职工民主管理

职工民主管理

职工代表学习培训目的：通过本次的培训熟知民主管理的历史

意义和现实意义规范职工代表大会工作提高职工代表大会工作质量

保障职工民主决策民主管理民主监督权利充分调动职工的积极性主

动性和创造性发挥职工的主人翁作用。

劳动关系的再认识职工民主管理的涵义和必要性职工代表大会的

组织制度当好一名职工代表计划经济到市场经济劳动关系的转变一、

计划经济劳动关系国家化、行政化超级稳定但是低效率、低效益二、

市场经济劳动关系企业化、契约化非常灵活但是不公平、不公正劳动

关系长期存在的五大问题虚无化形式化单边化短期化空心化应当引

导劳动关系向确定规范、科学合理、连续稳定、多样灵活、和谐共赢

方向发展。

后国际金融危机时期的乱象“民工荒”与“应聘潮”“蚁族”与就

业难欠薪入罪与工资调整富士康的连跳丰田美国员工的忠诚度对劳

动关系和谐稳定的冲击与挑战也是对企业发展理念和社会责任担当

的考验与转机。

低工资、低技术、低利润的低端发展模式是不可持续的。

日本的劳务派遣村现象与终身雇佣制值得反思和玩味。

国际金融危机对劳动关系带来的危与机*老板们：弃厂逃跑、关闭

企业、裁减员工、降低薪酬*劳动者：工资减少、放假回家、长期失

业、谋杀老板劳动关系高度不稳定日趋紧张劳动争议大量增加……置

疑《劳动合同法》的杂音、取消最低工资标准的噪声交织着政府进退

失据的禁止裁员的“规定”等等……*一些企业不但不裁员、不减薪

还加薪、增员……*一些员工为企业分忧、提高效率、让度即得利

益……如何调整、规范、改善当前的劳动关系成为对企业、社会、政

府的艰巨考验同时也是个机遇国际金融风暴是不是从反面证明了资

本家养活了劳动者,“谁投资谁所有谁说了算”是天经地义的这在中

国是很盛行的观点因此劳动者是无权参与企业管理的好好干活就可

以了。

那么是谁养活了资本家呢华尔街告诉我们原来是普通劳动者是纳

税人是发展中国家养活了发达国家的金融资本家当泡沫吹暴以后我

们终于看到了资本原来还真的是有马克思所说的丑陋的一面。

资本原来不是万能的。

“谁投资谁所有谁说了算”是值得推敲的投资者只对投资额拥有

所有权而不是企业。

企业是劳动与资本两大要素组成的生产经营性质的社会化大生产

的经济组织。

对劳动关系的再认识金融风暴导致西方发达国家的政府出资救市

场救困难企业,但这与资本社会化和资本主义破产不是一回事资本论

在西方的热销也不等于社会主义的胜利救活的资本、资本家良知并没

有回归AIG的高管们依然可以拿走巨额“奖金”,裁员、减薪的公司

依然开豪华派对,绝对市场化的自由资本主义的做法没有改变。

社会大同没有也不会出现因为:在市场经济条件下资本的本质属

性没有变化劳动关系的性质没有变化企业的基本功能没有变化、什么

是企业“谁投资谁所有谁说了算”是值得推敲的投资者只对投资额拥

有所有权而不是企业企业是资本与劳动两大要素组成的生产经营性

质的社会化大生产的经济组织劳动者与劳动关系劳动者是劳动力的

所有者劳动力是商品劳动关系是交换关系自愿平等劳动力是资本劳

动关系是投资关系民主协商劳动力是资源劳动关系是发展关系和谐

共赢劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大为什么要实行民主管

理？贯彻全心全意依靠工人阶级方针的体现加强社会主义民主政治

建设基础的需要遵守执行国家法律法规规定的法定责任建立现代企

业法人治理结构的内在要求推动企业科学决策和可持续发展的举措

促进劳动关系和谐实现劳资共赢的保证职工民主管理的概念职工民

主管理是职工依照法律和有关规定通过一定的组织形式参加企（事）

业管理行使民主权力的活动。

包含着三个含义：一是职工民主管理的主体是全体职工二是职工

民主管理是要依照法律和有关规定管理三是职工民主管理的特点是

参与管理。

民主管理的实现形式基本形式：职工代表大会制度重要形式：厂

务公开（公司制企业民主管理管理的重要形式：职工董事、监事制度）

民主管理的其他形式：（）区域（行业）职代会（）班组民主管理（）

民主恳谈会（）经理联络员、接待日、信箱党的十七大关于企业民主

管理明确指示：完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管

理制度职工代表大会制度的涵义是职工通过民主选举组成职工代表

大会在企业内部行使民主管理权力的一种制度。

立法中发展的职工代表大会制度年同志就提出在企业建立

职工代表大会制度年《国营工业企业职工代表大会暂行条例》出台年

《全民所有制工业企业职工代表大会条例》出台年《中华人民共和国

全民所有制工业企业法》颁布年《中华人民共和国城镇集体所有制企

业条例》年《中华人民共和国工会法》颁布年《中华人民共和国公司

法》颁布年《中华人民共和国劳动法》颁布年《中华人民共和国工会

法》修正年《中国人民共和国公司法》修改年《中华人民共和国劳动

合同法》颁布职工代表大会的五项职权。

、职工代表大会的审议建议权、职工代表大会的审查同意或否决

权、职工代表大会的审议决定权、职工代表大会的评议监督权、职工

代表大会的民主推荐或民主选举权审议建议权、概念：职工代表大会

依法享有的对企业经营重大决策进行审议并提出意见和建议的民主

权力。

、要求：必须提交职代会征求意见未审议不应实施、内容：企业

生产经营的重大决策企业生产经营安全生产重组改制等重大决策实

行厂务公开的情况履行集体合同的情况审议通过或否决权、概念：指

职工代表大会依法享有的对有关职工切身利益的重大事项表示认可

或否认的权利、目标：职工代表大会审议通过后由企业方公布实施未

通过视为无效不能实施、内容：涉及职工切身利益的重大事项工资调

整方案、奖金分配方案集体合同草案经济性裁员方案、职工安置安全

生产和劳动保护措施重要的规章制度公益金和福利基金使用方案和

使用情况审议决定权、概念：指职工代表大会依法享有的对职工生活

福利方面的重大问题作出决定的权力。

、目标：职代会审议决定后交企业行政贯彻实施、内容：职工福

利基金使用方案职工住宅分配方案其他评议监督权、概念：指职工代

表大会依法享有的评议、监督企业行政领导干部的权力、内容：企业

中层以上管理人员、目标：提出奖惩任免建议民主选举权、选举职工

董事、监事、选举、罢免参加平等协商的职工代表、选举企业劳动争

议调解委员会中的职工代表、选举职代会专门委员会（小组）成员职

代会九项审议报告制度业务招待费、领导干部廉洁自律、集体合同履

约、民主评议干部、民主选举工作、民主议事会制度、厂（企）务公

开工作、自营经济发展、安全生产九项报告制度在基层各级职代会上

确定下来。

职工代表的权利①在职代会上有选举权、被选举和表决权②有权

参加职代会及其工作机构以企业执行职代会决议和提案落实情况有

权检查有权参加对企业行政领导人员的质询但要说明的是检查权的

行使不是个人的行为要通过工会和职代会组织检查行政一方有义务

接受检查③因参加职代会的各项活动而占用生产或者工作时间有权

按照正常出勤享受应得的待遇④对职工代表行使民主管理权力任何

组织和个人不得压制、阻挠和打击报复职工代表的义务①努力学习党

的方针、政策和国家法律法规不断提高政治觉悟、技术业务水平和参

加管理的能力②密切联系众代表职工合法利益如实反映职工的意

见和要求认真执行职代会的决议做好职代会交给的各项工作③模范

遵守国家的法律、法规和企业的规章制度劳动纪律做好本职工作既享

受权利、又履行义务才是合格代表。

参加职工代表大会应注意的事项。

第一、参加职工代表大会。

①开会前工作的具体内容为：一是熟悉材料认真阅读厂长工作报

告（讨论稿）和各项拟审议讨论方案等有关文件了解和掌握大会中心

议题二是调查研究围绕中心议题广泛听取周围众的意见和建议并

加以综合整理三是反映意见将综合整理好的意见和建议以口头或书

面的形式反映给所在职工代表团（组）四是提出提案在征集众意见

的基础上提出职工代表的提案。

②在职代会期间的主要工作为：一是参加预备会议听取并审议职

工代表大会主席协和名单、大会秘书长名单、代表资格审查委员会关

于代表资格的审查报告（换届大会）、大会议程和其它需要确认的事

项二是认真听取厂长或有关领导在职工代表大会上所作的工作报告、

方案、说明三是做好讨论发言的准备有条件的最好写出发言提纲四是

积极参加各项方案的讨论在讨论会上要畅所欲言充分发表意见五是

根据职工代表大会议程经过充分思考认真行使表决权和选举权参加

选举划票时如感到不方便可以要求大会提供互相回避的条件。

③职代会结束后的工作为：一是向所在单位职工众汇报、宣传

职工代表大会所通过的决议或做出的决定对众不清楚的问题做好

解释工作二是收集周围众对职工代表大会通过的各项决议、决定的

意见向所在职工代表团（组）反映三是以实际行动影响和带动职工

众贯彻落实职工代表大会的决议和决定。

第二、参加日常的民主管理活动职工代表通过参加日常的民主管

理活动来发挥作用的主要渠道有：①根据职工代表大会通过的年度生

产经营目标积极组织和带动周围众踊跃参加社会主义劳动竞赛和

合理化建议活动。

②及时反映生产经营中出现的问题对各种损害国家、企业和众

利益的现象提出批评或向有关部门反映督促纠正和解决。

③参加职工代表团（组）组织的职工代表视察活动积极提出问题

对重要问题要做好记录。

④参加职工代表大会有关专门小组组织的民主质询、民主对话及

其他活动。

⑤参加职工代表大会决议贯彻落实情况的检查监督工作。

⑥在车间、班组民主管理中发挥骨干作用。

（二）职工代表的补选和撤换。

职工代表的补选和撤换①根据《条例》规定职工代表实行常任制

职代会换届改选时连选可以连任。

职工代表在任期内调离本企业或退休时代表资格自行终止。

缺额应由选兴单位按照规定补选。

补选条件和程序与选举职工代表的条件和程序相同。

职工代表在任期内在企业内部调动的代表资格予以保留。

原选举单位的代表缺额通过民主程序另行增补。

②职工代表对选举单位的职工负责选举单位的职工有权监督或撤

换本单位的职工代表。

职工代表在任期内出现下述情况时原选举单位有权撤换：因违法

乱纪被依法剥夺政治权利或被企业开除的应立即取消其代表资格无

故不参加职代会活动严重失职的因停薪留职、长期病假或事假、脱产

学习等情况不能参加职代会各项活动的因其他原因不能履行代表义

务失去选举单位职工信任的。

撤换职工代表的一般程序是：①选举单位职工提出撤换职工代表

的要求。

②工会及时调查核实。

③原选举单位召开会议讨论被撤换的职工代表可参加会议并可以

申辩。

④经选举单位讨论半数以上职工同意即可作为撤换职工代表的决

定。

⑤原选举单位将撤换职工代表的决定报告企业工会由企业工会宣

布并备案。

⑥选举单位职工按民主程序选举新的职工代表。

经职工代表资格审查委员会审查后替补撤换职工代表的缺额。

（三）、提案征集的要求、提案要一事一案不要在一份提案表上写

几件事。

、提案与一般性意见不同不能把意见和要求当作提案要在国家政

策和法律允许的范围内提出能办到并且属于职代会职权范围能决定

的问题。

否则不能作为提案更不能立案。

、书写提案时请用统一印发的提案表字迹要清楚请用钢笔或圆珠

笔书写不要用铅笔。

、书写提案昌“案由”办求简明扼要“内容”具体明确。

符合实际既有问题和建议又有解决的办法。

新概念一个中心：一切以健康为中心两个基本点：遇事潇洒一点

看事糊涂一点三个忘记：忘记年龄忘记过去忘记恩怨四个拥有：真正

爱你的人知心朋友向上的事业温暖的住所五个要：唱跳俏笑苗条六个

不能：不能饿了才吃不能渴了才喝不能困了才睡不能累了才歇不能病

了才检查不能老了再后悔！衷心希望朋友们幸福！！谢谢大家!