参照公务员、公务员、参公、事业编的区别以及待遇是怎样的？

公务员、参公、事业编的区别以及待遇是怎样的？

解答一：

（1） 公务员与参照公务员管理机关事业单位工作人员的区别：公务员与参照公务员管理

机关事业单位工作人员是有区别的，公务员是行政编，参公和事业单位是事业编，但公务员与

参公待遇是一样的，事业编与前两者在身份与性质有着本质的区别。

（2） 参照公务员管理机关事业单位工作人员产生办法：原本只有公务员和事业编两种编

制，但由于一些事业单位具有行使政府相关权力的职能，但是其单位的职工却没有公务员身份，

而编委会又不可能审批通过扩大行政编的编制，于是参照公务员管理机关事业单位这一具有中

国特的中间衍生产物就产生了，参照公务员管理机关事业单位职工的编制是事业编，这点毋

庸置疑，曾经看到过编办的批文，清楚的写着所有职工都是事业编，但参照公务员法管理。

（3 ）参公单位与公务员单位差别：这问题其实很难回答的，参公单位一般是公务员单位

的下级单位或者执法机构，待遇与公务员一样的，但是有时还是会被其他单位看成是事业编或

者不是公务员，被人低看，这点大家自己理解，自己也有自己的看法，有什么看法可以回复我

讨论。

（4） 参公单位与公务员单位人员互调的原则：只要有接收单位和你现在单位双方的同意，

一个愿意放人一个愿意接收就可以，从公务员单位调到参公单位，编制就由行政编变成了事业

编，反之亦然，参公单位调到公务员员单位，身份很自然就由事业编变成了行政编，这也就解

释了我上面说的为什么事业编与公务员和参公在身份与性质有着本质的区别，因为事业编不经

过考试是不可能调入这两种单位的，而公务员和参公是可以互通的。

解答二：

公务员和事业编的区别。公务员：公务员法颁布后指广义的公务员。具体界定范围是公务

员法中的定义。 机关工作人员：一般指参照公务员管理。实际操作中基本和公务员一致。公

务员法实行后，工（会）青（联）团（委）妇（联）侨（联）即属于这个范围。改革前的党委、

各民主党派机关、人大、政协、法院、检察院也属于这个范围。*事业人员：党或政府机关

中一般有少量事业编制，主要为勤杂人员和司机。其他的则是事业单位工作人员。

行政编制和事业编制最大的区别：行政编制也就是国家公务员是有级别的，如你第一年是

科员，可能是最低一级的，你几年以后当了科长，就是科级。再几年以后当了局长，就是局级。

也就是说，你如果是行政编制，那你就是“走”级别的。而事业编制，名义上是国家干部，实

际上还是工人身份，“走”的是职称，比如你几年以后是初级工，几年以后是中级工，几年以

后是高级工。学校老师是最典型的事业编制。而且最重要的是事业编制的人员不能当领导干

部。 进入行政编制的意味着你是国家公务员，如通过了选调生考试就是国家公务员。国家公

务员享受着国家的各种法定待遇，如医疗、晋级等。事业编制是事业单位编制的总称，像学校

就是典型的事业单位。事业单位分为自收自支、差额拔款、全额拔款三种类型。不用我说大家

也能自明白，第一种就是你的工资和福利全由自己单位的收入来支付。比如你进入一个一个风

景区的管委会工作，可能就是属于这种类型。第二种就是你的工资和福利有一部分是政府负担

的，有一部分是自己单位的收入负担。我的理解像人民医院之类的单位就是这样的。第三种就

是你的工资和待遇全部由政府负担，这种的事业编制就从形式上和公务员是一模一样的了。 在

退休以后，公务员的待遇更好一点 选择自主择业还是计划安置，我个人认为，主要是依据个

人情况而定，不能一概而论。自主择业，我想，如果家里亲属有做生意的或个人岁数偏大，选

择自主择业可能会好一些；如果家里本身没有做买卖的或个人岁数也不是很大的话，还是选择

计划安置好一些。因为在部队上班习惯了，回到地方后，没有班上总感觉像失去了什么似的。

这是个人意见。

解答三：

公务员是纳入国家行政编的全额拨款的，而参公、事业编是： 1. 全额拨款的事业单位，

也就是大家常说的“依照管理，参照管理”，没有财政收费功能的事业单位，比如说公办大学，

什么医保中心，社保中心等； 2.差额拨款的事业单位，这些是有收费功能的，能够完成一定

的任务，给国家上缴定额的利润，像一些省厅的下属培训中心，研究所；3.定额拨款的事业单

位，这些是有收费功能的，又能自己挣钱自给自足的单位，比如说医院，下一步、有可能企业

化。全额拨款的事业单位的基本工资和公务员是一样的，收入一般分两部分：基本工资和津补

贴，前者大家一样，津补贴的一部分由国家财政支出，剩余的由事业单位自己支出。如果单位

效益好，津补贴会比公务员高，否则就低。主要是津补贴的差别，公务员的津补贴很透明，也

很稳定，由国家财政支出，事业单位的津补贴由事业单位自己支出，单位效益好，津补贴就高，

但是不稳定，有可能有一两年好的连公务员都羡慕，不行的时候一分没有的情况也是有的。