申请行政复议程序

申请⾏政复议程序

⾏政复议的具体程序分为申请，受理、审理、决定四个步骤，关于⾏政复议的申请程序，下⾯由店铺⼩编为您详细解

答。

⼀、申请⾏政复议的程序

1、⾏政复议是依申请⾏为。它以⾏政相对⼈主动提起为前提，即相对⼈不提出申请，⾏政复议机关不能主动管

辖。

2、⾏政复议的具体程序分为申请，受理、审理、决定四个步骤 。

⼆、申请⾏政复议的程序的具体内容

1、申请

（1）申请时效

申请⼈申请⾏政复议，应当在知道被申请⼈⾏政⾏为作出之⽇起60⽇内提出（法律另有规定的除外）。因不可抗

⼒或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限⾃障碍消除之⽇起继续计算。

（2）申请条件

⼀是申请⼈是认为⾏政⾏为侵犯其合法权益的相对⼈；

⼆是有明确的被申请⼈；

三是有具体的复议请求和事实根据；

四是属于依法可申请⾏政复议的范围；

五是相应⾏政复议申请属于受理⾏政复议机关管辖；

六是符合法律法规规定的其他条件。

（3）申请⽅式

申请⼈申请⾏政复议，可以书⾯申请，也可以⼝头申请；⼝头申请的，⾏政复议机关应当当场记录申请⼈的基本

情况、⾏政复议请求、申请⾏政复议的主要事实、理由和时间。

（4）⾏政复议申请书

申请⼈采取书⾯⽅式向⾏政复议机关申请⾏政复议时，所递交的⾏政复议申请书应当载明下列内容：

⼀是申请⼈如为公民，则为公民的姓名、性别、年龄、职业、住址等。申请⼈如为法⼈或者其他组织，则为法⼈

或者组织的名称、地址、法定代表⼈的姓名；

⼆是被申请⼈的名称、地址；

三是申请⾏政复议的理由和要求；

四是提出复议申请的⽇期。

2、受理

⾏政复议机关收到⾏政复议申请后，应当在5⽇内进⾏审查，对不符合⾏政复议法规定的⾏政复议申请，决定不

予受理，并书⾯告知申请⼈；对符合⾏政复议法规定，但是不属于本机关受理的⾏政复议申请，应当告知申请⼈向有

关⾏政复议机关提出。除上述规定外，⾏政复议申请⾃⾏政复议机构收到之⽇起即为受理。公民、法⼈或者其他组织

依法提出⾏政复议申请，⾏政复议机关⽆正当理由不予受理的，上级⾏政机关应当责令其受理；必要时，上级⾏政机

关也可以直接受理。⾏政复议期间具体⾏政⾏为不停⽌执⾏。

3、 审理

（1）审理⾏政复议案件的准备

⼀是送达⾏政复议书副本，并限期提出书⾯答复。⾏政复议机构应当⾃⾏政复议申请受理之⽇起7⽇内，将⾏政

复议申请书副本或者⾏政复议申请笔录复印件发送被申请⼈。被申请⼈应当⾃收到申请书副本或者⾏政复议申请笔录

复印件之⽇起10⽇内，向⾏政复议机关提出书⾯答复，并提交当初作出具体⾏政⾏为的证据、依据和其他有关材料。

⼆是审阅复议案件有关材料。⾏政复议机构应当着重审阅复议申请书、被申请⼈作出具体⾏政⾏为的书⾯材料

（如农业⾏政处罚决定书等）、被申请⼈作出具体⾏政⾏为所依据的事实和证据、被申请⼈的书⾯答复。

三是调查取证，收集证据。

四是通知符合条件的⼈参加复议活动。

五是确定复议案件的审理⽅式。⾏政复议原则上采取书⾯审查的办法，但是申请⼈提出要求或者⾏政复议机构认

为有必要时，可以向有关组织和个⼈调查情况，听取申请⼈、被申请⼈和第三⼈的意见。

（2）⾏政复议期间原具体⾏政⾏为的效⼒

根据《⾏政复议法》的规定，⾏政复议期间原具体⾏政⾏为不停⽌执⾏。这是符合⾏政效⼒先定原则的，⾏政⾏

为⼀旦作出，即推定为合法，对⾏政机关和相对⼈都有拘束⼒。但为了防⽌和纠正因具体⾏政⾏为违法给相对⼈造成

不可挽回的损失，《⾏政复议法》规定有下列情形之⼀的，可以停⽌执⾏：

⼀是被申请⼈认为需要停⽌执⾏的；

⼆是⾏政复议机关认为需要停⽌执⾏的；

三是申请⼈申请停⽌执⾏，⾏政复议机关认为其要求合理，决定停⽌执⾏的；

四是法律规定停⽌执⾏的。

（3）复议申请的撤回

在复议申请受理之后、⾏政复议决定作出之前，申请⼈基于某种考虑主动要求撤回复议申请的，经向⾏政复议机

关说明理由，可以撤回。撤回⾏政复议申请的，⾏政复议终⽌。

4、决定

（1）复议决定作出时限。⾏政复议机关应当⾃受理⾏政复议申请之⽇起60⽇内作出⾏政复议决定；但是法律规

定的⾏政复议期限少于60⽇的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出⾏政复议决定的，经⾏政复议机关的负责⼈批

准，可以适当延长，并告知申请⼈和被申请⼈；但是延长期限最多不超过30⽇。

（2）复议决定的种类

⼀是决定维持具体⾏政⾏为。具体⾏政⾏为认定事实清楚，证据确凿，适⽤依据正确，程序合法，内容适当的，

决定维持。

⼆是决定撤消、变更或者确认原具体⾏政⾏为违法。有两种情况：⼀是认为原⾏政⾏为认定的主要事实不清，证

据不⾜，适⽤依据错误，违反法定程序，越权或者滥⽤职权，具体⾏政⾏为明显不当的，决定撤消、变更或者确认该

具体⾏政⾏为违法。⼆是被申请⼈不依法提出书⾯答复、提交当初作出具体⾏政⾏为的证据、依据和其他有关材料

的，决定撤消。

三是决定被申请⼈在⼀定期限内履⾏法定职责。有两种情况：

a.拒绝履⾏。被申请⼈在法定期限内明确表⽰不履⾏法定职责的，责令其在⼀定期限内履⾏。

b.是拖延履⾏。被申请⼈在法定期限内既不履⾏，也不明确表⽰履⾏的，责令其在⼀定期限内履⾏。

四是决定被申请⼈在⼀定期限内重新作出具体⾏政⾏为。决定撤消或者确认该具体⾏政⾏为违法的，责令被申请

⼈在⼀定期限内重新作出具体⾏政⾏为。

五是决定赔偿。⾏政复议机关在依法决定撤消、变更或者确认该具体⾏政⾏为违法时，申请⼈提出赔偿要求的，

应当同时决定被申请⼈依法给予赔偿。

六是决定返还财产或者解除对财产的强制措施。⾏政复议机关在依法决定撤销或者变更，撤销违法集资、没

收财物、征收财物、摊派费⽤以及对财产的查封、扣押、冻结等具体⾏政⾏为时，应当同时责令被申请⼈返还财产，

解除对财产的查封、扣押、冻结措施，或者赔偿相应的价款。

（3）对抽象⾏政⾏为的处理

申请⼈在申请⾏政复议时，对作出具体⾏政⾏为所依据的有关规定提出审查申请，或者⾏政复议机关认为具体⾏

政⾏为依据不合法的，⾏政复议机关可依法作出：

⼀是有权处理的，应当在30⽇内依法处理。

⼆是⽆权处理的，应当在7⽇内按照法定程序转送有权处理的国家机关依法处理。

（4）⾏政复议决定书的制作

⾏政复议机关作出⾏政复议决定，应当制作⾏政复议决定书。⾏政复议决定书应载明下列事项：

a.申请⼈的姓名、性别、年龄、职业、住址（申请⼈为法⼈或者其他组织者，则为法⼈或者组织的名称、地址、

法定代表⼈姓名）。

b.被申请⼈的名称、地址、法定代表⼈的姓名、职务。

c.申请⾏政复议的主要请求和理由。

d.⾏政复议机关认定的事实、理由，适⽤的法律、法规、规章和具有普遍约束⼒的决定、命令。

e.⾏政复议结论。

f.不服⾏政复议决定向法院起诉的期限（如为终局⾏政复议决定，则为当事⼈履⾏的期限）；

g.作出⾏政复议决定的年、⽉、⽇。

h.⾏政复议决定书由⾏政复议机关的法定代表⼈署名，加盖⾏政复议机关的印章。⾏政复议决定书⼀经送达，即

发⽣法律效⼒。除法律规定的终局⾏政复议决定外，申请⼈对⾏政复议决定不服，可以在收到⾏政复议决定书之⽇起

15⽇内，或法律法规规定的其他期限内，向⼈民法院提起⾏政诉讼。申请⼈逾期不起诉，⼜不履⾏⾏政复议决定的，

对于维持具体⾏政⾏为的⾏政复议决定，由被申请⼈依法强制执⾏或者申请⼈民法院强制执⾏；对于变更具体⾏政⾏

为的⾏政复议决定，由⾏政复议机关依法强制执⾏或者申请⼈民法院强制执⾏。被申请⼈不履⾏或者⽆正当理由拖延

履⾏⾏政复议决定的，⾏政复议机关或者有关上级⾏政机关应当责令其限期履⾏，对直接负责的主管⼈员和其他直接

责任⼈员依法给予警告、记过、记⼤过的⾏政处分；经责令履⾏仍拒不履⾏的，依法给予降级、撤职、开除的⾏政处

分。

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