2022年楼市政策,住建部今天一锤定音,释放长效和精准两个信

2022年楼市政策,住建部今天⼀锤定⾳,释放长效和精准两个信

【编者按】2021年以来，在三道红线、两集中政策下，⾏业发展环境发⽣诸多变化。从“房贷收紧”到“放款时间提速”，

从“融资缩⽔”到“债务逾期增多”，从“销售下滑”到“以价换量”，诸多不确定的情况考验着⾏业，影响着房企，也磨炼着每

⼀位从业者。在这场房地产⾏业新试炼中，涌现出诸多推动⾏业发展的先进经营理念、新科学技术、新发展模式。进⼊

四季度总结季，央⼴⽹房产特推出“破界·更新⼁新阶段下地产⾏业的审慎与进击”专题，对⾏业发展的新特点、新趋势和

优质企业的新产品、新技术进⾏分享，同时对于能够积极⾯对⾏业变化、有效引领企业发展的优秀企业家、职业经理⼈

的事迹进⾏报道，以期给⾏业带来可参考、可学习的案例。

央⼴⽹北京12⽉10⽇消息（记者 门庭婷）随着电商繁荣发展，⽹络购物已经成为新习惯，⽽“七天⽆理由退换货”也成为

普遍性的消费保障⼿段。近期，由政府主导的“七天⽆理由退房”新政开始在楼市推⾏，深圳市龙岗区住房和建设局发布

《房地产项⽬全周期管理的指导意见》称，⿎励开发企业探索七天⽆理由退房机制，在开发企业与买受⼈签订《深圳市

房地产认购书》的同时，买受⼈可以选择是否签署《⽆理由退房协议》。

尽管在此之前已有不少房企推出过“七天⽆理由退房”活动，但各家房企约定条款不同，且购房涉及⾦额较⼤、流程复

杂，真正实现并⾮易事。⽽这⼀次政府主导推出 “七天⽆理由退房”政策，将会为购房者提供更明确的保障。

七天⽆理由退房、加强预售资⾦监管、房地产税试点……今年以来，延续“房住不炒”的基调，为规范商品房买卖、促进

房地产市场健康发展，相关政策层出不穷。本篇将梳理购房相关政策，回顾这⼀年中购房有哪些新变化与新保障。

多省市出⼿ 加⼤商品房预售资⾦监管⼒度

预售资⾦监管政策已经存在多年，但此前开发商随意⽀取、挪作他⽤的情况不时发⽣，导致资⾦不能⽤于项⽬建设，甚

⾄导致楼盘烂尾等结果。今年下半年，房企因流动性问题“事件”频发，为保证房地产市场稳定健康发展，多地出台

⽂件加⼤预售资⾦监管⼒度。

以北京为例，11⽉4⽇，《北京市商品房预售资⾦监督管理办法（2021修订版 公开征求意见稿）》（下称《征求意见

稿》）发布。相较于此前的规定，本次最明显的不同是⼊账流程的调整，此前，预售资⾦从⽹签开始纳⼊监管，⽽《征

求意见稿》将这⼀顺序调整为先监管后⽹签，购房⼈将定⾦、符合个⼈住房贷款规定的⾸付款⾜额存⼊专⽤账户后，⽅

可完成拟购房屋的认购书⽹上签约、售房合同⽹上签约等功能。

此外，《征求意见稿》还提⾼了监管资⾦额度，要求项⽬重点监管额度由区住房城乡建设主管部门根据项⽬综合建设费

⽤、交付使⽤条件、开发企业信⽤⽔平和经营状况等综合确定，每平⽅⽶不得低于5000元。

青岛市住房和城乡建设局发布的《青岛市商品房预售资⾦监管暂⾏实施细则（征求意见稿）》提到，未开⽴监管账户并

签订预售资⾦监管协议的项⽬，不得核发《商品房预售许可证》，同时要求承购⼈将全部预付购房款直接存⼊监管账

户，预售⼈不得直接收存购房款，不得提供任何其它预售资⾦收存账户。⽽当预售⼈存在“直接截留预售资⾦或转⼊其

他账户且未按要求整改到位”等问题时，承办银⾏根据监管机构的指令对其暂停⽀取资⾦，由监管机构责令限期整改。

⽯家庄在11⽉份两次发布关于加强商品房预售资⾦监管的政策。其中，⽯家庄市住房和城乡建设局发布的《⽯家庄市新

建商品房预售资⾦监管办法（征求意见稿）》对不同信⽤等级的房企实⾏差异化监管：房地产开发企业有“良好⾏为”信

⽤信息记录的，监管资⾦⽐例额度调整为监管资⾦总额的80%；房地产开发企业有“不良⾏为”信⽤信息记录的，监管资

⾦⽐例额度调整为监管资⾦总额的110%；房地产开发企业被列⼊“⿊名单”的，监管资⾦⽐例额度调整为监管资⾦总额的

120%。此前，《关于调整⽯家庄市商品房项⽬预售许可形象进度的公告》则提⾼了预售许可的门槛。

保障刚需 下半年房贷政策出现放松趋势

在房地产市场，贷款政策对买卖双⽅都有着重⼤影响。2021年内，关于住房贷款的政策也有所调整。

今年1⽉1⽇，《关于建⽴银⾏业⾦融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》正式实施，其中对商业银⾏房地产贷款占

⽐上限和个⼈住房贷款占⽐上限都作出了明确规定。

在下半年，房贷政策显现出放松趋势。9⽉24⽇，中国⼈民银⾏货币政策委员会2021年第三季度例会提出，要维护房地

产市场的健康发展，维护住房消费者的合法权益；10⽉21⽇，国新办举⾏的三季度银⾏业保险业数据信息暨监管重点⼯

作发布会上，中国银⾏保险监督管理委员会表⽰，保障好刚需体信贷需求，在贷款⾸付⽐例和利率⽅⾯对⾸套房购房

者予以⽀持。

近⽇，房贷再次迎来利好信息。12⽉3⽇，中国银⾏保险监督管理委员会表⽰，将认真贯彻国家有关政策，在落实房地

近⽇，房贷再次迎来利好信息。12⽉3⽇，中国银⾏保险监督管理委员会表⽰，将认真贯彻国家有关政策，在落实房地

产⾦融审慎管理的前提下，指导银⾏保险机构做好对房地产和建筑业的⾦融服务。现阶段，要根据各地不同情况，重点

满⾜⾸套房、改善性住房按揭需求，合理发放房地产开发贷款、并购贷款，加⼤保障性租赁住房⽀持⼒度，促进房地产

⾏业和市场平稳健康发展。

12⽉6⽇，央⾏宣布全⾯降准，将释放长期资⾦约1.2万亿元，业内专家分析认为，此次降准后房贷投放⼒度或将增强。

房住不炒 调控政策密集出台

在“房住不炒”和“稳地价、稳房价、稳预期”的基调下，楼市调控⼀直在持续，特别是7⽉份中央定调下半年房地产调控⽅

向之后，各城市积极响应，密集出台相关政策，涉及⼟地供应、⾦融调控、市场秩序等⽅⽅⾯⾯。

其中，上海在7、8⽉份连续多次出台调控政策：7⽉19⽇，上海房产交易中⼼对新申请核验房源增加挂牌价格信息的核

验；7⽉23⽇，上海出台新规要求2021年7⽉24⽇起，通过赠与⽅式转让住房的，在住房限购政策执⾏中，该住房⾃转

移登记之⽇起5年内仍记⼊赠与⼈拥有住房套数，同时，受赠⼈应符合国家和上海市住房限购政策；8⽉6⽇，上海市房

管局召开⼯作通报沟通会，提出各银⾏审核贷款⾦额以“三价就低”为原则；8⽉13⽇，《上海市住房发展“⼗四五”规划》

正式发布，明确“⼗四五”时期新增供应各类住宅⽤地⾯积4000公顷，新增供应商品住房4000万平⽅⽶、约40万套。

今年7⽉中旬，深圳市住房和建设局、规划和⾃然资源局、市场监督管理局等多部门共同发布《关于进⼀步促进我市房

地产市场平稳健康发展的通知》，其中发布8条调控措施，被称为“深⼋条”，包括调整商品住房限购年限、完善差别化住

房信贷措施、加强热点楼盘销售管理等内容。

此外，⼴州、杭州、南京、成都、西安等城市也在今年加码调控。⽽在⼟地供应端，据了解，⾃然资源部曾在8⽉召开

闭门会议，明确第⼆批核⼼城市⼟地出让政策调整，规定单宗住宅⽤地溢价率不得超过15%，随后杭州、天津等城市对

第⼆批、第三批集中出让地块价格上限做出调整。

房地产税“官宣” 部分地区将开展改⾰试点⼯作

房地产税在近⼏年内多次被提及，成为⾏业关注的重要话题之⼀。今年，房地产税迎来新进展。5⽉11⽇，财政部、全

国⼈⼤常委会预算⼯委、住房和城乡建设部、国家税务总局负责同志在京主持召开房地产税改⾰试点⼯作座谈会，听取

部分城市⼈民政府负责同志及部分专家学者对房地产税改⾰试点⼯作的意见；10⽉23⽇，第⼗三届全国⼈民代表⼤会常

务委员会第三⼗⼀次会议通过《全国⼈民代表⼤会常务委员会关于授权国务院在部分地区开展房地产税改⾰试点⼯作的

决定》。

根据《决定》，试点地区的房地产税征税对象为居住⽤和⾮居住⽤等各类房地产，不包括依法拥有的农村宅基地及其上

住宅。⼟地使⽤权⼈、房屋所有权⼈为房地产税的纳税⼈。决定授权的试点期限为五年，⾃国务院试点办法印发之⽇起

算。

这⼀决定再次引发⾏业热议，⽽房地产税试点的“另⼀只靴⼦”将何时落地、落于何处都备受关注。

12⽉6⽇，央⾏宣布全⾯降准的同⼀天，中共中央政治局召开会议，会议明确要推进保障性住房建设，⽀持商品房市场

更好地满⾜购房者的合理住房需求，促进房地产业健康发展和良性循环。⽽在“房住不炒”“住有所居”的追求下，更多维护

市场主体合法权益、促进房地产⾏业健康良性发展的政策值得购房者与市场共同期待。

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