住房城乡建设部关于支持北京市、上海市开展共有产权住房试点的意见

住房城乡建设部关于支持北京市、上海市开展共有产

权住房试点的意见

文章属性

• 【制定机关】住房和城乡建设部

• 【公布日期】2017.09.14

• 【文 号】建保〔2017〕210号

• 【施行日期】2017.09.14

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】住房保障

正文

住房城乡建设部关于支持北京市、上海市开展共有产权住房

试点的意见

建保〔2017〕210号

北京市住房城乡建设委、上海市住房城乡建设管理委：

习近平总书记指出，加快推进住房保障和供应体系建设，是满足众基本住房

需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民

众共享改革发展成果的必然要求。发展共有产权住房，是加快推进住房保障和供应

体系建设的重要内容。目前，北京市、上海市积极发展共有产权住房，取得了阶段

性成效。北京市制定《共有产权住房管理暂行办法》，明确了未来五年供应25万

套共有产权住房的目标，着力满足城镇户籍无房家庭及符合条件新市民的基本住房

需求。上海市截至2016年底已供应共有产权保障住房8.9万套，并明确了下一步

发展目标，着力改善城镇中低收入住房困难家庭居住条件。经研究，决定在北京

市、上海市开展共有产权住房试点。为支持两市开展共有产权住房试点工作，现提

出以下意见：

一、总体要求。认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住

的、不是用来炒的”的定位，以满足新市民住房需求为主要出发点，以建立购租并

举的住房制度为主要方向，以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保

障，通过推进住房供给侧结构性改革，加快解决住房困难家庭的基本住房问题。

二、基本原则。坚持政府引导、政策支持，充分发挥市场机制的推动作用；坚

持因地制宜、分类施策，满足基本住房需求。

三、供应对象。面向符合规定条件的住房困难体供应，优先供应无房家庭，

具体供应对象范围由两市人民政府确定。

四、管理制度。要制定共有产权住房具体管理办法，核心是建立完善的共有产

权住房管理机制，包括配售定价、产权划分、使用管理、产权转让等规则，确保共

有产权住房是用来住的，不是用来炒的。同时，要明确相关主体在共有产权住房使

用、维护等方面的权利和义务。

五、运营管理主体。要明确由国有机构代表政府持有共有产权住房政府份额，

并承担与承购人签订配售合同、日常使用管理、回购及再上市交易等事项。

六、政策支持。要确保共有产权住房用地供应，并落实好现有的财政、金融、

税费等优惠政策。

七、规划建设。共有产权住房应以中小套型为主，要优化规划布局、设施配套

和户型设计，抓好工程质量。

八、组织实施。要高度重视开展共有产权住房试点工作，在市委、市政府的统

一部署和领导下，按照已经确定的工作目标和重点任务，扎实有序推进发展共有产

权住房工作。同时，要以制度创新为核心，在建设模式、产权划分、使用管理、产

权转让等方面进行大胆探索，力争形成可复制、可推广的试点经验。对共有产权住

房试点工作中遇到的问题，请及时总结并报我部。

中华人民共和国住房和城乡建设部

2017年9月14日