招投标流程

问题一、阐述招投标采购的流程？

工程招标流程

一、办理招标登记：1、招标人工作：

提供招标材料：建设工程规划许可证的立案表

原件一份.提前进入招标程序的申请一份。审阅投标资格预审文件（施工)。招标

代理服务合同原件一份。办理招标入场登记。向交易中心索取

2、招标代理工作：

工程招标编号。编制投标资格预审文件（施工）。

二、发放已备案投标资格预审文件并收回资审材料：1、招标代理工作:

向已报名的投标人

发放已备案投标资格预审文件并收回资审材料。对收回的资料材料进行初审并整

理成书面材料，并将书面材料报送招标人。

三、确定施工、监理入围投标人名单，办理投标资格预审结果登记：1、招标人工作：

评标

代表出席评标。投标资格预审评审专家抽取表（加盖招标人公章）.资格预审情

况书面报告。投标资格预审结果登记表（加盖招标人公章)。

2、招标代理工作:

持投标资格预审专家抽取表格到负责备案负责人处领取专家抽取

通知。按专家抽取通知单的单、双号分别专家抽取专家名单，确定评审室号。

做好评审前的各项准备工作。评审专家小组由招标人拟派的代表及抽取的专家组

成，要求具备相关经济、技术专业.如招标人拟派代表参加评标，评标代表应提

供身份证、职称证书原件及复印件及招标人开具的人事证明、评标经历证明材料。

评审代表应具备专业技术水平，熟悉相关专业，从事相关领域工作满八年并具有

高级专业技术职称。办理《投标资格预审结果登记》备案。

四、办理工程施工招标文件备案：1、招标人工作：

将经招标人认可的招标文件交招标

代理人送市招标办审核、备案。提供工程量清单.送审、备案并

2、招标代理工作:

向入围投标人发放投标文件(投标人必须填写招标文件领取登记表）协助招标人

向入围投标人发放施工图纸、清单及收取图纸押金。《招标文件备案表》（加盖公

章）。行政审批事项受理通知书。行政审批事项批准通知书.审批流程表。

五、预约开标时间和开标室:1、招标代理工作2、易中心预约开标时间和开标室.3、围的投

标人发出关于开标时间和开标室的书面通知。

六、预约评标时间和办理抽取评标专家相关手续:1、招标人工作：

评标专家小组由招标

人拟派的代表及抽取的专家组成，要求具备相关经济、技术专业，5人（含）以

上单数，其中从北京市评标专家库抽取的专家人数不少于总人数的2/3.评标专

家可以全部从专家库中抽取。如招标人拟派代表参加评标，评标代表应提供身份

证、职称证书原件及复印件及招标人开具的人事证明及评标经历证明材料（同资

审).评标代表应具备专业技术水平,熟悉相关专业，从事相关领域工作满八年并

具有高级专业技术职称.:在招标文件审核人

2、招标代理工作提供服务及表格，材料

处预约评标时间,评标开始时间为本工程开标后的第二天上午9点。向招标办提

交法人委托书原件。北京市建设工程评标专家抽取申请表(招标人加盖公章）。招

标人拟派评标代表资格条件登记表（招标人加盖公章）。

七、工程施工开标（自招标文件备案至开标不得少于20个工作日)：1、招标人工作：课拟

派代表出席开标会议并代表招标人在开标会上发言。开标时提供施工工程招标的标底或开标

前提供（密封并盖章）。2、招标代理工作：协助招标人组织开标并主持开标会。

八、工程施工，监理评标：1、评标代表出席评标：准备好评标专家劳务费，标准北京市建

设工程发包承包商交易中心有关规定为每半天四百元人名币。2、招标代理工作：

持评委专

家申请表到《招标文件》备案负责人处领取专家抽取通知单。按专家抽取通知单

的单、双号分别到专家抽取室抽取专家名单，确定评标室号码。

九、提供服务的表格、材料：

中标结果公示及《中标通知书》备案：1、招标代理工作：

中标通知书（一式五份）（加盖招标人公章）。2、评标报告（一式三份）（加盖招

标人公章）。

十、交纳招投交易服务(可与合同备案同时办理）：1、服务费。2、印花税.3、招标代理工作：

协助招标人和中标人交纳以上费用。

十一、办理施工合同备案：1、招标人工作：中标人与招标人签订的施工、监理合同(招标人

及中标人加盖公章、法定代表人章或签字）。中标方与招标人签订廉政责任书,合同签订备案

登记表。2、招标代理工作：1、提供服务及材料：办理施工合同备案及专业等项目预登记3、

填写：行政审批事项受理通知书。行政审批事项批准通知书.审批流程表。4、合同签订备案

表（招标人及中标人加盖公章）

工程投标流程

(一）招标项目备案（当日)：招标人到综合招投标交易中心领取并填写《招标申请表》，并

将项目审批、土地、规划、资金证明、工程担保、施工图审核等前期手续报招投标管理办公

室和行政主管部门核准或备案。

(二）招标人自行招标或招标代理合同备案（当日)。

(三）招标公告备案(当日）:招标人或委托代理机构发布招标公告或发出邀请书，招标公告经

招投标管理办公室和行政主管部门备案后，由综合招投标交易中心在指定媒介统一发布。

(四）招标文件备案（3个工作日）:招标人或委托代理机构依法编制招标文件后提交招投标

管理办公室和行政主管部门备案。

(五）受理交易登记（当日）：招标人提交招标备案登记表，综合招投标交易中心安排开标、

评标日程。

(六）投标报名（5个工作日）:公开招标的项目,投标人必须按招标公告的要求，携带全部相

关证件到综合招投标交易中心报名，由行政监督部门、综合招投标交易中心和招标人（或招

标代理机构）共同对投标单位所报资料进行审查。

(七）投标人资格预审：招标人需要对潜在投标人进行资格的预审，应当在招标公告或者招

标邀请书中载明预审条件、预审方法和获取预审文件的途径,由招标人在综招标交易中心组

织资格预审。

(八）在综合招投标交易中心发售招标文件和相关资料,组织投标人现场勘查，并对相关问题

做出说明。

(九）组建评标委员会：有招标人提交评标专家抽取申请表、合格投标人明细报招投标管理

办公室和行政监督部门备案,并在现场监督下,从市综合性评标专家名单，组建评标委员会，

负责相关招标项目的评标工作。

评标委员会的组建应当在综合招投标交易中心进行.

（十）开标、评标、提交评标报告：投标人在规定截标时间前递交评标文件并签到。投标人

在行政主管部门的监督下按程序组织开标、评标.评标委员会完成评标后，应当向招标人提

出由评标委员会全体成员共同签字的书面报告，推荐前3名合格的中标候选人，并标明排名

顺序.

（十一）定标：招标人应当在开标之日起7日内，根据评标委员会提出的书面评标报告和推

荐的中标候选人确定中标人.招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 招标人应当按

排名顺序从中标候选人中选择中标人。中标候选人除因排名顺序被自然淘汰，或者放弃权利

外，凡无法定淘汰情形者招标人不得将其淘汰。

（十二）中标公示：招标人提交定标报告经行政主管部门备案后，将中标结果在鄂州招投标

网公示，公示期不得少于3日.

（十三）发出中标通知书、签订合同：公示期内没有异议或异议不成立的,招标人经相关行

政监督部门和招投标管理办公室备案后向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人,并在

30日内按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立书面合同.招标人应当在签订合同之

日起15日内将合同报招投标管理办公室和行政主管部门备案。

问题二、通过对一些具体招投标文件的学习，请写出招标文件和投标

文件编写中涉及的内容

。

招标文件

一、设备（材料)名称二、招标单位(章）三、投标须知：其中包括：前附表（一）总则1、

说明2、投标单位的资格和资质要求3、投标费用（二）招标文件1、招标文件的组成2、招

标文件的解释3、招标文件的修改（三）。投标文件的编制及递交1、投标报价说明2、投标

文件的语言3、投标文件的组成4、投标有效期5、投标保证金6、招标答疑会7、投标文件

的份数和签署8、投标文件的密封与标志9、投标截止期10、投标文件的修改与撤回（四)

开标、评标、定标及授予合同1、开标2、评标内容的保密3、投标文件的澄清4、投标文件

的符合性鉴定5、投标文件的评价和比较6、定标方法7、中标通知书8、授予合同9、履约

担保四、合同主要条款五、投标文件格式六、设备清单、技术规范、图纸及其它需要说明的

事项七、招标文件附录

投标文件

内容主要有:（一)1、投标书封面2。投标书 3.银行履约保函格式和履约担保书格式4.投标

书附件5.投标书附件6。投标书附件(二）1、设备（材料)采购2、投标文件3、设备（材料)

名称4、投标单位5、投标书履约担保书（三）1、投标书、投标报价一览表、分项一览表2、

投标资格证明文件（公司的营业执照副本复印件加盖公章和公司简介）.3、公司与制造商代

理协议和授权书。4、公司有关技术资料及在广东用户单位名单。5、投标方应按招标文件中

提供的投标文件格式填写，并将投标文件装订成册，在册面上填写投标文件资料6、服务承

诺及优惠服务方法.7、企业规章制度一览表。8、其他文件。

问题五、搜索一些招投标采购的黑幕

药品集中招标采购腐败黑幕

为抑制药价虚高,解决老百姓用药负担高、看病难，我国药品流通体制改革推出一项重

大措施--实行药品集中招标采购。湖北省药品集中招标采购工作就是从这一年开始的。这项

被湖北省有关部门誉为”阳光工程”的改革推行以来,由于管理体制和运行机制缺陷，收效甚

微,不仅未能切实降低虚高药价，减轻众用药负担，反而成了一个滋生药品购销不正之风

和医药腐败的温床，"暗箱操作"和药品回扣风盛行，众反映强烈。

反映最直接的来自药品供销商.最多的是医药公司老总们的抱怨.武汉市首家通过ＧＳ

Ｐ认证的汉深医药公司总经理叶柏森就不止一次对记者说，公司辛辛苦苦中标的药品，最后

仍然进不了医院，结果是药品”中标就死”.武汉市协和医院一位医生告诉记者,这是由于同一

个药品中标的太多,医疗机构通常会选择有业务往来或者有利益关系的客户.同时,由于中标

企业与医疗机构签订药品购销合同时，没有明确采购数量；即使有的签订了一定数量，医疗

机构也有权决定向每家中标企业购药数量的多少。这就不可避免地造成药品企业中标后，还

挤破头到医疗机构跑关系、路子，对有权决定采购的部门负责人进行打点。而负责采购药

品的医院药事部负责人便成了首当其冲的公关对象。

而患者最直接的感受是，实行药品集中招标采购后，这些医院的药费却没有降下来.医

药界人士说，药价降不下来，是由于除了患者以外，负责药品集中招标采购的各个部门没有

一个真心愿意降价。很简单，价格降了，差价少了,回扣的空间也小了。以中介机构招标公

司为例，目前基本上是以中标药品的千分之六收取中介费,药价越高，中介费就越多,自然不

想看到中标药品的价格太低。于是，在确定中标药品时，同一个品种，如"头孢曲松钠"，十

几元钱一盒的中标，上百元一盒的也中标；而医院当然愿意选择利润高的。 这位不愿透露

姓名的医药界人士说，出现上述现象是当前药品集中招标采购的体制漏洞造成的。

其中存在的一些问题如下：

一是招标主体有问题。目前具有药品招标采购代理资格的中介机构，大多是由当地政府采购

中心或设在卫生部门下面的药品集中招标采购办公室演变而来的，既当运动员，又当裁判员，

垄断了当地药品招投标市场,没有形成充分的市场竞争。如杨小舫所在的湖北省成套招标有

限公司,就是由湖北省机电设备成套中心和湖北省设备招标办公室二个具有全民性质的单位

参股组建,是省政府挂牌的招投标中心，国家事业单位。根据湖北省２００２年、２００３

年药品集中招标文件规定,受湖北省、武汉市医疗机构药品集中招标采购委员会的委托,这家

公司代理省、市属规定的医院对药品进行集中招标采购工作。

二是管理不透明。目前实行的药品集中招标采购，各地都成立了专门机构,上有药品集中招

标采购领导小组和指导委员会，下有药品集中招标采购办公室，但领导挂帅的多，真正具体

做这项工作只有三四个人。虽然现行的药品集中招标采购管理办法规定了一套严格的工作程

序,但在编制药品目录、确定中标企业以及选择中标药品等关键环节上，基本上只少数人参

加，且不对外公开,透明度不够，漏洞很大。

三是监督机构形同虚设。虽然各地成立了专门的药品集中招标采购监督委员会,但由于药品

的特殊性,这个由各部门人员组成的机构中真正懂药品知识的少；而专家委员会在审核药品

时，常常要面对上千种药品,短时间内也无法一一认真核准，再加上专家们大多也不愿得罪

人，监督乏力。