2023个人工伤事故调查报告

2023个人工伤事故调查报告

2023个人工伤事故调查报告一

依照我国《工伤保险条例》的规定，发生工伤事故应当由用人单位对劳动者

承担工伤保险赔偿责任，这是工伤事故责任的基本处理方式。但由于工伤事故发

生在一个多种社会关系交错的领域，工伤事故本身可能存在民事侵权责任与工伤

保险责任的竞合，如何处理二者之间的关系，在《工伤保险条例》中并无明确规

定，学术界和司法实务部门的认识和做法也多有分歧。笔者认为，界定工伤事故

赔偿责任的法律性质是解决上述问题的基本前提，为此笔者不揣浅陋试对其进行

分析，以就教于同行。

一、我国对工伤事故赔偿责任法律性质的态度

（一）我国立法对工伤事故赔偿责任法律性质的认定

我国工伤保险赔偿责任的制度规定，经历了从民事赔偿与工伤保险赔偿不重

复到并行的变化，与此相应对工伤事故赔偿责任性质的认识，也经过了从单纯保

险责任到认可社会保障与侵权责任双重性质的过程。虽然在早期的立法中对工伤

事故赔偿责任的属性，并无法律上的明确规定，但从《企业职工工伤保险试行办

法》规定中可以推导出处理工伤赔偿关系兼有民事赔偿关系的原则―不同责任的

不重复负担即互相抵免原则；对并行立法思想的体现，最早见于__年我国颁布实

施的《中华人民共和国职业病防治法》第52条的规定：职业病病人除依法享有

工伤社会保险外，依照有关民事法律，尚有获得赔偿的权利的，有权向用人单位

提出赔偿要求。同年颁布的《安全 生产法》第48条也规定：因生产安全 受到

损失的从业人员，除依法享有工伤保险外，依照民事法律尚有获得赔偿的权利的，

有权向本单位提出赔偿要求。但令人遗憾的是，在其后出台的__年1月1日起施

行的《工伤保险条例》对此却未作相应明确具体的规定。

__年5月1日起施行的《关于 审理人身损害赔偿案件适用法

律若干问题的解释》第12条规定，延续了安全生产法的立法思路，明确规定因

用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身损害的，劳动者可请求第三人承担赔

偿责任。经过一段时间的讨论和实践摸索，在《关于 审理劳动争

议案件适用法律若干问题的解释（续一）》（征求意见稿）中，对工伤事故赔偿

请求权作出以下规定：劳动者在劳动过程中因用人单位以外的第三人的侵权行为

受到伤害，在第三人承担赔偿责任后，又请求用人单位依法给予工伤保险待遇的，

人民法院应予支持；劳动者在劳动过程中因生产安全事故受到伤害，或者被诊断

患有职业病，已经享受工伤保险待遇后，又请求用人单位承担精神损害赔偿责任

的，人民法院应予支持。虽然该征求意见稿并不具有法律效力，但从中我们也能

够发现在处理工伤事故责任问题上的倾向性，以及为解决这一立法

遗留问题所作的努力。至此，我们有理由相信我国将采取双重赔偿责任兼得的方

式处理工伤事故。

（二）对工伤赔偿责任性质认识上的理论分歧

对工伤赔偿责任性质的认识，集中表现在如何处理工伤保险赔偿与民事侵权

赔偿之间的关系问题上。鉴于我国工伤保险立法的现状，学者们对工伤保险赔偿

与侵权赔偿关系认识上的分歧，主要集中于企业是否应当承担保险赔偿之外的侵

权责任，承担的标准是什么 。而对于因第三人过错造成工事故的，应允许劳动

者分别获得工伤保险赔偿和侵权损害赔偿的权利的看法是一致的，但对于两种赔

偿之间是否需要采用共同项目抵扣的办法进行协调，即是否允许劳动者双重受益

仍有分歧。对于工伤赔偿与民事赔偿的顺序以及是否允许社保经办机构代位工伤

职工求偿等问题也存在不同的观点。笔者赞同工伤事故具有社会保障和侵权赔偿

责任双重属性的看法。

二、工伤事故赔偿责任双重性质的理论分析

（一）工伤事故赔偿责任首先属于由社会分担的保障责任

界定工伤事故赔偿责任性质的目的，并不仅仅是为了对工伤事故这一现象给

出处理方案，更为重要的是要考察哪一种处理方案更具有正当性。从工伤事故赔

偿制度的发展过程可以看出，为劳动者提供最大限度的平等保护的追求，一直是

该制度发展的主要推动力。实行工伤保险，正是由雇主承担劳动关系中法定的安

全注意义务要求的必然结果。现代社会的工伤保险赔偿制度是对雇主过失责任的

补充和完善。从这个意义上说，作为社会发展选择的结果，对工伤事故责任的处

理首先应当强调其社会保障属性，让工伤职工能够“伤有所养、死有所赔、遗有

所慰”，使工伤职工及其亲属及时得到妥善的救治和普遍救济。工伤保险赔偿标

准的法定化以及由保险基金支付保险赔偿金的做法，使得赔偿结果与具体用人单

位的偿付能力之间不再有关联，从而能够为所有受害劳动者提供平等的工伤待

遇。同时，由社会分担了原本应由用人单位承担的防范和化解意外风险的责任，

有助于推动社会经济的发展，保证基本的社会公正。而工伤表现赔偿作为一种社

会保障，具有一种较为直接的效应，它可以快速地使受害人渡过难关。舍弃工伤

保险赔偿不用，反而首先追究可能存在的民事责任，则是一种制度浪费，更是一

种低效率的救济选择。

然而，首先由工伤保险承担对工伤事故的赔偿责任，在于强调在对工伤事故

赔偿纠纷的处理过程中，受害劳动者不享有对赔偿责任顺序上的选择权。这一点

是由工伤保险的强制属性所决定的。工伤保险赔偿权是劳动者享有的法定的具有

类似“公法”性质的权利，不存在可处分性，不能以协商等方式放弃或让与。

强调责任分担的顺序，意味着不排斥其他 赔偿责任的存在。工伤保险制度

的本质不仅为损失填补，更具有生存权的保障理念。其中保障功能是第一位的，

而补偿功能是次要的，其补偿标准的整齐划一决定了它并不能等同于赔偿。可以

说，保险“赔偿”掩盖了受害劳动者所受损害的个体差异，在保障标准相对较低

的情况下，其救济能力的不足则更加突出。禁止可能存在的其他 赔偿责任的介

入，不利于对劳动者利益的保护，与我国劳动法的立法宗旨也是相悖的。

（二）工伤事故产生原因的多样性，决定了侵权赔偿责任存在的可能

“工伤”是劳动者“在工作时间、因工作受到的意外伤害”。所谓“意外”，

是指发生工伤事故的劳动者本身对工伤结果的出现没有主观故意，但不排除其他

人对工伤损害后果存在过错。当然对于不可抗力或劳动者单方过错（过失）造成

的工伤事故，其赔偿责任由工伤保险独自承担，这是工伤保险分散工业灾害风险

的体现。除此之外，因用人单位过错或用人单位以外第三人的.过错造成工伤事

故的，都可能发生侵权责任的负担问题。如用人单位没有尽到安全注意义务，表

现为安全设备设施不健全、安全生产责任不落实等；或者是用人单位和劳动者双

方都存在过错，如用人单位指挥劳动者冒险违章作业，劳动者为追求经济效益，

而劳动者为更多赚钱加班加点、疲劳作业；以及由第三人的过错造成工作期间的

劳动者的人身伤害，如上班途中遭遇交通事故等。

工伤事故调查报告范文社会实践报告

在由第三人侵权导致工伤的情况下，若完全以保险责任的承担来覆盖侵权责

任的补偿，因不存在免除侵权人责任的法律和道德基础而不具有可行性。而当同

样的过错发生在用人单位身上导致工伤事故的，则可以免除其侵权责任，似有对

同一事由因主体差别而有不公平对待的嫌疑。对于事实层面上存在着的保险责任

和侵权责任两种责任，如何在法律上进行处理，既取决于我们对劳动法与民法关

系的认识和定位，也与工伤保险的范围和保障程度有着密切的联系。

（三）赋予工伤事故赔偿责任双重属性符合我国的基本国情

首先，我国劳动法和民法属于两个并行而独立的领域的特点，决定了这两种

不同性质的法律责任可以共存。虽然在理论上对于劳动法与民法之间的关系问题

还存在争议，但从劳动法律制度的发展历程来看，它一直是在民法之外发展，在

这一意义上，劳动法的存在是一种独立的事实。我国的民事立法中没有对劳动关

系进行明确的规范，而《劳动法》第1条就明确规定劳动法调整劳动关系。尽管

民法与劳动法之间的相互影响和作用一直在持续，但是控制和减少职业伤害和救

济遭受职业伤害的劳动者，却是劳动法和民法所共同担负的责任，只是各自的侧

重点不同，二者不同的责任制度构成并不存在相互替代关系。

虽然在民法体系内部，由于现实生活 中的某一自然事实符合多个法律构成

要件会产生多个请求权竞合问题，存在多种处理方案，但就像民法的赔偿要求与

刑事犯罪制裁可能并存在一样，不同法律部门之间对同一现象的调整并不存在相

互吸收的问题，否则就失去了各自不同的存在价值。

其次，国外对工伤保险责任与侵权责任关系的处理模式，仅有参考价值，并

不足以构成评价我国同类现象的标准。应当承认，在现有对工伤保险责任与侵权

责任关系的处理模式中，确认工伤事故责任的双重法律属性并实行双重赔偿非各

国通例，甚至可以说是少数做法。但无论是实行工伤保险责任覆盖侵权责任，还

是由当事人在二者之中进行选择，或者是侵权责任作为工伤保险责任的补充，都

是其特定的法律发展过程及其现实生活要求的反映。法律制度作为一种文化，它

是一种地方性知识。而我国现行工伤保险制度的局限性，为侵权行为法在一定范

围内对劳动者人身伤害赔偿发挥作用留下了空间。杨立新教授在分析工伤保险待

遇不能替代侵权赔偿责任时认为，一是因为保险的数额是固定的，与造成的损害

没有相对应的关系，未必能够填补工伤职工的实际损害；二是因为保险不能赔偿

精神损害，这两点皆是我国工伤保险的软肋。显然仅仅依靠工伤保险的单一赔偿

无法全面满足劳动者的合理诉求。

此外，不免除用人单位工伤赔偿以外的民事赔偿责任，可以祈祷威慑作用，

有利于加强其安全生产意识，也是确定双重责任体系是不得不考虑的因素。因用

人单位没有尽到安全注意义务而发生的工伤事故，从理论上说是应当可以合理预

见而且可以避免该损害的发生的。要求发生工伤事故的用人单位对其过错承担责

任，这种具有“惩罚”意义的责任的存在，可以促使其更加积极主动的尽其注意

义务，努力避免损害的发生。因此，侵权责任的存在有利于预防损害的发生。对

于多数中国企业来说尚未建立起“安全投入是能带来丰厚回报的战略投资”理念，

要求其对工伤事故承担侵权责任，某种程度上会迫使其权衡利弊，加大安全投入，

从根本上预防安全事故的发生，实现工伤保险制度的最终目标。

（四）坚持工伤事故责任的双重属性与企业负担加重没有必然联系

将无法预料的风险交由社会承担的依据不能成为转嫁可以预见风险的理由。

工伤保险实际上是一种转移工伤赔偿的风险和责任的社会共济方式，“社会统筹

工伤保险基金实行不同风险企业和行业之间跨阶层风险分担，本企业或雇主跨时

间风险分担”。之所以实行无过错责任的归责原则，目的在于加强对劳动者的生

命、健康和财产的保护，保证能够在遭遇工伤事故时获得及时的救助和补偿，维

持其本人或遗属的正当生活，而不是让用人单位规避本应由其自己承担并有能力

承担的责任。在工伤保险中的赔偿责任已经由用人单位的个别责任转化为由社保

机构承担的普遍的社会责任。用人单位即使对自己的员工所发生的工伤事故，也

仅负间接的补偿责任。只要用人单位依法足额缴纳了工伤保险费，就意味其完成

了补偿责任。如果用人单位能够依法履行其对劳动者的安全保障义务，就不会发

生保险赔偿责任之外的侵权赔偿责任，当然不存在增加负担问题，而其对因自身

过错导致的责任承担，符合基本的社会正义，为理所应当非额外负担。

上述观点可能会遇到的反对意见是，工伤保险缴费费率的浮动可以发挥一定

的平衡功能，要求有过错企业额外承担侵权责任必然加重已有的负担。的确，按

照现行保险条例的规定，工伤保险实行行业差别费率，用人单位的缴费费率与其

工伤保险费使用、工伤发生率等密切相关，但这样的制度安排的效果未能满足提

高劳动者工伤待遇的要求是不争的事实，其对遏制高工伤事故率的直接作用因缺

乏实证研究，无法仅凭想象 盲目加以肯定。

2023个人工伤事故调查报告二

一、工伤事故调查报告

1、工伤事故发生后，负伤者或现场有关人员应立即报告班组、项目部或公

司有关负责人及安监科。

2、项目部或公司负责人在接到重伤、死亡以上事故时，应立即报主管部门

和其他相关职能部门。

3、应尽可能保护现场，迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故的扩

大。

4、如特殊情况需要对现场进行损坏时，应将现场作标记或记录。

二、工伤事故调查和分析

1、轻伤和重伤事故，由公司经理或主管安全的副经理组织安全、技术、生

产等部门及工会成员组成调查组进行调查。

2、凡由上级机关插手的事故，公司按要求尽最大努力积极协助调查。

3、凡调查涉及到的单位和个人，必须如实向有关人员回答有关的提问，提

供有关的证据和证词。不准弄虚作假，隐瞒事故真相。

4、由本公司处理的工伤事故的调查必须查清事故发生的时间、地点、经过、

原因、人员伤亡、经济损失等。

5、召开事故分析会，确定事故处理的意见防范措施的建议。

6、写出事故调查报告。

三、工伤事故处理和结案归档

1、由本公司处理的工伤事故，必须在事故调查组写出事故调查报告后由公

司召集专门会议研究处理。

2、事故处理结果应向全公司干部职工公开宣布。并将整个事故处理情况写

出书面材料，向有关部门报告。

3、事故处理必须公正合理、不迁就、不避让、做到事故“三不放过”。

4、对本公司处理不服的，可向上级有关部门提出异议和起诉。

5、事故处理结案后，由公司安全科负责将各有关材料收集整理，存档建卡。

6、必须要办理工伤审批手续的，由公司负责办理。