如何解决养老金_双轨制_胡继晔

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《社会保险法》作为中国社

会法领域的基本法律，并没有贯

彻“法律面前人人平等”这一

基本的立法理念，进一步固化

了“碎片化”的养老制度，如

《社会保险法》第十条就规定：

公务员和参照公务员法管理的工

作人员养老保险的办

法由国务院规定。

目前,中国公务

员、参公人员、事

业单位体一直在

尽缴费义务的范围

之外，退休后却领

取比一般企业职工

高得多的养老金，很容易引起大

众的诟病。改革养老保险“双

轨制”,实行制度并轨的呼声已

经持续很多年了，改革一直未有

明显进展,一个重要原因正如同

李克强总理所说：当改革进入

深水区后，触动利益往往比触及

灵魂还难，是“割自己的肉”。

为了真正推动养老金制度走向国

民基础养老金的改革，公务员、

参公人员、事业单位职工的总

体退休待遇不降低应当是改革得

以推行下去的基本保障，惟有如

此，方可推动“壮士断腕”般的

放在弥补改革后待遇降低的部

分，例如，建立类似美国加州

公务员基金那样的“公务员年

金”或“职业年金”，以确保

现有公务员退休待遇水平不降

低。加州公务员养老金是美

国最大的公务员养老金、世界

第三大投资运营的

养老基金，由雇主

和雇员分别缴费，

基金采用信托的形

式投资运营。截至

2012年底，该基金

的参与者包括160万

名加州的各级各类

如何解决养老金

“双轨制”

养老金并轨改革，改革的基本思

路是实行“老人老办法、新人新

办法”，从在职和新入职者入手

推行改革，已退休人员待遇不降

低。

中国公务员、参公人员、

事业单位职工改革的重点应当

哲 思 ・智慧树・

公务员(州、市、县政府雇员以

及学校的非教师雇员)，总资产

超过2550亿美元，其中，投资

国际、国内股票的比例达三分

之二以上。

（摘自财新《中国改革》

2013年5月 胡继晔/文）

在英国东部有一个叫斯塔斯顿别对待，公路上的警示标志是常

的小镇，镇上的居民每天都在悲伤识性的东西，驾驶员见得多了，

和恐惧中度过。原来，几年前当地多设几个效果不大。如果全部取

政府修建的一条公路从小镇的旁边消了，就会让驾驶员心中产生疑

经过，公路上来来往往的车辆给人问：怎么会有这样的道路?这样在

们的安全带来了巨大的威胁，每年行驶中他们就会提高警惕了。还

有数十人因车祸死亡或致残。特有道路中间的隔离带会让驾驶

别是随着经济的发展，这里的交员像在一个轨道上行驶，能明

通事故率呈上升趋势。显看到自己的行车范围，如果

无奈的居民只好在公路两旁取消了，他们也会产生疑问，

增设了许多警示标志，有“限速就会谨慎驾驶，生怕和对面的

2英里”、“连续弯道”、“危车相撞，这样汽车的行驶速度

险地段请慢行”、“村庄注意就降下来了。”

安全”等。可是，尽管这里的是的，特殊情况我们就要

警示标志比其他路段多一倍以上，特别对待。面对困扰你的难题，

但是过往的车辆仍然没有减速的意当常规方法得不到解决时，你可

思，交通事故依然威胁着居民的人以开阔视野，用一些克服思维惯

身安全。性的做法，或许可以到解决的

居民们就向当时英国最著名的途径。

心理专家史蒂文先生求助。史蒂文

带着助手在这里认真地考察了两天

后，给出了一个让所有人吃惊的方

案：取消这里所有的警示标志，就

连道路中间的隔离带也一并取消。

人们有些困惑：这也太不认真了，

简直是在拿生命开玩笑。最后，没

办法的人们还是决定试一试史蒂

（摘自《理财》2010年第7期

王 磊/文）

速度是这样

降下来的

文的建议，取消了所有的警示标

志。然后奇迹就这样产生了，所

有经过村镇的汽车都把速度降了

下来，这里发生的交通事故也开

始明显减少了。

好奇的人问史蒂文怎么会这

样，史蒂文说：“特别情况要特

党政论坛·干部文摘·2013·8·

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