎职判处案例

【篇一：渎职判处案例】

1中国江苏网8月16日讯日前，我省首例食品监管渎职罪在扬州宣

判。扬州市江都区大桥镇畜牧兽医站检疫员姚某疏于监管，导致

3000多斤“地沟油”流入市场，案发后，姚某及该站站长周某投案自

首。江都区法院近日已对此案作出判决——因犯食品监管渎职罪，

姚某被判处有期徒刑10个月，缓刑1年；周某被免于刑事处罚。

去年5月1日起，《刑法修正案（八）》正式实施，其中新增了食

品监管渎职罪。据介绍，负有食品安全监督管理职责的国家机关工

作人员，滥用职权或者玩忽职守，导致发生重大食品安全事故或者

造成其他严重后果的，处5年以下有期徒刑或者拘役；造成特别严

重后果的，处5年以上10年以下有期徒刑。徇私舞弊犯前款罪的，

从重处罚。

2渎职罪的立案标准是什么

渎职罪涉嫌下列情形之一的，应予立案：

(一)造成死亡1人以上，或者重伤2人以上，或者轻伤5人以上的;

(二)造成直接经济损失20万元以上的;

(三)造成有关公司、企业等单位停产、严重亏损、破产的;

3根据刑法规定第三百九十七条国家机关工作人员滥用职权或者玩忽

职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以

下有期徒刑或者拘役;情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒

刑。本法另有规定的，依照规定。

国家机关工作人员徇私舞弊，犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或

者拘役;情节特别严重的，处五年以上十年以下有期徒刑。

本法另有规定的，依照规定。渎职罪是指国家机关工作人员滥用职

权、玩忽职守、徇私舞弊、徇私枉法，妨害国家机关的正常管理活

动，情节严重或者致使国家和人民的利益、公私财产遭受重大损失

的行为。

4法律咨询：

我是刚从民政局婚姻登记处调入低保科2个月的工作人员，在核查

低保户的时候由于单位人手不足，我和副科长一组，没有按照省里

文件要求100%走访，单位也没有要求100%走到位，但是后来村书

记把低保款平分给村民了，检察院要以渎职罪起诉我和副科长。请

问：1，单位并没有要求100%走到位，因为人员不足，所以省里的

文件只是一纸空文。2，我刚调换工作部门2个月，算实习期吗?实

习期是不是不会被判渎职?

华律网律师解答：

1,人员不足并不是不执行职务的理由，所以没有完全执行文件的内容

可以算渎职。如果人员不足，应该通过向上级反映，提交书面报告

来调整任务，而不能够不去完成的。2，部门的更替不存在实习期，

即便为实习期也不能以此理由来抗辩的，所以楼主可能要面临被起

诉渎职罪的风险了。这种情况你可以咨询一下律师看看这个情形应

该如何处理

相关法律:

最近更新：2016-03-06 相关专题专业律师解答你好，有的

可以探讨

司法公正是我们全体法律工作者的一项艰巨任务.

这是咨询的地方,建议直接向相关部门信访解决.

【篇二：渎职判处案例】

当前位置：>>>渎职失职犯罪预防及案例分析之一 渎职失职犯罪预

防及案例分析之一 2015-03-24作者： 导读：一、渎职失职案例1、

一个渎职者的绝笔。人之将死，其言也善；鸟之将亡，其鸣也哀。

郑筱萸在临刑前一天写下了的“悔恨的遗书”。在遗书中，郑筱萸写

道：明天，我就要“上路”了。此刻，我有许多话想说，这些话对现

在活着的人也许“...一、渎职失职案例

1、一个渎职者的绝笔。

人之将死，其言也善；鸟之将亡，其鸣也哀。郑筱萸在临刑前一天

写下了的“悔恨的遗书”。

在遗书中，郑筱萸写道：明天，我就要“上路”了。此刻，我有许多

话想说，这些话对现在活着的人也许“有用”，所以我不想把它带走；

这些话也如鲠在喉，不吐不快，说出来我也许会感到舒服一些。

我1944年12月出生在福建省福州市。想我由一个赤条条的小男孩

最后出息成为一个国家的部级官员，我的人生应该说是很成功的，

我对得起父母给予我的这条生命。随着我职务的不断变换，官越做

越大，我给我的父母和家族一次又一次地带来惊喜、兴奋、自豪和

骄傲，郑氏家族因我而光宗耀祖；然而，如今我以这种方式来为我

的人生画上“句号”，我成为全国人民舆论的焦点，我被全国人民唾

骂，我又使我的父母和家族蒙受了巨大的耻辱！此时此刻，我真不

知该对我的父母（倘若他们地下有知的话）和家族说些什么！说句

心里话，我即使是天天做梦，也梦不到我会有今天这样的结局。在

中国，因“犯玩忽职守罪”而获死刑的部级高官建国以来我是第一人。

上世纪八十年代，“渤海2号油轮”失事，当时国务院的一位副总理

给的是“记大过”的处分；上世纪九十年代大兴安岭着火，林业局长

的“处分”是辞职；近期的松花江水质污染，国家环保总局的局长也

是辞职了事；重庆的天然气泄漏事故，死了200多人，中石油的老

总也就是个免职。因“渎职罪”而获死刑的也有，就是重庆的“彩虹桥

垮塌事件”，一名县长被判死刑，但县长属基层官员，和部级官员还

没法比。所以，当一审判处我死刑时，我的第一反应是震惊，不是

一般的震惊！我是部级官员哇，我没有直接杀过人哪！我的第二反

应是不服！我认为量刑过重。

☆但是，令我没有想到的是，舆论却是一片的叫好声，大家咬牙切

齿地鼓掌欢呼。这引起了我的反思。我为什么会激起这么大的民愤？

原来是我这个部门太重要了，我这个岗位太重要了，我手中的权力

直接关系到人民众的生命安全！我虽然没有亲手杀人，但由于我

的玩忽职守，由于我的行政不作为，使假药盛行，酿成了一起又一

起惨案。这个帐我是应该认的。我今天能死，主要是因为我这个岗

位的责任太大，如果我在其它的局级或部级岗位上，即使是受贿的

额度再大点，也不至于掉脑袋。我的悲剧使我得出了一条经验，那

就是当官不要当重要岗位上的官，并不是权力越大越好；再有就是

当官一定要负责任！不要以为当官是什么好“玩”的事，不负责任的

结果最后很可能就是我这样的下场。

我1968年从复旦大学生物系毕业，我应该一直搞业务。如果我一直

搞业务的话，毫无疑问我现在早已经是教授了，我会照样生活得很

好，我也就不会落得今天这样一个结局。如果有下辈子的话，我绝

不从政了！

明天我就要“上路”了，就要到另一个世界去了，我现在最害怕的是，

我将如何面对那些被我害死的冤魂？我祈求他们能够原谅我、饶恕

我，我这不已经遭报应了吗？

二00七年七月九日，郑筱萸绝笔

郑筱萸为何会写下这样的绝笔，他又是如何渎职失职的呢？

2、郑筱萸渎职失职的经过

1998年是改写新中国药品监督管理历史的一年。

这年3月，伴随机构改革，原国家医药管理局、卫生部药政司等合

并组成副部级机构——国家药品监督管理局，原医药管理局局长郑

筱萸出任首任局长。

☆国家设立这一新机构的初衷，是按国外成功经验将药品收归一个

行政部门统一监管，更好地保证13亿民众的用药安全。新机构的成

立，也给了人民众莫大的期待。

不幸的是，新机构首任“掌门”郑筱萸却以权谋私、收受巨额贿赂，

忽视了其肩上的千钧重担——十几亿中国人的用药安全。

郑筱萸的渎职失职，在2001年到2003年的一项被他称为“浩大工程”

的“统一换发药品批准文号”专项工作中暴露无遗。这个专项工作，

涉及成千上万种药品，直接影响全体中国人用药安全。

当时，由于历史原因，药品存在国家标准和地方标准多种批准文号，

监管难度也较大。《中华人民共和国药品管理法》明确规定，药品

必须符合国家标准，取消地方标准。对于按地方标准生产的药品，

经审查批准，可以上升为国家标准药品，即“地标升国标”；不符合

的就必须淘汰。

无疑，对于新机构来说，这是一次加强监管的好机会。然而，“掌门”

郑筱萸一错再错，让这项工作背离初衷，反而给者又提供了一

次机会，给用药安全带来极大的隐患。

如此重大的全局性工作，郑筱萸没有调查研究，没有听取有关部门

和地方的意见，没有局部试点，没有上报党中央、国务院，甚至没

有经过局党组和局务会议集体讨论。2001年4月10日，郑筱萸违

背重大事项请示报告制度和民主决策程序，自己大笔一挥，签发了

一个文件，启动了换发批准文号的专项工作。

由于换发文号工作量太大，难以在规定时间内完成，郑筱萸又大笔

一挥，签发了第二个文件，这个文件从实质上降低了药品（“地标升

国标”）的审核标准。

☆按照郑筱萸签发的文件，医药企业在提供申报材料时可以提供复

印件，由省级药监部门重点审核其原生产批件和原始档案，国家药

监局仅对上报的资料进行形式审核，并对原始档案进行抽查核对。”

郑筱萸的一句“形式审核”，让国家药监局的法定审核职责流于形式。

据专项工作小组有关人员说，药品地方文号本来就是由省药监局批

的，国家药监局只有实质审核才能真正实现监管。让省药监局“自己

审自己”，无疑大大降低了监管力度。

在审核标准降低，仅进行形式审核和抽查的情况下，专项小组还是

发现了一些不符合条件、不应换发的药品。这些药品的资料被工作

人员放进红夹子，称为“红夹”药品。按照国务院办公厅、卫生部

和国家药监局的有关文件规定，这些药品应该以假药论处或撤销批

准文号。然而，郑筱萸没有经过局里集体讨论决定，擅自同意注册

司的请示，让审批底线被再次突破。

按照这份请示，使本应当以假药论处的１０６９种违规审批药品获

得了“通行证”。在法庭上，郑筱萸也不得不承认，这是把违规的药

品变成了合法的药品。

专项工作进行了两年。其间，郑筱萸在干什么？

据专项小组工作人员回忆，郑筱萸从未听取过专项小组的汇报，也

未对专项小组进行过检查和指导。

统一换发药品批准文号，本是提高人民用药安全的“民心工程”。因

为郑筱萸的玩忽职守，变成了“带病”审批。

专项工作进行中，药品的举报不断，其中包括吉林某公司生产

的注射药品。该药品被举报原始材料，一直未获得换发。２０

０４年６月，国家食品药品监管局派人到当地调查，没有到原始

档案。调查组由此建议：缓发批准文号。

☆然而，郑筱萸却亲自指示：注册司先给换发批准文号，再继续调

查。

此后一个月，工作人员终于查清，该企业的确是通过方式取得

的原始批件。虽然郑筱萸批示要处理此事，但当有关部门提出尽快

处理的请示，却在他手里没了下文。

上梁不正下梁歪；上有所好，下必甚焉。

郑筱萸渎职失职“示范”在前，药监系统内的一些人也把更多精力放

在了为企业跑关系、帮企业办事情上，出现了一大批贪污腐败和渎

职失职犯罪分子。一些药监官员以各种名义投资、入股药品生产经

营企业，从中获利；有的在药品注册中与中介、企业勾结，买卖造

假资料，倒文等。

吉林省药监局原副局长于庆香，为企业违规办理药品批号，受贿上

百万元；国家食品药品监管局医疗器械司原司长郝和平，为多家医

药公司申请的医疗器械产品获得批准生产提供帮助，受贿款物折合

百万余元，一审被判有期徒刑１５年；２００７年７月６日，国家

食品药品监管局药品注册司原司长曹文庄，因受贿罪、玩忽职守罪

数罪并罚，一审被判死刑，缓期二年执行。

失范的监管，让众用药风险陡增。一系列假药案和服药后死亡的

案件相继爆发。

郑筱萸就是这样渎职失职并被送上断头台的。有人会问，郑筱萸不

是还有受贿吗？为何他在绝笔书中会说是因为渎职被判死刑呢？这

就需要对渎职失职犯罪的构成及其社会危害性比较深入的理解才会

明白。

二、渎职失职犯罪分析

1、渎职失职犯罪的构成。

渎职型职务犯罪是指国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或徇私

舞弊，妨害国家机关正常活动，致使公共财产，或者国家和人民利

益遭受重大损失的行为，它包括现行刑法第九章规定的共计42种罪

名。

☆这42种渎职罪名中，水利系统可能涉及的罪名主要有。（1）滥

用职权罪；（2）玩忽职守罪；（3）徇私舞弊不移交刑事案件罪；

（4）国家机关工作人员签订履行合同失职被骗罪等。

就拿郑筱萸渎职失职一案来说，他要构成渎职犯罪起码要符合如下

几个要件：

（1）渎职犯罪的主体必须是国家机关工作人员。国家机关工作人员

包括在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公

务的人员，或者在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中

从事公务的人员。郑筱萸明显是国家工作人员，而且还是部级高官，

但我们必须注意的是，有的人员虽然未列入国家机关人员编制，但

如果在国家机关中从事公务，例如国家机关中的临工和聘员等，一

样可以成为渎职犯罪的主体。

（2）渎职犯罪必须是从事国家公务的行为。

国家公务是代表国家意志，行使国家权力，实行国家管理，实现国

家职能的活动。在郑筱萸渎职失职一案中，郑筱萸在“统一换发药品

批准文号”的专项工作中，签发多个文件，擅自降低了药品审核标准，

还违反规章制度把违规的药品变成了合法的药品。这些行为明显属

于从事国家公务的行为。

（3）主观方面具有故意或过失。

司法实践中，渎职型职务犯罪大多数是过失犯罪，只有少数渎职犯

罪是故意犯罪，例如滥用职权罪。

故意犯罪是指行为人明知自己的行为会发生危害社会的结果，并且

希望或放任这种结果发生的一种主观心理态度。

犯罪过失是指行为人应当预见自己的行为可能发生危害社会的结果，

因为疏忽大意而没有预见，或者已经预见而轻信能够避免，以致发

生危害结果的一种主观心理态度。

过失犯罪按照认识因素和意志因素的不同又可分为两种情形：疏忽

大意的过失和过于自信的过失。

☆疏忽大意的过失是指行为人应当预见自己的行为可能发生危害社

会的后果，因为疏忽大意而没有预见。

过于自信的过失是行为人对于自己的行为可能发生危害社会的后果

已经预见，因过于自信而轻信能够避免的一种主观心理态度。

在郑筱萸渎职失职一案中，郑筱萸在从事国家公务时明显具有过失。

郑筱萸在签发文件，擅自降低了药品审核标准时；在擅自同意注册

司的请示，使本应当以假药论处的１０６９种违规审批药品获得了

“通行证”时，他应当能够预见自己的行为可能发生危害社会的结果，

但他却因为疏忽大意而没有预见，或者说已经预见而轻信能够避免，

以致发生严重的危害结果。这是典型的渎职失职心态。

（4）客观方面表现为国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守或者徇

私舞弊，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，国家机关

的管理职能、信誉和正常活动遭到严重破坏。主要具有以下几个要

素：

①渎职失职犯罪是国家机关工作人员实施的与职权有关的行为。

②渎职失职犯罪是一种违反法律、规章、规则、决定、命令、指示

等的行为。从实质意义上讲，只有对法律、规章、规则、决定、命

令、指示等的违反，才具有“渎职”的意义，才隐含着导致某种危害

后果发生的可能性。

③渎职失职犯罪是具有严重危害后果的行为。具体表现在：对国家

和人民利益造成重大损失，包括三个方面：一是经济损失；二是人

员伤亡；三造成重大影响。

☆在郑筱萸渎职失职一案中，郑筱萸的玩忽职守表现在如下几个方

面，一是郑筱萸面对“统一换发药品批准文号”如此重大的全局性的

专项工作中，没有调查研究，没有听取有关部门和地方的意见，没

有局部试点，没有上报党中央、国务院。二是违背重大事项请示报

告制度和民主决策程序，签发了重要文件降低了药品的审核标准。

三是郑筱萸没有经过局里集体讨论决定，擅自同意注册司的请示，

使本应当以假药论处的１０６９种违规审批药品获得了“通行证”。

四是专项工作进行了两年，郑筱萸从未听取过专项小组的汇报，也

未对专项小组进行过检查和指导。五是在专项工作进行中，药品造

假的举报不断，郑筱萸不但不认真调查，还亲自指示注册司给有问

题的药品先换发批准文号。六是在查清某企业是通过方式取得

的原始批件后，但当有关部门提出尽快处理的请示，他却敷衍了事，

不给予迅速处理。正是由于由于郑筱萸的玩忽职守，由于他的行政

不作为，使假药盛行，酿成了一起又一起惨案。

渎职型职务犯罪一般情况下只有给公私财产造成重大的直接经济损

失才会被追究刑事责任，但我们必须注意的是，如果渎职型职务犯

罪造成的直接经济损失很少，但影响恶劣的话，也是可以追究刑事

责任的。