高新技术企业认定问题及解答(2016新版)

高新技术企业认定 问题及解答（2016新版）

1、问：高新企业上传电子版资料时候，年审和专项是不是可以只

上传其中的报表、研发费用明细表、高新技术产品或服务明细表就可

以。还是需要正本报告全部上传？

答：按照申报网站的要求，上传材料不能超过5M，企业可选择比较重要

的附件先上传。

2、问：材料装订的时候顺序有没有要求呢？审计和专项报告是按

以前的装订在科技成果转、组织管理水平等前面。还是按今年的要求

工作指引列出的顺序装订在后面？

答：装订顺序今年具体没有要求，可参考工作指引需提交材料的顺序装

订。

3、问：参与北京市2016年高新技术企业认定的中介机构名单是

否出台？

答：目前会计师事务所和税务师事务所等中介机构的备案工作正在审核

中，科委拟于近期公布结果，请关注北京市科委网站的通知公告栏目。但是，

也有可能不公布名单，会计师事务所和税务师事务所必须自查是否符合要求，

企业也可以先参照去年的名单。

4、问：年审财务情况说明书、和专项审计研发情况说明书有模版

吗，基于什么出发点提出的要求？

答：没有模板，企业根据自己的实际情况准备说明材料提交即可。

5、问：老师您好！这两天高新认定的网站登录不上去请问怎么办

呢？

答：目前，申报系统网站暂时关闭了，国家有关部门正在升级处理中，请

大家近期关注网站情况，待开通后再进行申报。

6、问：关于台账附在申报材料中，3年的每个项目都付吗，页数

非常多，都附上吗？还有审计报告特别厚，也要都附上吗？

答：审计报告需要都附上，研发辅助账如果项目太多，可在申报系统上传

时进行归纳整理，选择主要的进行上传。纸质申报材料尽量详细附上材料。

7、问：知识产权获得情况及其对产品（服务）在技术上发挥的支

持作用，应该怎么写，需要写哪些关键点？

答：1、要写明产品（服务）用到哪一项知识产权；

2、知识产权对产品（服务）发挥的核心支撑作用是什么；

3、知识产权是通过自主研发或受让等方式获得的等。

8、问：我们是初次申请的企业，公司目前为止还没建研发费用辅

助帐，那我们能申报吗?

答：企业必须建立研发辅助账，建议按照《高新技术企业认定管理办法》

的要求，完善申报材料后进行申报。

9、问：财务情况说明书谁出?

答：如果中介机构没有出具财务情况说明书，则由企业出具，企业盖上公

章，附在申报材料中。

10、问：企业由于要上市，对2013-2014年财务帐进行实际调

整，造成总收入、总成本与往年申报所得税主表不一致，怎么办？

答：数据以年度纳税申报表为准。企业不准，否则后果严重。

11、问：企业是明年需要进行重新鉴定，根据之前参加的高新培

训信息，明年开始是需要对研发项目在年初进行研发项目鉴定，以便

于高新审核时候有利于专家对高新收入和项目进行鉴定，但是研发项

目鉴定针对的费用是上一年的费用集结表，也就是采用2016年的研

发费用，那么2016年之前如果该项目没有做过研发项目鉴定，要如

何处理呢？

答：目前，我们正在研究制定相关工作的工作方案，待明年年初按北京市

科委的正式工作通知开展工作。我们会考虑到3年的研发项目情况，对研发活

动进行鉴定。

12、问：如何归集高新技术产品（服务）的关键技术和技术指

标？

答：高新技术产品（服务）应以核心知识产权为支撑，要体现技术的先进

性，并说明产品（服务）的产生过程。

13、问：根据今年新的高新认定政策，是不是每个知识产权只能

转化一个成果了？

答：是的，一般以著作权或者专利证书为准。

14、问：成果转化使用什么证明文件，因为知识产权我知道放专

利，成长性指标一算就算的出来，组织管理水平有什么就放什么，但

是成果转化这不是太清楚，是不是放专利？

答：有些专利是成果转化的一种证明材料，科技成果转化形式包括：自行

投资实施转化；向他人转让该技术成果；许可他人使用该科技成果等方式，企

业可根据自己的实际情况附证明材料。

15、问：同一科技成果转化为多个产品、服务、工艺、样品、样

机等的，只计为一项。科技成果主要为：专利、版权、集成电路布图

设计等为达到科技成果评分的A级别，是不是需要每年的（专利、版

权、集成电路布图设计等）不低于5个吗？

答：是的。

16、问：我公司于2014年9月成立，只有2014、2015两个年

度的财务报表，在填写RD表时，2014年和2015年发生的“研发费

用”是分别填写在“‘第一年’、‘第二年’”还是填写在“‘第二

年’、‘第三年’”中？

答：填在“第一年”、“第二年”。

17、问：公司成立不满3年，只有2014、2015两个年度的审计

报告，在计算成长性指标时，具体的计算公式是什么？

答：(1)净资产增长率

净资产增长率=1/2(第二年末净资产÷第一年末净资产+第三年末净资产÷

第二年末净资产)-1

(2)销售收入增长率

销售收入增长率=1/2(第二年销售收入÷第一年销售收入+第三年销售收入

÷第二年销售收入)-1

数据代入公式计算时，只有前两年的情况，没有第三年。

18、问：1.2016年度出具的审计报告内容和往年有什么不同，能

具体介绍下吗？2.文件中规定需要提交的研究开发活动说明材料，有

具体的要求吗，比如必须包括那几个内容等？3.申报材料中的财务情

况说明书有具体的格式吗，可以说下具体包括的几项内容吗？

答：1、没有不同。

2、不设模版，企业根据自己的实际情况编写研发活动及财务情况说明。

19、问：1、注册一年的企业财务成长分是不是为0？ 2、怎么判

断是不是成果转化，如果只有销售合同，算不算成果转化？

答：1、是0。

2、销售合同不是成果转化的唯一证明材料。

20、问：请问高新申报材料中需要提交的科技人员名单及其工作

岗位，时间节点是2015年，还是近三年？另外这个研发人员名单的

表格还需要包含哪些信息？

答：关于第一个问题是2015年，人员名单的表格可包含姓名、岗位、从

事技术领域、学历情况等。

21、问：关于企业研发支出辅助帐和支出明细的问题，研发支出

按照项目分好项之后，是不是只要把支出凭证号、发票号分别列出明

细就可以了？有没有具体格式的要求呢？

答：企业可根据自己的实际情况设立研发辅助账，没有格式要求。

22、问：我单位2014年10月份成立的，当年未建立财务账目，

那么申报高新还需要提交当年的专审和年度审计报告吗？高新认定网

上核心信息变更的问题？

答：需要提交2014年的专审和年审报告。核心信息的变更可登陆高新技

术企业认定管理工作网，填写核心信息变更申请，提交后，我们会进行核实处

理。

23、问：1.发明专利只能用一次吗？就是说我今年申请，复审的

时候 就不能用了？2.公司著作权转化了多个产品，这只是算一个转化

吗？ 但是我转化了多家公司，这怎么算？

答：1、发明专利可以多次使用，不再设复审工作，3年有效期，到期后重

新认定。

2、只能算一个转化。

24、问：做了上市审计，纳税申报表和报表审计报告收入、成本

都不一致，不会影响高新申报吧？

答：不会，以年度纳税申报表数据为准。

25、问：财务说明书是必须的吗，报告是2014年出的，再之

前的事务所来补这个，补不上来啊，怎么办？

答：企业可自行准备一份财务说明书，说明财务基本情况。加盖企业公

章。

26、问： 请问本次申请需要上传那些扫描件?有什么命名规则、

格式要求以及大小限制吗？

答：没有命名、格式要求，大小要控制到5M以内。按照工作指引要求提

交材料选择重点材料进行上传。

27、问：研发费用辅助账要放到高新大本里吗？一共300多页，

都可以自己装订一本了？

答：可以选择重点或关键数据装订材料。

28、问：我们家就一种产品，但就这一个产品，里面含有1项发

明专利，多个实用新型和软著，科技成果转化，我是否按照专利来

写，转化的结果都是这一个产品呢?

答：可以按专利来写。

29、问：我们家是做节能环保工程的，所有合同签的都是工程承

包合同，可以算高新收入吗？

答：以专项审计报告的数据为准。

30、问：所得税纳税申报表系统打不出来，去税务局也不给打怎

么办？

答：税务的系统在升级调整中，请企业关注，待升级结束后再打印纳税申

报表。可以提供税务师事务所的鉴证报告，但是数字必须和税务所报税数据一

致。

31、问：知识产权的缴费证明是所有的都提供吗？还是就取得授

权通知书没领到证书的才放？

答：没有领到授权证书的提供。

32、问：我们和研究所签订了共同研发活动的框架协议，这个算

产学研协议吗？

答：可以。

33、问：您好，请问高新复审需要的材料都有哪些？复审的申报

时间是什么时候呢？复审需要的相关资料从哪可以下载呢？ 明年高新

申报认定或复审的时间大概是几月份呢？申报中的审计研发之类的报

告需要提前几个月做呢？

答：企业资格有效期为3年，3年后重新认定，不再设复审工作。每年的

申报工作以市科委正式工作通知为准。

34、问：管理办法和工作指引中表述在中国境内注册的居民企业

可以申请高新技术企业，那么，事业单位可以申请吗？

答：不可以。

35、问：在系统中上传附件时，要求是5M以内。但所有附件全

部压缩至5M以内几乎不可能，完全无法分辨。请问是否可以有选择

性地上传附件？哪些附件是必须上传的？

答： 可以选择重要文件上传。

36、问：上次高新认定作为研发项目成果的著作权证书，这次认

定是否可以作为高新收入的著作权证书使用？

答：可以作为知识产权证明材料。

37、问：过去三年的企业所得税汇算清缴申报表是只附主表吗？

全部附上比较厚，还要不要附上16年第二季度的所得税申报表？

答：主表及附表都要附，2016年的不用附。

38、问：上报的劳动合同和销售合同，立项书等材料，单份比较

多，可以只附关键页吧?

答：申报系统里可以选择重要的附，纸质材料尽量完整。

39、问：这次申报有明确的申报清单目录吗？还需要开具中关村

园区证明吗？

答：不需要。

40、问：高新认定工作指引（三）提交材料，第4条中，“企业

高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标的具体说明”是提供自

企业成立以来所有的高新产品（服务）还是只提供企业近三年的高新

产品（服务）或是企业2015年高新产品（服务）说明？提供的证明

材料中是否需要提供“合同和发票”?

答：提供2015年的，可以提供合同和发票。

41、问：高新认定工作指引（三）提交材料，第3条和第4条

中，重复提供的科技成果转化部分是否需要重复提供纸质材料？

答：不需要。

42、问：高新认定工作指引（三）提交材料，第6条中，“研究

开发活动说明材料”需要体现在专项审计报告中还是立项报告中？

答：体现在专项审计报告中。

43、问：您好，想请问一下科技成果转化，主要的评价指标是什

么？是看合同，还是看知识产权？

答：成果转化主要是考核成果应用转化的过程，并不仅看合同。

44、问：三年研究开发费用及高新收入专项审计报告要求附上研

究开发活动说明材料，这个材料都包括什么，是与审计报告一起出

吗？

答：研究开发活动说明材料根据企业研发项目情况来编写，可放在审计报

告里，也可放在审计报告后。

45、问：我们报高新的材料里我们那些纳税申报表系统里都没有

专管员税务都恢复不了，我们能附我们之前年报留底的复印出来的

吗？不知道怎么办？

答：税务的系统在升级调整中，请企业关注，待升级结束后再打印纳税申

报表。

46、问：现公司正在变更股权，对高新申请有影响吗？

答：没有。

47、问：如果一个企业的年收入本来是年年都有增长的突然因为

某一年（仅此一年）接了个大项目收入过高的上去了，接下来的一年

收入肯定会有回落，这么一来，那个企业的销售增长率是不是就被破

坏了呢？如果没有那个大项目肯定是一个合格的增长率，现在岂不是

因为有了一个项目反而破坏了企业的数据？

答：确实是这样的，但是按照公式计算方法确定。

48、问：1、前两年已经出具的年度审计报告数据与纳税申报表数

据不一致怎么办？是否需要审计公司出具不一致原因的说明？2、纳税

申报表是否必须从网上直接下载打印？ 3、2013年地税缴纳企业所

得税，现在已经不到地税申报的信息了，也不到纸质版的资料，

怎么办？ 4、纳税申报表是否要税务机关盖章？

答：1、可出具说明；2和3、税务的系统在升级调整中，请企业关注，待

升级结束后再打印纳税申报表；4、不需要。

49、问：我想问，中介机构一直不公示，高新认定管理网一直进

不去，请问高新第一批结束时间9月19日会延期吗？

答：如果网站情况一直没有改善，我们会考虑延期。

50、问：我公司今年本来复审，现在规定要新认定，但是名称变

更了，营业执照新的已经拿到，现在做网上的名称变更能赶上认定时

间吗？

答：目前，为保证申报工作顺利进行，可先不变更名称，待认定结束后再

进行更名。

51、问：老师，请问申请高新技术企业认定要提交什么材料？

答：申报材料包括：

（一）高新技术企业认定申请书；

（二）证明企业依法成立的相关注册登记证件（复印件）；

（三）知识产权相关材料、科研项目立项证明、科技成果转化、研究开发

的组织管理等相关材料；

（四）企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标、生产批文、认

证认可和相关资质证书、 产品质量检验报告等相关材料；

（五）企业职工和科技人员情况说明材料；

（六） 经具有资质的会计师事务所或者税务师事务所出具的企业近三个会

计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或

鉴证报告，并附研究开发活动说明材料；

（七）经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告

（包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书）；

（八）近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表。

52、问：高新技术企业注册时提示注册信息已存在，是什么原

因？

答：说明企业以前已经进行过注册，请企业内部核实。如还有问题，请咨

询所在区科委或园区管委会。

53、问：申请高新技术企业认定收费吗？

答：不收费。

54、问：辅助账以后要有还是这次申报就要提供2013-2015年

的辅助账？

答：此次申报需要提供。

55、问：今年放开了对知识产权年限的要求，那么非近三年的知

识产权对评分有没有什么影响？二类的知识产权评分大概会在多少分

左右？申请数量有没有最低要求？

答：按照知识产权相关评价指标进行定量与定性相结合的评价进行综合打

分。

56、问：我们公司有上千张原始凭证，请问是提供所有的还是部

分的，哪个是必须要提供的?

答：可提供部分重要的发票作为证明材料。

57、问：我们公司去年因为上新三板，公司名称加了“股份”二

字，2015年1月在高新网提出更名申请，目前已知没有结论，我们

公司今年要重新认定，请问这种情况，我们怎么办？去创业大厦交更

名申请资料就可以吗？

答： 先在申报系统中提交申报材料，不用做名称变更，待认定结束后再进

行名称变更。

58、问：系统里面，企业主要情况表里有 近三年研究开发费用总

额（万元） 其中：在中国境内研发费用总额（万元），基础研究投入

费用总额（万元），最后这个基础研究投入费用，是什么意思，能填

0吗？

答：基础研发费用指前沿研究、理论研究、自然科学研究等，如企业没

有，就填0。

59、问：请问高新工作指引中关于“主要产品（服务）”的条

件：1、有知识产权；2、占高新总收入的50%以上，这是硬性指标

么？对于从事技术开发的企业，我们把技术转让后产生收入，知识产

权就不属于我们的，那我们是不是就不能申报高新企业？

答：属于硬指标。申报高新技术企业必须要有知识产权。

60、问：为什么上传附件的时候，只能上传一次，在传的时候，

就没有选择文件的地方了，因为第一次上传的文件在哪里放着？

答：建议重新打包上传文件进行上传。

61、问：公司研发出来的部分软件还没有申请软件著作权证书，

但是已经在销售了，算科技成果转化吗？

答：必须要有知识产权做支撑，企业可以去申请知识产权。

62、问：高新成果转换证明材料，需要提交哪些方面的证明呢？

答：实现成果转化的过程中，如自行投资实施转化；向他人转让该技术成

果；许可他人使用该科技成果等相关证明材料。

63、问：今年年审财务情况说明书，高新专项审计研发情况说明

书是基于什么考虑，怎么写？

答：可以系统的考核企业的研发情况和财务情况。

64、问：请问2015年的高新收入是只能算2015年收入中的

2013~2015年立项的项目产出的收入吗?

答：不是，2015年的都可以算。

65、问：近三年的纳税申报表是提供主表还是附表？或者全部都

要？

答：都需要。

66、问：请问高新申报材料中需要提交的科技人员名单及其工作

岗位，时间节点是2015年么，还是近三年？另外这个研发人员名单

的表格还需要包含哪些信息？

答：时间节点是2015年，人员名单的表格可包含姓名、岗位、从事技术

领域、学历情况等。

67、问：编制了研发费用辅助账用什么材料证明？

答：将研发费用辅助账作为申报材料的附件证明材料即可。

68、问：我们公司刚成立满一年，去年没有收入，今年有收入

了，我们是否可以申报高新技术企业？是不是今年申报不会通过？

答：不能进行申报。

69、问：请问研发活动情况说明包含哪些内容?

答：研发项目的基本情况说明。

70、问：高新主要产品必须要有对应的知识产权吗？如果是3年

前取得到和知识产权可以吗？

答：第一个问题必须对应知识产权，第二个问题可以。

71、问：装订材料封皮有要求吗？

答：没有要求。

72、问：经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究

开发费用和近一个会计年度高新技术产品（服务）收入专项审计或鉴

证报告，并附研究开发活动说明材料；这个研究开发活动说明材料指

什么材料？时需要放到专项报告里面的吗？

答：研发项目的基本情况，可放到专项审计报告里。

73、问：辅助账公司没有单独做，可以交科目余额表么？

答：不可以。

74、问：请问 ，2015年7月成立的公司，今年可以报吗？

2013-2014的财务数据是0 ，2015年有收入，这样的成长性指标是

0吗？

答：可以报，是0。

75、问：朝阳区的非园区企业，想申报高新企业，申报材料提交

到哪里？

答：朝阳区科委。

76、问：“科研项目立项证明（已验收或结题项目需附验收或结

题报告）、科技成果转化（总体情况与转化形式、应用成效的逐项说

明）、研究开发组织管理（总体情况与四项指标符合情况的具体说

明）等相关材料”请问这些是要作为附件资料装订吗？

答：是这样的。

77、问：高新企业申请确定不收费吗？那为什么现在好多中介机

构，还要收费呢？能具体说清楚点吗？

答：中介机构出具专项审计报告是市场行为，需要收取费用。但是不要选

择没有资格的中介机构。

78、问：企业年平均人数，跟2015年12月份人员名单不对应，

是按照12月份人员名单提供人员表，还是根据年平均人数做出一个人

员表？

答：按12月份。

79、问：老师，您好，之前参加过组织的高新培训，提到明年高

新申报建议研发项目要做研发项目鉴定，但是研发项目鉴定针对的费

用是2016年的，如果我项目在2015年已经结题，要如何处理？

答：目前，我们正在研究制定相关工作的工作方案，待明年年初按北京市

科委的正式工作通知开展工作。我们会考虑到3年的研发项目情况，对研发活

动进行鉴定。

80、问：老师，海淀园的材料有特别的要求吗？

答：请以海淀园的通知为准。

81、问：请问网上提后，不管审核有没有通过，现在可以先去现

场交纸质资料吗？

答：是的。

82、问：老师您好，附件9成果转化表中科技成果名称填我们单

位的项目名称还是取得的知识产权名称呢？

答： 以成果转化具体形式定。

83、问：高企认定条件对“科技成果转化”中的“科技成果”是

怎么界定的？除工作指引中写的“专利、版权、集成电路布图设计”

还有哪些成果形式能够认可？比如技术诀窍、备案的技术合同等是否

会认可？

答：只要是具有实用价值的，有核心自主知识产权转化而来的都可以算。

84、问：请问企业的研发费用里面，高新网站里有一项“基础研

发费用”，“基础研发费用”具体指的是什么？这一项该如何填写？

工作指引中没有明确规定具体是什么费用。

答：基础研发费用指前沿研究、理论研究、自然科学研究等，如企业没

有，就不提供。

85、问：请问高新科技成果转化方面：已经形成销售，但金额比

较小。能否算是一个转化呢？

答：可以。

86、问：我想请问关于：1、材料中审计报告财务说明书，这个我

们企业没有，是要必须再事务所出具专门的报告吗？还是可以不提

供；2、由于我们公司材料比较多，考虑装订材料太多，财务报告是否

可以放主要报表页，及汇算清缴申报表，其他说明就不放了？

答：1、必须提供。

2、企业近三个会计年度的财务会计报告包括会计报表、会计报表附注和财

务情况说明书。

87、问：“同一科技成果分别在国内外转化的，或转化为多个产

品、服务、工艺、样品、样机等的，只计为一项。”如果理解，难道

是说每年5个以上转化，就要有15个以知识产权吗？

答：是的。

88、问：请问企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标

说明，是不是提供产品说明书或软件说明即可？是否具体要求？

答： 产品说明书或软件说明均可提供，没有具体要求。

89、问： 上传的文件名称的命名规则是什么？是否是全中文或者

中文加数字序号还是需要其他格式要求？可否直接上传文件夹？5M

文件是否为单个上传文件还是全部文件？

答：5M为全部文件。命名无规则。需压缩打包上传。

90、问：请问2015年度的高新收入是只能算2015年企业收入

中的2013~2015立项项目产生的收入吗？

答：2015年全年的。

91、问：企业高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标的具

体说明。这个是什么说明?

答：就是所用到的关键技术和技术指标对高新技术产品（服务）起支撑作

用的说明。

92、问：我想咨询一下 如果企业成果数类型：发明专利不够，比

如三年要15个成果数，但是并没有那么多专利，那么技术诀窍还可以

作为成果吗？

答：不可以。

93、问：我们是服务型企业，要求提供的材料：企业高新技术产

品（服务）的关键技术和技术指标、生产批文、认证认可和相关资质

证书、 产品质量检验报告等相关材料，这只需要提供资质证书就可以

吗？

答：是与高新技术产品（服务）相关的以上材料都可以。

94、问：近三年的纳税申报表是提供主表还是附表？或者全部都

要？

答：全部都要。

95、问：高新文件说会对部分企业核查，这个核查是到企业实地

核实检查吗？是检查文件和财务的真实性？

答：是的。

96、问：请问本次提交材料中，如果是中关村园区的企业 还用开

园区证明么？

答：不用。

97、问：高新认定工作指引（三）提交材料，第4条中，“企业

高新技术产品（服务）的关键技术和技术指标的具体说明”是提供自

企业成立以来所有的高新产品（服务）还是只提供企业近三年的高新

产品（服务）或是企业2015年高新产品（服务）说明？提供的证明

材料中是否需要提供“合同和发票”?

答：是2015年的。可提供合同和发票。

98、问：请问您我们公司的年度审计报告两年做在一起了，这个

可以么？会不会对高新技术企业的认定有影响。还是需要重新做一

份？

答：最好分开。

99、问：请问高新复审时，60%的研发比例要求是要求前三年都

达到，还是复审的前一年达到就行？

答：不再设复审，研发投入占比是三年的。

100、问：发明专利只能用一次吗? 今年用了，是不是三年后，不

能用了?

答：可以用多次。

101、问：我在提交注册申报账号时填写的内容是按照2015年

12月31日的情况写的，但是股东和注册资本以及联系人邮箱在

2016年都有变动，那我按照哪个填写呢？之前注册的信息错了怎么

改？

答：目前不用改，不会影响申报。

102、问：投资收益算总收入吗，计算高新收入占比时是否可以不

考虑？

答： 算总收入。必须考虑。

103、问：我公司10年的软件著作权能在这次申报用吗？

答：可以。

104、问：如果企业已进行名称变更，公章和其他所有材料已完

成，只是系统里面未完成，提交申请时如何处理？

答：系统里名称不用改，申报材料全用新的。认定结束后再做名称变更。

105、问：高新认定工作指引（三）提交材料，第7条中，“财务

情况说明书”需不需要提供？如果需要提供是企业自己提供还是会计

师事务所提供，如果是会计师事务所提供，有的公司当年就做了，没

办法补？

答：需要提供，企业自己提供或会计师事务所提供均可。