某某市房地产综合信息管理系统方案1-3章

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第1章 项目名称、设计单位和客户单位

项目名称:房地产智能管理信息系统

设计单位:

客户单位:＊*市房产管理局

第2章 项目背景

＊＊市房产管理局是**市房产管理行政主管部门,负责全市各类房产的日

常管理工作,主要业务有：房产权属管理、房产交易市场管理、房产抵押管理、

房产租赁管理、房产物业与维修基金管理、房产测绘管理、房产档案管理、经

济适用房建设管理、住房制度改革、住房公积金管理、住房置业担保管理等。

随着城市建设步伐的加快以及住房制度改革的进一步深入，房产管理业务

量迅速增加，权属变更日益频繁,逐步形成了房产权属种类多元化的新局面；同

时,各行各业对房产管理水平提出了更高的要求。为了适应房地产市场发展的新

形势,加强我市房地产市场管理,维护房地产市场秩序,保障房地产权利人的合

法权益,进一步促进房地产业健康有序的发展,＊＊市房产管理局提出了增强服

务意识、运用科学技术,积极推行房产管理规范化、现代化、科学化的发展战略.

＊*市房产管理局信息化建设刚刚起步,房地产管理局除产权、产籍、交易

开发了相关业务软件系统外，维修基金、测绘、OＡ的信息化建设几乎是空白,

没有专业的管理软件，更没有和其他部门联网。

建设部住宅与房地产业司副司长在近期的“房地产预警预报试点城市会

议＂上的讲话中指出,“各城市要按照统一规划、分级建设、分布实施、信息共

享的原则,加快对房产信息资源的整合和现有设备、软件系统的改造更新工作;同

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时要处理好信息采集、整合、发布的方式方法,以需求为导向，面向市场、面向

百姓，形成规范统一高效的房地产信息平台,真正实现信息资源的共享和互联互

动”.

在国家建设部、兄弟省市普遍启动房产信息化建设系统的大潮下,＊*市房

产管理局的目前的手工管理工作方式显得苍白无力,难以应付信息化冲击下的

房产管理部门的变革，难以快速满足政府、相关单位、社会公众对房产管理的

新要求。

**市房产管理局各层领导也充分认识到这一点，决定在全局范围内展开信

息化建设，决定借鉴兄弟省市的经验，并与高新技术公司合作,高起点高投入,

通过信息化建设整和内部资源，真正推进和启动城市房地产管理局的信息化工

作。

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第3章 **市房地产局综合信息管理化建设

现状和问题分析

§3.1 *＊市房地产局综合信息化建设现状

**市房地产局2年前就完成了内部的网络布线工程，并开发或购买了住户

公积金管理系统、房改房信息系统、绘图系统等软件,通过这些软件的启用,各

级人员尝到了信息化建设的甜头,并就此锻炼出一批懂业务、熟悉计算机管理操

作的技术人才队伍，为今后局内整个信息化建设垫定了基础。

但是,目前＊＊市房产局还缺乏一完整全面的信息化系统来处理产权交易、

产籍档案管理等业务。随着城市建设步伐的加快以及住房制度改革的进一步深

入,房产管理业务量迅速增加,**市房产局对信息化建设的需求也迅速增长.

我国房地产管理局信息化建设起步并不久，第一批基本在1９95年左右,到

目前止,各省会城市大都实现了房产的相关信息管理,应用水平参差不齐,做得

比较好的有厦门、苏州、上海、郑州、长沙等城市．

200３年5月14日，曾培炎副总理在主持研究促进房地产市场健康发展有

关问题时,对建立房地产市场信息系统又作了重要指示,要求建设部抓紧把房地

产信息系统建立起来,要科学地设计指标体系,充分利用现代信息技术手段,全面

正确地反映房地产市场的状况，以及运行态势并及时予以公布,正确地引导房地

产投资与消费,为科学决策提供科学依据。

近期，建设部住宅与房地产业司副司长沈建忠在“房地产预警预报试点城

市会议”上的讲话说:“我国住宅与房地产业在宏观政策的推动下,已连续多年保

持快速发展，房地产在国民经济中的作用和地位越来越重要，对经济和社会各

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方面影响越来越大,继续保持房地产业健康发展，继续发挥住宅与房地产业在拉

动经济增长，扩大内需,促进住房消费和投资方面的积极作用，仍将是今后国家

宏观政策的基本目标之一.因此,建立房地产信息系统和市场预警预报体系,对客

观分析房地产运行轨迹，正确评价和判断房地产形势及发展趋势，引导市场理

性投资和消费，具有越来越重要的现实意义。"

随着城市建设步伐的加快以及住房制度改革的进一步深入，房产管理业务

量迅速增加，权属变更日益频繁,逐步形成了房产权属种类多元化的新局面;同

时,各行各业对房产管理水平提出了更高的要求。为了适应房地产市场发展的新

形势,房产管理系统提出了增强服务意识、运用科学技术，积极推行房产管理规

范化、现代化、科学化的发展战略.

房地产是建设领域的一个非常重要的行业，由于政府积极鼓励和倡导计算

机技术和网络技术的应用,房地产行业已经出现了一些技术水平较高的信息化

应用系统,房地产交易管理、产权产籍管理、房地产营销管理、社区物业管理等

信息化系统已在许多房地产主管部门和企业中使用,但未形成气候。

基于以上的房产业务需求、政府政策和市场环境，房产管理系统软件的研

发项目非常紧迫，各个城市的房地产方面信息化建设情况不一,以下作个比较。

项目 单位 南京 长沙 ＊＊

交易系统，测绘系基于全局的房

统，档案系统,案产综合管理信

件管理系统 息系统

1995 1９94 2０11 项目启动时间

全部录入电脑 全部录入电脑 没有 电子图档

内部设计规划,软内部设计规划，

件开发公司 内部人员开发

产籍系统继承了

测绘系统，档案目前主要应用软

系统，案件管理件系统

系统,交易系统,

未定 软件开发模式

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数据库模式 1个数据库 未定

软硬件投入 累计超200０万 累计超1000万

软件体系

多个数据库，数据

问题大，不便共享

。neｔ + ｏraclDelphi +oracl

ｅ ｅ

小型机2台,PC服

务器６台,磁盘阵网建情况

列机1台

正在启动 在启动

完成布线系统,

PC服务器4台。产权产籍处已购

未使用小型机 置多台PＣ服务

器

其

他

系房地产市

统场价格发正在启动

建布系统

设

情

况

预警预报

系统

已启动,投入软件

ＧIＳ系统 费1０0万,已与国

土局联网

已启动,前期

GIS投入40０万

§3.2 存在主要问题（与信息化建设相关）

通过近期的实地调研,了解到市房产局在手工业务处理工作中存在如下问题:

1. 产权、交易、产籍、公积金业务部门未联网或没有应用。数据不能共

享，领导需求的统计表不能及时提供,且计算出的数据往往不够精确.

2. 手工处理业务作业手段落后,信息利用不方便，不能满足快速增长的业

务需求.如手工档案查询速度慢，工作效率低，劳动强度大,难于适应

客户要求．

3. 账表卡和业务流程有待进一步规范．

4. 档案数量极大，达到６0万份之多，且每年以5—7万份的速度递增，

手工查询速度慢,并且还有大量老档案.此外，郊区的青山湖区等房产

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管理机构还保留有一些档案，不能共享．

5. 基础工作人员任务繁重,分工明确，对用户没有一套统一的服务平台,

同一时间有人忙,有人闲，不能相互协调。

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