公务员应具备的基本能力素质有哪些

公务员应具备的基本能力素质有哪些

随着社会政治、经济的发展，国家公务员应该具备的能力素养质

也不仅仅局限于原有的技术层面。下面是店铺给大家搜集整理的公务

员应具备的基本能力素质文章内容。

公务员应具备的基本能力素质

一、智力素质

国家公务员的智力素质包括：观察能力、分析能力、理解能力、

判断能力、反应能力等。

1.观察能力

观察能力是对各种问题和现象的洞察力。这是保证国家公务员处

理问题时，能够具体情况具体分析的前提。

要求国家公务员对事物的观察力强，可以通过现象看到本质，预

见事物的发展和变化。

2.分析能力

分析能力是指把事物分成几个部分或几个方面，分别加以考察和

综合分析，确定问题性质和原因的能力。这是国家公务员把握问题实

质的基础。

要求国家公务员分析能力强，能够抓住主要问题，善于分析了解

症结之所在，进行全面逻辑分析，作出正确结论。

3.理解能力

理解能力是对事物的认识领会能力。它是保证国家公务员贯彻执

行国家方针政策和上级指示不出偏差的基础。

要求国家公务员理解问题能力强，理解问题准确、迅速，并能举

一反三。

4.判断能力

判断能力是指国家公务员对工作问题进行分析观察后，要对问题

的性质、特征和现状进行判定，作为执行政策和决策的依据。这也是

国家公务员在掌握真实信息的基础上，依据逻辑推理，作出某种判断

的决策能力。

要求国家公务员判断能力强，对重要的问题，考虑周详，妥善解

决，能够正确地判断事物因果关系，预测事物发展的可行性。

5.反应能力

反应能力是指根据工作目标、工作方针、工作计划以及外部其他

环境和条件的变化，及时而恰当地调整行为的能力。

要求国家公务员待人处事很灵活，善于审时度势，作出决策，应

付复杂多变的情况，取得主动地位。

二、通用能力素质

国家人事部2004年颁布的《国家公务员通用能力标准框架》对通

用能力素质作出了规定：政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能

力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应付突发

事件能力、心理调适能力。其能力标准如下：

1.政治鉴别能力

国家公务人员明辨大是大非的能力，善于从政治上观察思考和处

理问题的能力，透过现象看本质的能力，正确把握时代发展要求，科

学判断形势的能力，以及高度的政治敏锐性和洞察力。

2.依法行政能力

包括两个层次：第一层次是对政府相关法律、法规的认知能力，

它不仅是简单的“知”，而且一定要达到相当的理性把握，即对法律

法规的理解和认识。第二层是对法律、法规的运用能力，要求国家公

务员在行政过程中一定要严格依法办事，依据充分，操作适度，把所

有的言行控制在宪法和法律规定的范围之内。

3.公共服务能力

主要包括：责任行政能力、廉洁行政能力和接受人民监督能力。

4.调查研究能力

重点强调的是密切关注调查研究对象，并运用科学的理论、方法、

手段了解社情民意的能力，以及通过调查研究解决实际问题的能力。

5.学习能力

主要强调的是：树立终身学习观念;自我培养必备的学习能力;以及

根据自己的特点灵活运用学习方法提高自己的学习能力。

6.沟通协调能力

通过情感、态度、思想、观点等各种信息的交流，来控制、激励

和协调他人的活动，使之相互配合，从而建立良好的协作关系的能力。

7.创新能力

指公务员在正确思想路线的指引下，一切从实际出发，敢于和善

于运用马克思主义基本原理解决现实工作和社会发展中的矛盾、问题，

创造性地进行工作的一种本领。

8.应对突发事件的能力

主要包括有效掌握工作相关信息，及时捕捉带有倾向性、潜在性

问题，制定可行预案，并争取把问题解决于萌芽之中;正确认识和处理

各种社会矛盾，善于协调不同利益关系;面对突发事件，头脑清醒，科

学分析，敏锐把握事件潜在影响，密切掌握事态发展情况;准确判断，

果断行动，整合资源，调动各种力量，有序应对突发事件。

9.心理调适能力

心理调适能力主要包括事业心强，有积极、乐观、向上的精神状

态和爱岗敬业的热情;根据形势和环境变化适时调整自己的思维和行为，

保持良好的心态、情绪;自信心强，意志坚定，能正确对待、处理顺境

与逆境、成功与失败问题;良好的心理适应性，心胸开阔，容人让人，

不嫉贤妒能。

三、岗位所需的工作技能以及其他能力

岗位所需的工作技能以及其他能力要素包括决策能力、组织能力、

知人善任能力、岗位所需的业务操作能力等。

1.社交能力

社交能力是指国家公务员在工作中，与上下级和组织内外有关人

员沟通与交往的能力。

要求国家公务员社交能力强，社会接触面广，能广泛建立工作联

系，与人和睦相处，密切合作。

2.解决问题能力

解决问题能力是指国家公务员在贯彻上级指示精神，完成工作任

务遇到困难和问题时，能分析问题，抓住重点，通过多种途径和方式

将矛盾化解的能力。

要求国家公务员解决问题的能力强。

3.决策能力

决策能力是指国家公务员能够从实际情况出发，对方向性、全局

性的重大问题能准确把握和正确解决的能力。这是国家公务员尤其是

担任一定领导职务的公务员十分重要的一种综合能力。

要求国家公务员在决策时能广泛听取各方面的意见，特别是有关

专家的建议，在集思广益的基础上果断作出科学决策;决策有战略眼光;

能在风云变幻中及时作出正确决策。

4.组织能力

组织能力是指国家公务员在一定的工作环境中，能根据工作任务

的特点和需要，选择适当的组织形式，建立精干有效的工作机构和控

制系统，实行科学的分工和授权，建立和完善各项规章制度，善于调

动一切积极因素，并把他们组织到实现工作目标的活动中去的能力。

要求国家公务员组织能力很强，善于计划、指导、监督协调，充

分调动下属积极性，提高工作效能。

5.知人善任能力

知人善任能力是指对担任领导职务的国家公务员要善于发现人才，

用人之长，做到人尽其才，才尽其用。同时，要重视人才资源的开发，

有计划地培养和造就多方面的优秀人才，以适应社会主义现代化建设

的需要。

要求担任领导职务的国家公务员在人才招聘、人才选拔、人才配

置时，能够做到将每个人的个性特征与岗位需求吻合，用人之长;十分

注意人才的培养，将人才作为一种资源加以开发利用;重视发现和选择

优秀人才，知人善任，使人尽其才。

6.业务操作能力

业务操作能力是指在充分理解、掌握上级指示精神的基础上，完

成工作任务中应具有的实际运作能力。在实际操作过程中，对本岗位

业务工作及环境充分了解，对工作程序与操作技能熟练掌握。

要求国家公务员精通业务，具有丰富的实践经验，具有实践的操

作技术，能够解决关键、复杂的业务问题，动手能力强等。

公务员应具备的基本能力

(一)国家公务员应具备的职业能力。

国家公务员应该具备的职业能力有很多，主要包括政治鉴别能力、

依法行政的能力、公共服务能力，作为国家行政权力的行使者的国家

公务员必须要有公共服务的能力，能够切实的以服务社会大众为己任，

廉洁自律、克己奉公，防止腐败的发生、学习的能力，树立终身学习

的观念。作为国家公务人员要具备很好的学习能力，能够根据实际的

需要不断增加自己的知识储备以应对复杂多变的工作。

(二)国家公务员应该具备的其他能力。

(1)统筹兼顾的能力。随着改革开放的深化和社会主义市场经济的

进一步发展，我国迎来前所未有的发展时期，与此同时，社会矛盾也

呈现多样化和复杂化的特点。要破解矛盾问题，推进科学发展，对于

国家公务人员来说，必须具备统筹兼顾的能力。

(2)开拓创新的能力。创新是一个民族，一个国家不断发展进步的

源源动力，作为公家公务人员更应该与时俱进拥有很好的开拓创新的

能力，敢于打破常规，敢于探索创新。

(3)应对风险的能力。风险是指“与潜在损失有关的不确定性”。

风险与损失有关，但是，风险有一种不确定性，“风险本身不是危险

或灾难，而是一种相对可能的损失”。部分风险形成的原因是客观的，

如地震、海啸等自然灾害，而有些风险的形成原因则是主观的，例如

因人的看法和态度等因素影响所形成的风险则具有主观性。不管风险

形成的原因是主观还是客观的，都会对人民众的生命和财产安全造

成巨大损失，而且可能引起社会资源环境的进一步恶化，阻碍社会的

可持续发展，甚至可能导致社会和政治的不稳定。因此，国家公务人

员应该具备较高的应对风险的能力。

随着社会政治、经济的不断发展，对公务员能力的要求也不断提

高，作为国家公务员不仅要具备基本的智力能力还要具备职业能力和

一些其他能力。当然这只是国家公务员应具备的能力中的一部分。相

信随着实践的不断深化，公务员应具备的能力也会相应的有所变化。

新时期，唯有不断提高公务员的能力水平，才能不断提高整个公务队

伍的能力，才能不断提高执政水平。