2020年投标保证金管理细则

2020年投标保证金管理细则

有效期限

投标有效期是以递交投标文件的截止时间为起点，以招标文件中

规定的时间为终点的一段时间。在这段时间内，投标人必须对其递

交的投标文件负责，受其约束。而在投标有效期开始生效之前(即递

交投标文件截止时间之前)，投标人(潜在投标人)可以自主决定是否

投标、对投标文件进行补充修改，甚至撤回已递交的投标文件;在投

标有效期届满之后，投标人可以拒绝招标人的中标通知而不受任何

约束或惩罚。

如果在招标投标过程中出现特殊情况，在招标文件规定的投标有

效期内，招标人无法完成评标并与中标人签订合同，则在原投标有

效期期满之前招标人可以以书面形式要求所有投标人延长投标有效

期。投标人同意延长的，不得要求或被允许修改其投标文件，但应

当相应延长其投标保证金的有效期;投标人拒绝延长的，其投标在原

投标有效期期满之后失效，投标人有权收回其投标保证金。

投标保证金本身也有一个有效期的问题.如银行一般都会在投标

保函中明确该保函在什么时间内保持有效，当然投标保证金的有效

期必须大于等于投标有效期。2011年的国务院第183次常务会议通

过的《中华人民共和国招标投标法实施条例》第26条明确了招标人

在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过

招标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。

第一条为规范投标(交易)保证金的管理，防范市场风险，确保项

目投标(交易)保证金的安全提交和及时退还，维护招投标双方的合

法权益，依据《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《政府采

购货物和服务招标投标管理办法》、《企业国有产权交易操作规则》

以及《合肥市公共资源交易管理条例》等相关法律法规的规定，结

合工作实际，制定本办法。

第二条本办法适用于在合肥招标投标中心操作的建设工程、政府

采购、产权交易项目投标(交易)保证金(以下简称“保证金”)的管

理。

第三条招标文件和公告中应当明确规定交纳保证金的账户、时间、

具体金额、方式等内容。

第四条保证金收取标准按以下规定执行：

(一)建设工程项目保证金标准按下表执行：

符合小额工程项目标准的建设工程项目，参照《合肥市小额工程

项目定点招标暂行规定》(合政办[2012]66号)文件执行。

(二)政府采购项目保证金不超过采购项目概算的1%;勘查、设计、

监理等服务类项目保证金不超过项目估算价的2%。

(三)产权交易项目保证金金额，一般项目按转让标的挂牌底价的

20%收取，5000万元以上重大项目一般不超过转让标的挂牌底价的

15%。租赁类项目保证金金额，按招租标的总租金底价的20%～80%

收取;租期内累计租金达5000万元以上的重大项目一般不超过招租

标的总租金底价的20%。

(四)遇特殊或重大项目，保证金标准须报市招管局审批并经招标

文件会审后方可施行。

第五条保证金交纳程序按以下规定执行：

(一)投标人(意向受让人)为法人或其他组织的，其保证金须通过

电汇、转账、网银支付方式交纳。

(二)保证金须从投标人单位帐户转出，其中建设工程项目须由其

基本账户转出。

(三)保证金以外币交纳的，应按交纳当日中国外汇交易中心受权

公布的人民币汇率中间价进行折算。

第六条投标人也可选择办理信用投标保证金的方式，具体规定参

见《合肥招标投标中心信用投标保证金管理办法》(合招中心

[2013]14号)。

信用投标保证金可抵用投标保证金来投标，若项目有特殊要求应

另行缴纳投标保证金的，须在招标文件中约定。

第七条保证金退还程序按以下规定执行：

(一)建设工程项目在中标通知书发出后5日内，退还未中标人的

保证金及银行同期存款利息;合同签订并在市招管局备案后5日内退

还中标人的保证金。

建设工程项目流标的，应在流标之日起5日内退还所有投标人的

保证金及银行同期存款利息。

建设工程项目中，非中标人原因未能签订合同的，应在有关部门

作出处理结果之日起5日内退还中标人的保证金。

(二)政府采购项目在中标通知书发出后5日内，退还未中标人的

保证金;合同签订并在市招管局备案后5日内退还中标人的保证金。

政府采购项目流标的，应在流标之日起5日内退还所有投标人的

保证金。

政府采购项目中，非中标人原因未能签订合同的，应在有关部门

作出处理结果之日起5日内退还中标人的保证金。

(三)产权交易意向受让人未被确定为受让人，应在受让人被确定

之日起5日内，退还已交纳的保证金。

产权交易保证金应在受让人支付全部价款或分期付款的首付款之

日起5日内退还，也可以根据约定转为产权交易价款。

产权交易非受让人(意向受让人)原因中止或终结时，应在受让人

(意向受让人)提出申请之日起5日内，退还已交纳的保证金。

(四)项目负责人负责办理保证金的退还手续，经相关业务部门负

责人审核后，由财务部门按原账号原渠道予以退还。

第八条有符合法律法规或招标文件规定的保证金不予退还情况的，

按相关规定保证金一律不予退还。

第九条本办法由合肥市招标投标监督管理局负责解释。

第十条本办法自发布之日起施行，有效期二年。原《投标保证金

管理暂行办法》(合招法[2010]61号)同时废止。局和中心其他有关

投标保证金管理规定与本办法有抵触的，以本办法为准。

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