延长拘留期限至7日的法律依据是什么？

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延长拘留期限至7日的法律依据是什么？

公安机关对被拘留的人认为需要逮捕的，应当在拘留后的3日以

内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，经县级以上公安

机关负责人批准，提请审查批准的时间可以延长1日至4日。对

于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，经县级以上

公安机关负责人批准，提请审查批准的时间可以延长至30日。

延长拘留期限至7日的法律依据是什么？

公安机关决定的刑拘。依据《刑诉法》第89条，公安机关

对被拘留的人应该根据不同情况做出不同处理，不同的情况期限

也是不同的，下面一一列举：

(1)认为需要逮捕的，拘留3日内，提请人民检察院审查批

准。同时，人民检察院应当自接到提请逮捕书后7日内做出是否

逮捕的决定。即正常情况下，刑拘不得超过10日，10日后要么

被逮捕，要么释放，要么变更强制措施;

(2)认为需要逮捕的，在特殊情况下，可以延长1至4日，

因此最多可以在7日内提请人民检察院审查批准。检察院批准逮

捕时限如上。即特殊情况下，刑拘不得超过14日，14日后要么

被逮捕，要么释放，要么变更强制措施;

(3)认为需要逮捕的，且属于流窜作案、多次作案、结伙作

案的重大嫌疑分子，提请逮捕的时间可以延长至30日。检察院

批准逮捕时限同上。即在认为需要逮捕且其属于流窜作案、多次

作案、结伙作案的重大嫌疑分子时，最长可以刑拘37天。37天

后要么被逮捕，要么释放，要么变更强制措施;

刑事诉讼法第六十九条第一款规定，“公安机关对被拘留的

人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日内，提请人民检察院

审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至

四日”;第二款又规定，“对于流窜作案、多次作案、结伙作案

的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日”。据

此，延长拘留期限必须符合法定条件。但是，在司法实践中，随

意延长拘留期限的现象却非常严重，笔者通过对这些延长拘留期

限的案件进行分析发现，在对延长拘留期限的法律适用上，主要

存在以下问题：

第一，法律对刑事诉讼法第六十九条第一款“特殊情况”的

规定不明确。实践中对于应当在拘留后三日内提请批准逮捕的案

件，大都以所谓的“特殊情况”为由延长了一日至四日，甚至有

些公安机关的侦查人员认为，一般案件拘留后只要在七日内向检

察机关提请批准逮捕就不算程序违法，从而忽视了三日内提请批

准逮捕的规定，致使在拘留后三日内提请的案件很少。

第二，对刑事诉讼法第六十九条第二款在理解上出现偏差。

司法实践中，在适用该款时存在着以下一些问题：一是只要是流

窜作案、多次作案、结伙作案的犯罪嫌疑人，不管是否符合相关

司法解释规定的“重大嫌疑分子”的条件，就将提请批准逮捕时

间延长至三十日;二是有些嫌疑人虽然符合“流窜作案、多次作

案、结伙作案的重大嫌疑分子”的条件，但公安机关所取证据已

达到逮捕的要求，本来在七日内就可以提请批准逮捕，却故意拖

延至三十日再向检察机关提请批准逮捕。

为切实解决司法实践中随意延长拘留期限的问题，以维护司

法的严肃性，笔者认为，应当对延长刑事拘留期限的规定从立法

上予以规范和完善。首先，刑诉法将拘留后提请批准逮捕的时间

规定在三日内，从当前公安机关尤其是基层公安机关的警力相对

不足，侦查手段相对落后的现状来看，确实比较困难，这样一定

程度上会制约公安机关的侦查活动，不利于打击犯罪，故建议取

消“拘留后三日内提请批准逮捕”的规定，而统一规定为拘留后

七日内提请批准逮捕，这样既可以保证公安机关拘留后有足够的

侦查取证时间，又可以维护司法统一，保证执法的严肃性。其次，

对于提请审查批准时间延长至三十日的情况，因其剥夺犯罪嫌疑

人人身自由的时间相对较长，刑诉法对此又作出了严格规定，必

须按照法律规定从严掌握，不可滥用，故建议对其适用加强监督，

即对于需要延长提请批准逮捕时间至三十日的，须经检察机关批

准或同意后方可延长。

刑事诉讼中的拘留是公安机关、人民检察院对直接受理的案

件，在侦查过程中，遇到法定的紧急情况时，对于现行犯或者重

大嫌疑分子所采取的临时剥夺其人身自由的强制方法。刑事拘留

的审批是指有权的公安机关对符合刑事拘留条件的现行犯或重

大嫌疑分子进行审核和批准的程序，包括审批机关、审批权限和

审批程序等规定。

(一)审批机关，《公安机关办理刑事案件程序规定》第一0

六条规定，刑事拘留的审批机关是县级以上公安机关。在日常公

安司法实践中，刑事拘留既可以由正职负责人审批，也可以由副

职负责人审批，而其他人则无权进行刑事拘留的审批。

(二)审批权限。是各级审批机关对审核批准刑事拘留所具有

的权力界限。通常指以下几种特殊情况：1、对不享有外交特权

和豁免权的外国人和无国籍人依法应当拘留的，应当由省、自治

区、直辖市公安厅、局审批。执行拘留后应即时向当地外事处办

公室和有关的外国人主管部门履行通报义务，同时并报公安部备

案。 2、对入伍前在地方作案的军人需要刑事拘留的，应当由地

方公安机关提供犯罪证据材料，送交军队军以上保卫部门审查，

确认应依法追诉的，由该保卫部门拘留。 3、对县以上的各级人

大代表依法应予刑事拘留的，必须经本级人大会主席团许可，在

本级人大会闭会期间经本级人大常委会许可方可审批。

(三)审批程序。拘留犯罪嫌疑人应当由办案人员填写《呈现

请拘留报告书》，经有审批权限的公安机关负责人批准后签发《拘

留证》，该法律文书的填写应字迹工整，法律用语规范。司法实

践中切忌在《呈请拘留报告书》中写有“呈请刑事拘留X日”。

对需要延长刑事拘留期限的，办案单位应当在拘留期限界满前的

二十四小时内制作《呈请延长拘留期限报告书》，并由原批准机

关负责人审批，不必再签《拘留证》。但是在《呈请延长拘留期

限报告书》中应写明“呈请延长拘留X日”或“呈请延长拘留至

三十日”字样。

公安机关延长至7天是根据具体案情来进行判断，并且在法

律上公安机关在拘留犯罪嫌疑人3日以上便必须向检察院进行

申请逮捕，一般情况可以延迟1-4日，特殊案件可以延长至30

天，所以在法律上这是成立且是被允许的行为。