优化生育政策问题解答总结

优化生育政策问题解答总结

一、优化生育政策的核心内容是什么？

实施一对夫妻可以生育三个子女政策，并取消社会抚养

费等制约措施、清理和废止相关惩罚规定，配套实施乐观

生育支持措施，简称实施三孩生育政策及配套支持措施。

二、三孩生育政策从什么时候开头实施？

《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡

进展的打算》（以下简称中央《打算》）提出，修改人口与

方案生育法，提倡适龄婚育、优生优育，实施三孩生育政

策。目前，国务院已向全国人大常委会提出议案，建议在

人口与方案生育法中规定一对夫妻可以生育三个子女。全

国人大常委会审议后将作出修改人口与方案生育法的打

算，对三孩生育政策作出支配。各省（自治区、直辖市）

也将修改人口与方案生育条例，结合本地实际做好法律政

策连接，依法组织实施。

在5月31日中央政治局会议审议通过中央《打算》后、

全国人大常委会审议后作出的修改人口与方案生育法的打

算施行前生育三孩的，可按修改后的法律认定。

三、实施三孩生育政策是取消方案生育了吗？

实施三孩生育政策及配套支持措施，仍旧是方案生育。

中央《打算》给予了方案生育新内涵，即实施三孩生育政

策及配套支持措施，改革服务管理制度，提升家庭进展力

量，推动实现适度生育水平，促进人口长期均衡进展。

四、今后还有社会抚养费等制约措施吗？

中央《打算》提出，取消社会抚养费等制约措施，清理

和废止相关惩罚规定，将入户、入学、入职等与个人生育

状况全面脱钩。

五、对之前违反法律法规规定生育三孩的，是否还征收

社会抚养费？

已经依法作出征收打算并执行完毕的，应当予以维持；

已经作出征收打算但尚未执行完毕的，已经征收部分不予

退还，未征收部分不再连续征收；尚未调查或作出征收打

算的，不再受理、处理。各地要做好政策连接，加强宣扬

解读，稳妥有序地推动工作落实。

六、如何建立健全人口服务体系？

以"一老一小'为重点，建立健全掩盖全生命周期的人口

服务体系。加强基层服务管理体系和力量建设，增加抚幼

养老功能。落实生育登记制度，做好生育询问指导。推动

诞生医学证明、儿童预防接种、户口登记、医保参保、社

保卡申领等"诞生一件事'联办。

七、如何办理生育登记？

夫妻生育孩子的，实行生育登记，按规定享受妇幼健

康、优生优育等服务。生育登记既可以在户籍地办理，也

可以在现居住地办理。各级卫生健康部门要优化办事流

程，实行网上办理、跨省通办。实行生育登记服务制度，

是科学把握诞生人口态势，精准供应妇幼健康、优生优育

等服务的基础性工作。

八、母婴平安五项制度是什么？

母婴平安五项制度包括妊娠风险筛查与评估、高危孕产

妇专案管理、危险重症救治、孕产妇死亡个案报告和约谈

通报制度。五项制度贯穿孕产期服务与管理全过程，以"重

预防、守底线、强责任'为核心，从制度上保证孕产妇平

安，并对不同风险的人供应相宜的、有针对性的干预服

务。

九、对孕产妇如何进行妊娠风险分级分类管理？

根据《妊娠风险评估与管理工作规范》要求，开展孕产

妇妊娠风险筛查和评估，对孕产妇进行分级分类管理，在

《母子健康手册》及相应信息系统作出明显标注。对于妊

娠风险分级为"黄（一般风险）'、"橙（较高风险）

'、"红（高风险）'和"紫（传染病）'的孕产妇，应当

建议其在二级以上医疗机构接受孕产期保健服务和住院分

娩。对患有疾病可能危及生命不宜连续妊娠的孕产妇，由

副主任以上任职资格的医师进行评估和确诊，告知连续妊

娠风险，提出科学严谨的医学建议。

十、危重孕产妇和新生儿救治保障有哪些举措？

《危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管理指南》（国卫

办妇幼发〔2022〕40号），对危重孕产妇和新生儿救治中心

的区域组织管理、机构内部管理、业务管理以及服务力

量、设施设备配备、人员配置和工作制度提出了明确要

求。着力加强各级危重孕产妇和新生儿救治中心建设与管

理，组建区域急救专家组，强化转运、用血等重点环节保

障，畅通转诊救治绿通道，提升临床救治力量。

十一、如何保障新生儿平安？

建立健全危重新生儿救治协作网，健全分级负责、上下

联动、应对有序、运转高效的危重新生儿救治、会诊、转

诊网络。加强危重新生儿救治力量保障，亲密产儿科协

作，加强人员培训培育，推广新生儿早期基本保健、早产

儿袋鼠式护理和新生儿复苏等相宜技术。强化新生儿健康

管理，强化孕期、产前、产时和产后优质服务，保障胎儿

和新生儿健康。

十二、在防治诞生缺陷方面有哪些措施？

健全诞生缺陷防治网络，落实三级预防措施。加强学问

普及和诞生缺陷防控询问，强化婚前保健，推动孕前优生

健康检查，加强产前筛查和诊断，推动围孕期、产前产后

一体化管理服务和多学科协作。扩大新生儿疾病筛查病种

范围，促进早筛早诊早治。做好诞生缺陷患儿基本医疗和

康复救助工作。

十三、诞生缺陷三级预防包括哪些措施？

一级预防是在婚前、孕前和孕早期进行健康训练、婚前

保健、孕前优生检查和询问指导，预防和削减诞生缺陷的

发生。二级预防是在孕期开展产前筛查和产前诊断，削减

致死、严峻致残缺陷儿的诞生。三级预防是对新生儿进行

先天性疾病筛查和诊断，对诞生缺陷患儿进行救治康复，

预防和削减儿童残疾。

十四、孕前优生健康检查包括哪些服务项目？

自2022年起，我国启动实施国家免费孕前优生健康检查

项目，为农村方案怀孕夫妇免费供应健康训练、健康检

查、风险评估、询问指导等19项孕前优生服务，预防和降

低诞生缺陷发生风险。目前免费孕前优生健康检查已纳入

国家基本公共卫生服务项目，在全国全部县（市、区）普

遍实施，全部符合条件的方案怀孕夫妇均可免费享受孕前

优生健康检查服务。

十五、新生儿疾病筛查有哪些病种？

《新生儿疾病筛查管理方法》规定，全国新生儿疾病筛

查病种包括先天性甲状腺功能减低症、苯丙酮尿症等新生

儿遗传代谢病和听力障碍。卫生健康部门依据需要对全国

新生儿疾病筛查病种进行调整。省、自治区、直辖市人民

政府卫生健康行政部门可依据本行政区域的医疗资源、

众需求、疾病发生率等实际状况，增加本行政区域内新生

儿疾病筛查病种。

十六、如何建立健全托育服务支持政策和标准规范体

系？

将0~3岁婴幼儿照护服务纳入经济社会进展规划，强化

政策引导，通过完善土地、住房、财政、金融、人才等支

持政策，引导社会力气乐观参加。以市地级行政区为单位

制定整体解决方案，建立工作机制，推动托育服务健康进

展。加大专业人才培育力度，依法逐步实行从业人员职业

资格准入制度。进展才智托育等新业态，培育托育服务、

乳粉奶业、动画设计和制作等行业民族品牌。

十七、如何大力进展多种形式的普惠托育服务？

发挥中央预算内投资引导和撬动作用，推动建设一批便

利可及、价格可接受、质量有保障的托育服务机构。支持

有条件的用人单位为职工供应托育服务。鼓舞国有企业等

主体乐观参加各级政府推动的普惠托育服务体系建设。加

强社区托育服务设施建设，完善居住社区婴幼儿活动场所

和服务设施。制定家庭托育点管理方法。支持隔代照料、

家庭互助等照护模式。支持家政企业扩大育儿服务。鼓舞

和支持有条件的幼儿园招收2至3岁的幼儿。

十八、"十四五'婴幼儿托位数建设目标是什么？

"十四五'规划《纲要》将托位数列为20个主要指标之

一，提出每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数从目前的1.8

个提高到2025年的4.5个。

十九、"十四五'期间估计增加多少个示范性普惠托位？

"十四五'时期，实施公办托育机构建设工程和普惠托育

服务扩容项目，支持150个城市新增示范性普惠托位50万

个以上。

二十、在生育休假和生育保险方面有哪些举措？

严格落实产假、哺乳假等制度。支持有条件的地方开展

父母育儿假试点，健全假期用工成本分担机制。连续做好

生育保险对参保女职工生育医疗费用、生育津贴待遇等的

保障，做好城乡居民医保参保人生育医疗费用保障，减轻

生育医疗费用负担。

二十一、之前的方案生育家庭还能享受有关待遇吗？

对全面两孩政策调整前的独生子女家庭和农村方案生育

双女家庭，连续实行现行各项嘉奖扶助制度和优待政策。

探究设立独生子女父母护理假制度。

二十二、方案生育特别家庭特扶金标准如何调整？

依据经济社会进展水公平因素，实行特殊扶助制度扶助

标准动态调整。自2022年以来，先后四次调增扶助标准，

目前独生子女伤残和死亡特扶金标准分别为每人每月350

元、450元。

二十三、如何构建新型婚育文化？

弘扬中华民族传统美德，重视家庭建设，注意家庭、家

教、家风，敬重生育的社会价值，提倡男女公平、适龄婚

育、优生优育，鼓舞夫妻共担育儿责任，破除高价彩礼等

陈规陋俗。