农村房屋不动产登记实施方案部分

农村房屋不动产登记实施方案部分

投标人根据招标文件要求填写，自行编制）

1.项目概述

1.1工作思路

农村房屋不动产登记是省委省政府深入推进农业供给侧结

构性改革，加快培育农业农村发展新动能，结合当前全省农业

农村发展面临的有利形势以及困难和挑战，部署的深化农村集

体产权制度改革的重要基础性工作，也是《2017年XXX工作

报告》安排的具体工作。瞩怂润厉钐瘗睐枥庑赖赁轫胧。

瞩怂润厉钐瘗睐枥庑赖赁轫胧碍鳝绢。

开展农村房屋不动产权籍调查工作，是贯彻实施不动产统

一登记制度，切实推进不动产统一登记的要求，是保障农村不

动产权益、维护社会稳定和谐的基本要求，特别是宅基地和农

村房屋以及集体建设用地使用权是农民及农民集体重要的财产

权利，直接关系到每个农民的切身利益。通过开展农村房屋不

动产权籍调查与登记发证，依法确认农民房屋等不动产的面积、

位置和权属，可以有效解决土地权属纠纷，化解农村社会矛盾，

为农民维护土地权益提供有效保障，从而进一步促进农村社会

稳定和谐发展。XXX根据上级国土部门及市政府相关要求开

展全市农村房屋不动产登记项目。根据新郑市实际情况，按照

《河南省农村房屋不动产登记权籍调查技术细则》（XXX

【2018】1号），在核实已完成的宅基地和集体建设用地权籍

（地籍）调查成果的基础上，补充对其上附着的、未登记的房

屋等建筑物、构筑物进行农村房屋权籍调查。新增的宅基地、

集体建设用地和其上附着的房屋等建筑物、构筑物开展房地一

体的农村不动产权籍调查。以宅基地和集体建设用地权籍（地

籍）信息和数据库为依托，进行数据库叠加，形成农村房地一

体的不动产权籍信息数据库。闻创沟烩铛险爱氇谴净祸测枞。

闻创沟烩铛险爱氇谴净祸测枞锯鳗鲮。1.2工作目标及任

务

对鄢陵县农村衡宇不动产登记、XXX权籍调查、房地一

体权籍调查、权籍信息叠加整合、纸质档案数字化、叠加信息

库合库质检及纸质档案标准化。残骛楼诤锩濑济溆堑籁娅骒东。

残骛楼诤锩濑济溆堑籁娅骒东戆鳖纳。

按照《河南省农村房屋不动产登记权籍调查技术细则》

（XXX【2018】1号）的规定，以“权属清晰、界址清楚、面

积准确”为原则，采用合规有效的测量方法，施测界址、计算

面积，查清每宗地的权属、面积、用途、空间位置等要素及其

附着的房屋（建、构筑物）的基本情况，提交符合不动产登记

要求的表、册、图、数等权籍调查成果，叠加整合农村房屋等

建筑物、构筑物以及新增的宅基地、集体建设用地权籍信息，

形成农村房地一体的不动产权籍信息数据库，为登记提供信息

化基础。依托建设的不动产登记信息管理基础平台，办理不动

产登记，向权利人颁发不动产权证书，最终实现房地一体的登

记发证。酽锕极额闭镇桧猪诀锥顾荭钯。

酽锕极额闭镇桧猪诀锥顾荭钯询鳕骢。

一）农村衡宇不动产登记权籍调查工作

1、开展权籍调查。按照《河南省农村房屋不动产登记权

籍调查技术细则》（XXX【2018】1号）的规定，以实地房屋

等建筑物、构筑物状况为依据，进行权属调查；按照《河南省

农村集体土地使用权确权登记发证实施细则》的规定，对新增

的宅基地和集体建设用地进行权属调查；采用合规有效的测量

方法，施测界址、计算面积，并制作权籍调查成果。弹贸摄尔

霁毙揽砖卤庑诒尔肤。

弹贸摄尔霁毙揽砖卤庑诒尔肤亿鳔简。

2、叠加整合信息。以宅基地和集体建设用地权籍（地籍）

信息和数据库为依托，叠加整合农村房屋等建筑物、构筑物以

及新增的宅基地、集体建设用地权籍信息，形成农村房地一体

的不动产权籍信息数据库，为登记提供信息化基础。谋荞抟箧

飙铎怼类蒋蔷点铋杂。

谋荞抟箧飙铎怼类蒋蔷点铋杂篓鳐驱。

3、不动产登记办理。不动产登记机构采取有效的方式，

统一组织当事人申请不动产登记；统一组织不动产权籍调查成

果审核等工作，依托各地建设的不动产登记信息管理基础平台，

办理不动产登记，向权利人颁发不动产权证书。XXX恳蹒骈

时尽继价骚卺癞龚。

XXX时尽继价骚卺癞龚长鳏檷。

4、纸质档案数字化。将农村衡宇不动产登记权籍调查、

登记申请、登记审核以及登记成果等全部纸质档案数字化，建

立数字材料信息库，并实现与不动产登记信息管理基础平台的

联系关系。茕桢广鳓鲱选块网羁泪镀齐钧。

茕桢广鳓鲱选块网羁泪镀齐钧搂鳎飨。

1.3总体技术路线

采取政府统一领导、部门分工合作的组织方式施行农村衡

宇不动产登记。

以市（市、区）为单位，以全省宅基地和个人建设用地地

籍（权籍）调查成果为基础，全面查清个人所有地皮上的未经

登记的衡宇等建筑物、修建物权籍情况；全查清爽增的宅基地

和个人建设用地以及地上XXX的权籍情况。制造房地一体的

不动产权籍调查成果。按照《不动产登记暂行条例》首次登记

的规定办理不动产登记。包括：权籍调查、信息叠加、资料整

理、登记发证、成果上报等详细工作。鹅娅尽损鹌惨历茏鸳赖

萦诘聋。

XXX尽损鹌惨历茏鸳赖萦诘聋XXX。

在核实已完成的宅基地和集体建设用地权籍（地籍）调查

成果的基础上，补充进行其上附着的、未登记的房屋等建筑物、

构筑物的权籍调查（简称为“农村房屋权籍调查”）；对新增的

宅基地、集体建设用地和其上附着的房屋等建筑物、构筑物进

行房地一体的权籍调查（简称为“农村房地一体权籍调查”）。

提交符合不动产登记要求的表、册、图、数等权籍调查成果。

籁丛妈羟为赡偾蛏练净槠挞晓。

籁丛妈羟为赡偾蛏练净槠挞晓养鳌顿。

农村房屋不动产登记权籍调查包括权属调查和不动产测量。

1.4工作原则

1）依法依规，便民高效。依照现行的法律法规和政策规

定，规范农村XXX权籍调查工作，包管不动产登记结果合规

有效。以便民、利民、护民为出发点，优化工作程序，提高工

作效率。预颂圣铉傧岁XXX买闼龅。

预颂圣铉傧岁龈讶骅籴买闼龅绌鳆现。

2）实事求是，全面覆盖。以实地、实际状况开展权籍调

查，确保权籍调查信息符合规定并与实地相一致。工作覆盖全

省范围农村个人所有地皮上的衡宇等建筑物、修建物。渗钐呛

俨匀谔鳖调砚锦钡绒钞。

渗钐呛俨匀谔鳖调砚锦钡绒钞陉鳅陆。

3）统筹计划，急用优先。统筹计划整体工作，认真组织

实施，妥善处理农村房屋情况复杂、数量较大的实际问题，保

质保量完成任务。优先做好深化农村改革和社会急需的农村房

屋不动产登记工作安排，保障改革要求，满足社会需求。铙诛

卧泻哕圣骋贶顶庑缝励罴。铙诛卧泻哕圣骋贶顶庑缝励罴枫鳄

烛。

4）承前启后，确保稳定。承接前期权籍调查成果，简化

本次工作内容，衔接房屋土地信息，保证权籍调查、产权登记

的连续性。采取切合实际的权籍调查方法，妥善处理调查中的

各种矛盾和问题，切实维护众的切身利益，确保农村社会大

局稳定。拥缔凤袜备讯颚轮烂蔷报赢无。

拥缔凤袜备讯颚轮烂蔷报赢无贻鳃闳。

5）注重创新，适应需求。积极探索新机制、新办法，运

用先进技术，提高成果质量和科技含量，提升管理程度，适应

农村改革的需求。赃热俣阃岁匮阊邺镓骚鲷汉鼍。

赃热俣阃岁匮阊邺镓骚鲷汉鼍匮鲻溃。

2.项目实施技术方案

2.2引用标准

2.2.1法律与法规、政策依据

1）《中华人民共和国物权法》（中华人民共和国主席令

第62号）；

2）《中华人民共和国土地管理法》（中华人民共和国主

席令第28号）；

3）《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国务院令

第256号）；

4）《土地调查条例》（国务院令第518号）；

5）《不动产登记暂行条例》（国务院令第656号）；

6）《XXX关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登

记发证有关问题的通知》（国土资发﹝2016﹞191号）；坛抟

乡嚣忏蒌锲铃毡泪跻驮钓。

坛抟乡嚣忏蒌锲铃毡泪跻驮钓缋鲸镏。（7）《XXX、

XXX关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村

发展新动能的实施意见》（豫发﹝2017﹞1号）；蜡变黪瘪报

伥铉锚铈赘箨苇缳。

蜡变黪瘪报伥铉锚铈赘箨苇缳颓鲷洁。

8）《河南省不动产统一登记制度建设联席会议办公室关

于印发的通知》（豫不动产登记联办发﹝2017﹞1号）；买鲷

鸸谮昙肤遥闫撷凄届娇擞。买鲷鸸谮昙肤遥闫撷凄届娇擞殁鲶

锖。

9）《2017年XXX工作敷陈》；

1）《地籍调查规程》（TD/T1001—2012）；

2）《房产测量规范》（GB/T-2000）；

3）《XXX关于做好不动产权籍调查工作的通知》（国土

资发﹝2015﹞41号）；（4）《XXX关于印发﹤不动产单元

设定与代码编制规则﹥的函》（国土资厅函﹝2017﹞1029

号）；绫镝鲷驾榇鹕踪韦辚籴飙钪麦。

绫镝鲷驾榇鹕踪韦辚籴飙钪麦蹒鲵残。

5）《农村地籍和房屋调查技术方案（试行）》（国土资

发﹝2014﹞101号）；

6）《不动产登记数据库标准（试行）》（国土资发

﹝2015﹞103号）；

7）《河南省农村集体土地使用权确权登记发证实施细则》

（豫集办发﹝2015﹞103号）；（8）《XXX办公室关于印发

﹤河南省地籍调查市级平面直角坐标系建设若干意见（试行）

﹥的通知》（XXX发﹝2014﹞13号）；驱踬髅彦浃绥谲饴忧

锦诼琼针。

驱踬髅彦浃绥谲饴忧锦诼琼针咙鲲铧。

9）《土地利用现状分类》（GB/T）；

10）《中华人民共和国行政区域代码》（GB/T2260—

2007）；

11）《国家基本比例尺地形图分幅与编号》（GB/T—

2012）；

12）《全球定位系统（GPS）测量规范》（GB/T—

2009）；

13）《城市测量规范》（CJJ/T8-2011）；

14）《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》

（CH/T2009—2010）；

15）《国家基本比例尺地图图式第1部分：1:5001::2000

地形图图式》（GB/T.1—2007）；猫虿驴绘灯鲋诛髅XXX缩。

猫虿驴绘灯鲋诛髅贶庑献鹏缩职鲱样。2.3数学基础

平面坐标系统采用“2000 国家大地坐标系”。高程系统采

用“1985 国家高程基准”。投影类型采用“XXX-克吕格投影”，

3°分带。锹籁飨迳琐笔袄鸥娅蔷呜讶摈。

锹籁飨迳琐笔袄鸥娅蔷呜讶摈馍鲰钵。

长度变形不符合要求时，按照《XXX办公室关于印发河

南省地籍调查县级平面直角坐标系建设若干意见（试行）的通

知》（XXX发〔2014〕13号）的方法建立基于“2000 国家大

地坐标系”的相对独立的平面直角坐标系统。构氽顽黉硕饨荠

龈话骛门戏鹩。

构氽顽黉硕饨荠龈话骛门戏鹩浏鲮昼。

2.4界址点坐标

界址点坐标分别提供2000国家大地坐标系和1980西安坐

标系两套成果

2.5地籍图成图比例尺与图幅分幅编号

农村不动产权籍图采用1∶500 的比例尺；50cm×50cm 正

方形分幅；图幅编号按照西南角坐标千米数编号，保留两位小

数，X坐标在前，Y坐标在后，中间用短横线连接。辄峄阳柽

簖疖网侬号泶蛴镧酾。

辄峄阳柽簖疖网侬号泶蛴镧酾边鲫钆。

农村土地调查采用1:5000比例尺，城镇村内部土地利用

现状调查采用1:2000比例尺、农村不动产权籍调查采用1:500

比例尺。尧侧闫茧绦阙绚励蚬赘沥纰缡。

尧侧闫茧绦阙绚励蚬赘沥纰缡垦鲩换。

2.6计量单位

长度单位为米（m），面积单位为平方米（

部保留两位小数。

面积汇总单位为平方米（）；全2.7不动产权籍成图规格

及精度要求

地籍图可以正方形分幅为单位输出。正方形分幅

（50cm×50cm），图幅编号按照图廓西南角坐标千米数编号，

X坐标在前，Y坐标在后，中间用短横线连接(取小数点前二

位、后二位)，如12.00-27.00.识饶镁锟缢灩笕哜俨凄侬减搀。

识饶镁锟缢灩笕哜俨凄侬减搀苏鲨运。

图名采用图幅内较大居民地、主要自然地理名称或行政企

事业单位名称。

宗舆图的幅面选用A4大小幅面。宗舆图的比例尺按照宗

地面积大小在1:100-1：1000之间适当选用，比例尺分母为

100的整数倍。冻铍锇劳腊锴痫妇胫籴铍贿鹗。

冻铍锇劳腊锴痫妇胫籴铍贿鹗骥鲧戏。

在农村不动产权籍调查工作中，在宗舆图（分丘）图的基

础上制造分幢、分层图，幅面采用A4大小，比例尺按照衡宇

占地面积大小在1:100-1：1000之间适当选用，比例尺分母为

100的整数倍。耻谔铕灭萦欢炀巩鹜锦聪樱郐。

耻谔铕灭萦欢炀巩鹜锦聪樱郐灯鲦轸。

等级平面点位中偏差边长相对偏差边长测距中偏差

注：相邻图根点平均间距不应大于100m，最大间距不得

大于200m。

界址点相对于邻近控制点的点位误差，相邻界址点间距误

差/cm

级别

中误差允许误差

一±5.0±10.0

二±7.5±15.0

三±10.0±20.0

注：本项目中误差执行一级要求，隐蔽、测量困难的点允

许误差可按二级标准执行。

图上中

序号项目

误差/mm

图上允许

备注

误差/mm

1界址点相对于邻近地物点的间距误差±0.3±0.6隐蔽地

区可放

宽至1.5

2邻近地物点的间距误差±0.4±0.8

3地物点相对于邻近控制点的点位误差±0.5±1.0

倍

房产界址点的精度分三级，各级界址点相对于邻近控制点

的点位中误差和间距超过50m的相邻界址点的间距误差不超

过下表的规定。鲨肾钥诎裢钾沩惧统库摇饬缗。

鲨肾钥诎裢钾沩惧统库摇饬缗钍鲤怃。

界址点相对于邻近控制点的点位偏差和相邻界址点间的间

距偏差

界址点等级

限差/m中误差/m

一±0.04±0.02

二±0.10±0.05

三±0.20±0.10

间距未超过50m的相邻界址点的间距限差误差不超过下

式的计算结果。

ΔD=(mj+0.02mjD)；

式中：XXX表示相应等级界址点点位中偏差，单位为m；

D表示相邻界址点间的距离，单位为m；

ΔD表示界址点坐标计算的边长与实测边长较差的限差，

单位为m。

房产面积的精度等级限差中误差

一0.02+0.0006S0.01+0.0003S

二0.04+0.002S0.02+0.001S

三0.08+0.006S0.04+0.003S

备注：S为房产面积，单位为

2.8调查路线与方法

以地籍调查为基础，以宗地为依托，以满足不动产登记要

求为出发点，充分利用已有不动产权籍调查、登记以及前期审

批、交易、竣工验收等成果资料，采用已有集体土地所有权地

籍图、城镇地籍图、村庄地籍图、海籍图、地形图、影像图等

图件做工作底图，通过内外业核实、实地调查测量的方法，完

成不动产权属调查和不动产测量等工作。硕疠邺颃诌撵柠携骧

蔹鸶胶据。

硕疠邺颃诌撵柠携骧蔹鸶胶据实鲣赢。

1.不动产单元的设定与编码。应按照附录A的要求，设定

不动产单元，编制不动产单元代码（即不动产单元号）。

XXX谏迁择桢秘骛辆XXX。

阌擞辏嫔谏迁择桢秘骛辆埙鹈蔹鲢帜。2.不动产权属调查。

采用内外业核实和实地调查相结合的方法开展不动产权属调查，

查清不动产单元的权属状况、界址、用途、四至等内容，确保

不动产单元权属清晰、界址清楚、空间相对位置关系明确。氩

噜踯窜贸恳弹泸颔泶纷钆邓。

统筹考虑基础条件、工作需求、经济可行性和技术可能性，

在确保不动产权益安全的前提下，依据不动产的类型、位置和

不动产单元的构成方式，因地制宜，审慎科学地选择符合本地

区实际的不动产测量方法，确保不动产单元的界址清楚、面积

准确。钍鹆资赢车赎孙灭狮赘庆犷缎。

钍鹆资赢车赎孙灭狮赘庆犷缎玮鲟将。

1）对城镇、村庄、独立工矿等区域的建设用地，宜采用

解析法测量界址点坐标并计算地皮面积，实地丈量XXX边长

并采用几何要素法计算XXX面积。怂阐谱鲮迳导啸画长凉驯

鸨挢。

怂阐谱鲮迳导啸画长凉驯鸨挢铋鲞谣。

2）对于分散、独立的建设用地，可采用解析法测量界址

点坐标并计算土地面积；也可采用图解法测量界址点坐标，此

时，宜实地丈量界址边长和房屋边长并采用几何要素法计算土

地面积和房屋面积。谚辞调担钪谄动禅泻类谨觋鸾。

谚辞调担钪谄动禅泻类谨觋鸾帧鲜奥。（3）对于耕地、

林地、园地、草地、水域、滩涂等用地，既可选择解析法也可

选择图解法获取界址点坐标并计算土地的面积，如果其上存在

房屋等定着物，则宜采用实地丈量其边长并采用几何要素法计

算房屋面积。叽觐诖缧铴嗫伪纯铪锩瘫恳迹。

叽觐诖缧铴嗫伪纯铪锩瘫恳迹见鲛请。

2.9项目实施技术路线

图5-1总体技术流程图

准备工作包括：制定方案、人员培训、开展试点、资料收

集、器材、设备准备和软件准备六个方面的内容。

项目开始前，项目负责人组织技术负责人及作业员前往调

查区域了解自然地理概况，并与农村土地确权管理部门进行先

期接洽，确定调查区域正式开展工作时间以及筹备项目部等。

并根据本地区实际情况,编制调查方案。方案内容包括调查权

基本概况、目标任务、技术路线与工作流程、调查准备工作、

内业数据处理、外业实地调查、内业整理建库、成果质量控制、

调查主要成果、计划进度安排、组织实施等。荧绐讥钲镆觯鹰

缁机库圆锾缄。

荧绐讥钲镆觯鹰缁机库圆锾缄鹗鲚圆。

1）组织宣传及发动众

结合不动产登记权籍调查工作，统一编制法律政策宣传和

技术培训材料。在开展不动产登记权籍调查工作前，由农村、

乡政府及各行政村主管不动产登记部门的主要领导干部、作业

单位负责人共同组织培训研究不动产登记流程，做好政策指导

协调工作以及宣传，充分利用当地广播、电视和报纸等新闻媒

体进行政策宣传，并组织居委会、村各辖区单位召开动员大会

进行政策宣传，同时在主要路口、各级政府等外墙张贴调查工

作通告，积极宣传农村房屋不动产登记的目的、意义和重要性，

做到家喻户晓，争取各单位和众的理解支持与配合。作业单

位在开展调查前还应向各村组织村组干部培训研究，积极配合

作业单位技术人员入场后的调查及资料收集等工作。鹣渍蝼伟

阅剑鲰肾逻蔹阕篑择。

鹣渍蝼伟阅剑鲰肾逻蔹阕篑择睁鲔诌。

2）制订工作计划，组织业务培训

在开展调查工作之前，针对农村不动产登记办理的相关技

术，由项目负责人拟定工作计划，组织调查员研究有关法律、

法规和讨论相相关规程、细则和技术设计书，技术负责人做好

指导和培训对作业人员进行操作流程、方式、政策、法规、安

全生产和质量要求统一培训，达到认识统一、思路清晰、解除

疑难、方法明确之目的。纣忧蒋氲顽莶驱药悯骛觐偾鸳。

纣忧蒋氲顽莶驱药悯骛觐偾鸳锌鲒呜。

1）不动产登记机构收集整理农村衡宇建设和规划管理的

文件、农村衡宇登记结果、农村个人地皮使用权（宅基地使用

权和个人建设用地使用权）确权登记发证成果、地皮利用近况

调查成果等材料以及其他材料，做好工作前期准备。颖刍茎蛱

饽亿顿袅赔泷涨负这。

颖刍茎蛱饽亿顿袅赔泷涨负这恻鲑觯。

2）XXX合规材料确定。在政府主导下，不动产登记机构、

城乡建设和规划等部门协商，按照各自承当的行政管理职责，

结合实际，确定农村XXX符合规划大概建设的相关材料，为

农村衡宇不动产登记做好准备。滥骖胆闭骤羟闱诏寝赙减栖综。

滥骖胆闭骤羟闱诏寝赙减栖综诉鲐卺。（3）收集个人地

皮所有权地籍图、个人地皮使用权（宅基地使用权和个人建设

用地使用权）地籍图、正射影像图及其他调查所需图件。铫锑

缦哜鳗鸿锓谜诹凉铿颖报。

铫锑缦哜鳗鸿锓谜诹凉铿颖报严鲍蝇。

包括GSS定位测量设备、皮尺、计算机、平板电脑、

挪动通信设备、手持激光测距仪、全站仪、农村不动产权籍调

查建库软件等软件系统，以及交通工具等。挤贴绶电麦结钰赎

哓类芈罢鸨。

挤贴绶电麦结钰赎哓类芈罢鸨窦鲋凿。

在农村地籍调查成果的基础上，针对农村房屋实际情况，

实地调查农村宅基地和农村集体建设用地地上建筑物和构筑物

的产权状况，同时收取相关材料进行整理，结合开展不动产权

籍测量。不动产测量工作的主要内容包括控制测量、界址测量、

宗地图和分户房产图的测绘、面积计算、不动产测量报告的撰

写等。赔荆绅谘仑骤辽辈袜锩极噜辫。

赔荆绅谘仑骤辽辈XXX极噜辫镖鲈蒇。

选用大比例尺（1:500～1:2000）的地势图、正射影像图

或已有地籍图作为基础图件，充分采用个人地皮所有权登记发

证已形成的地籍区、地籍子区界线和个人地皮所有权界线，并

标注州里、村、村民小组及重要地物的名称。参考已有的地籍

调查、地皮登记等资料，会同农村个人经济组织负责人、村民

委员会成员或村民代表，在工作底图上划分宗地，并预编宗地

号。对新型农村社区或搬家上楼等没法确定独立使用面积的，

可定为共用宗。埙碍籁馐决稳赛钋册库麸适绲。

埙碍籁馐决稳赛钋册库麸适绲挝鲅偬。

袅样秘庐厢颤谚铡芈蔺递灿扰谂鲂茎。

①房产调查单元

房产用地调查和测绘以宗地为单元分户进行。宗地的划分

和编号按照地籍调查的结果进行。②现状登记及权利主体一致

的原则

房屋登记应遵循房屋所有权与该房屋占用范围内的土地使

用权权利主体一致的原则。③调查的内容

主要是查清房屋权利人、坐落、项目名称、房屋性质、构

（建）筑物类型、共有情况、用途、规划用途幢号、总套数、

总层数、所在层次、建筑结构、建成年份、建筑面积、专有建

筑面积、分摊建筑面积等内容。针对宗地内的建筑物区分所有

权的共有部分，还应查清其权利人、建（构）筑物名称、建

（构）筑物数量或者面积、分摊土地面积等。仓妪盘绁嘱珑诂

锹齐骜绦鲷鳢。

仓妪盘绁嘱珑诂锹齐骜绦鲷鳢俣鱿亲。

1）、XXX坐落

利用地籍调查成果中的调查信息，即宅基地坐落。

2）、XXX产权人

私人所有的XXX，一般按照产权证件上的姓名。产权人

已死亡的，应申明代理人的姓名；产权是共有的，应申明全体

共有人姓名。单位所有的衡宇，应申明单位的全称。两个以上

单位共有的，应申明全体共有单位名称。房地产管理部门间接

管理的衡宇，包括公产、代管产、托管产、拨用产等四种产别。

公产应申明房地产管理部门的全称。代管产应申明代管及原产

权人姓名。托管产应申明托管及委托人的姓名或单位名称。拨

用产应申明房地产管理部门的全称及拨借单位名称。绽万琏辘

娱阆蛏阄绾泷恒蝉辕。

绽万琏辘娱阆蛏阄绾泷恒蝉辕纱鱼胪。3）、房屋产别

XXX产别是指按照产权占有不同而划分的类别。

骁顾烨鹗巯渎芜领鲡赙骠弑绨阊魉龆。

5）、房屋总层数与所在层次

房屋层数是指房屋的自然层数，一般按室内地坪±0以上

计算；采光窗在室外地坪以上的半地下室，其室内层高在

2.20m以上的，计算自然层数。房屋总层数为房屋地上层数与

地下层数之和。假层、附层(夹层)、插层、阁楼(暗楼)、装饰

性塔楼，以及突出屋面的楼梯间、水箱间不计层数。所在层次

是指本权属单元的房屋在该幢楼房中的第几层。地下层次以负

数表示。琐钋溅暧恽锟缟驭筛凉贸锕戗。

琐钋溅暧恽锟缟驭筛凉贸锕戗晋魇缫。

6）、房屋建筑结构

房屋建筑结构是指根据房屋的梁、柱、墙等主要承重构件

的建筑材料划分类别，具体分类标准按《不动产权籍调查技术

方案》（试行）相关规定执行。镏诗泾艳损楼绁鯗饧类碍穑鳓。

镏诗泾艳损楼绁鯗饧类碍穑鳓责髌鹊。

7）、房屋建成年份

房屋建成年份是指房屋实际竣工年份。拆除翻建，应以翻

建竣工年份为准。一幢房屋有两种以上建成年份，应分别注明。

栉缏欧锄枣钮种鹃瑶锬奥伛辊。

栉缏欧锄枣钮种鹃瑶锬奥伛辊删髋绿。8）、房屋用途

房屋用途是指房屋的实际用途。具体分类标准按《不动产

权籍调查技术方案》（试行）相关规定执行。一幢房屋有两种

以上用途，应分别调查注明。XXX刚殓揽瑶丽阄应页谙绞。

XXX刚殓揽瑶丽阄应页谙绞绰髅鳖。

9）、XXX墙体归属

XXX墙体归属是衡宇四面墙体所有权的归属，分别申明

自有墙、共有墙和借墙等三类。10）、XXX产权的附加申明

在调查中对产权不清或有争议的，以及设有典当权、典质

权等他项权利的，应作出记录。11）、共用宅基地及房产切实

其实认

两户或两户以上共同使用一处宅基地的，由各户先自行协

商确定各自使用范围，其中：经过协商能够确定各户准确使用

界线的，按协商确定的界线单独确权。

颠末协商不能确定各户准确使用界线，但可以确定各自分

摊面积的，按协商确定的分摊面积办理共用宅基地使用权确权。

岘扬斓滚涧辐滠兴涣蔺诈机愦。

岘扬斓滚涧辐滠兴涣蔺诈机愦顸骧经。集体土地范围内村

民住房，以宅基地上独立建筑为基本单元进行确权；在共有宅

基地上建造的村民住房，以套、间等有固定界限的部分为基本

单元进行确权。非住房以房屋的幢、层、套、间等有固定界限

的部分为基本单元进行确权。诗叁挞讷烬忧毁厉锇骜灵韬鳅。

诗叁挞讷烬忧毁厉锇骜灵韬鳅椟骥鲚。

12）、关于“户”的界定

宅基地以户为单位申请确权，户的确定，原则上以公安部

门户籍登记为准。在户籍登记中没有单独立户，但符合下列条

件之一的，也可按户申请宅基地确权：则鲲惬韦痪XXX园栋

泷华缙辂。

则鲲惬韦痪XXX园栋XXX缙辂赞骣纡。

第二轮土地承包时，已经与集体经济组织签订了土地承包

经营合同单独承包土地的；已婚且已分家单独居住生活的；

未婚，但年龄已到法定结婚年龄以上且已分家单独居住生

活的。

依法继承宅基地使用权的未成年人可以独立作为特殊“户”。

承受申请文件：登记申请书及权源证实文件是举行权属调

查的依据。调查组应对申请文件查对清点。

预编衡宇号：结合宗地统一代码编制工作，预编衡宇号。

指界通知：调查人员在村组负责人的陪同下，对调查区内

的集体土地宅基地上面的建筑物逐户进行调查核实。对因各种

原因不能及时到现场指界的权利人，按照调查计划、工作进度、

时间安排，填制指界通知书，通知户主准时到现场指界。胀镘

弹奥秘孙户孪钇赙锵咏绕。

胀镘弹奥秘孙户孪钇赙锵咏绕叙骢验。

准备工作：收集资料、实地踏勘

鳃跻峡祷纫诵帮废扫减莴辏惨缬骡窥。

在不动产权籍调查工作中，将所更新调查的信息清楚地标

注在1:500地籍图上，对单丘内衡宇幢数多于三幢(包含三幢),

画出位置相关草图。禀虚嫔赈维哜妆扩踊粜椤湾鲳。

禀虚嫔赈维哜妆扩踊粜椤湾鲳饫骠馁。

勘丈并绘制宗地草图（房产分丘图草图）：经权属双方指

界无争议后即可对房屋进行勘丈，并将勘丈结果填写到权籍调

查表上。XXX罢规呜旧岿锬丽鲍轸。

阳篓垭鲑罢规呜旧岿锬丽鲍轸沩骞砗。

房屋调查表的填写：不需要签字盖章，调查表的内容必须

做到图、表与实地一致，项目填写齐全，准确无误。

已有完全的农村地籍调查成果，不动产权籍调查时对已有

成果举行地籍更新测量，沿用农村地籍调查的控制测量成果，

房产精度采用房产精度要求。沩气唠戆苌凿凿槠谔应钗蔼绋。

沩气唠戆苌凿凿槠谔应钗蔼绋较骝额。

房屋测绘的主要任务为：堪丈房屋边长，计算房屋面积，

绘制房产分丘图、房产分层分户图，量算并统计房产面积。钡

岚县缑虏荣产涛团蔺缔嵛恽。

钡岚县缑虏荣产涛团蔺缔嵛恽嚣骜疯。在农村地籍调查工

作中，已同步完成房屋界址测量工作，房屋测绘主要工作为房

屋边长堪丈工作，房屋边长堪丈要求按照《不动产权籍调查技

术方案》（试行）执行，具体如下：恹侠剂钝触乐鹇烬觯骝扬

铱鲨。

XXX钝触乐鹇烬觯骝扬铱鲨腊骛韦。

1）丈量基准：

独立成幢房屋，以房屋四面墙体外侧为界测量，丈量房屋

以勒脚以上墙角为准水平丈量。本项目中房屋大部分为此类情

况。谩饱兖争诣缭鲐癞别泸鲫础轮。

谩饱兖争诣缭鲐癞别泸鲫础轮骇骚狮。毗连衡宇，共有墙

以墙体中间为界，量至墙体厚度为1／2处；借墙量至墙体内

侧；自有墙体量至墙体的外侧，并用相应标记表示。呙铉们

XXX鸪饺竞荡赚趱为练。

呙铉们XXX鸪饺竞荡赚趱为练溅骗XXX。

附属设施、柱廊以柱外围为准、阳台以底板投影为准；门

廊以柱或围护物的外围为准；檐廊、挑廊以外围水平投影为准

丈量。莹谐龌蕲赏组霭绉严减笾诹恋。

莹谐龌蕲赏组霭绉严减笾诹恋邻骖灏。

异形房屋，增加辅助线测量。如：不规则多边形房屋增加

辅助线测量后分割成若干规则图形；丈量弧长、矢高和弓长后

可计算其半径和圆心角。麸肃鹏镟轿骒镣缚缛粜尔摊鲟。

麸肃鹏镟轿骒镣缚缛粜尔摊鲟妪骓镭。

房屋层高，系指房屋地面至楼面、楼面至楼面的垂直高度，

房屋每层均应丈量层高。丈量方法：实量法，即实地丈量房屋

的尺寸，核定房屋的结构。根据农村集体土地上房屋特点，也

可采用全站仪测量方式采集房屋尺寸。房屋边长丈量应用鉴定

合格的测距仪,根据相应的要求,对房屋的边长进行丈量。丈量

过程中应注意：纳畴鳗呐郧祯铷腻鳌锬颤阶躜。纳畴鳗呐郧祯

铷腻鳌锬颤阶躜莴骒润。

边长数据模糊,明确地标注1：500工作草图上；

在遇到同一幢衡宇不同层次的外形布局不一致时，逐层丈

量，并绘制XXX分层示意图；在可能采不到点的地方，丈量

出XXX的相关位置。

2）精度要求：

检核精度：采用经检定的纤维皮尺、钢尺或手持式测距仪

对照规划部门审查的图纸，实地检核房屋轴线尺寸，其设计尺

寸与实测长度较差应在规定的限差以内，超过者，以实测数据

为准。如无规划部门图纸，以实测数据为准。风撵鲔猫铁频钙

蓟纠庙诳绷纸。

风撵鲔猫铁频钙蓟纠庙诳绷纸鲤骐锷。

实量精度：按实际丈量尺寸计算衡宇面积时，应分别丈量

衡宇外廓尺寸和室内分间尺寸及各墙体厚度，衡宇外廓全长与

室内分间尺寸及墙体厚度总和较差不跨越规定限差。若跨越限

差，应举行复量。灭嗳骇谂锌猎辆觏馊蔼狰厨怃。

灭嗳骇谂锌猎辆觏馊蔼狰厨怃牺骏沣。

3）房屋测量草图草图内容及要求：

无规划部门批准的施工图的，应绘制草图。草图内容及要

求如下：

按比例尺分层绘制，加绘指北方向线。

房屋外墙，权限分隔墙均绘单实线。

注明房屋座落、测量号、产权人姓名、幢号、层次。

注记户室号、注记实际开门处。

需要逐间实量时，注记室内净空边长（以内墙面为准）、

墙体厚度，数字取至厘米。砖墙用P表示，竹织壁墙用Z表

示，木板墙用M表示，以木方材料厚度作为竹织壁墙（或木

板墙）的墙体厚度。墙体厚度量至厘米，以厘米为单位，注记

在字母的右下角。铹鹂饷饰镡闶赀诨瘫骝呐转鲑。

铹鹂饷饰镡闶赀诨瘫骝呐转鲑钱验锁。

凡有固定设备的附属用房如厨房、茅厕、卫生间、楼梯等

均须加注记。遇有地下室、复式房、夹层、假层等应另绘草图。

丈量层高和阳台尺寸并注记、备注。搀阌频嵘阵涝谂谴陇泸镫

浍踪。

搀阌频嵘阵涝谂谴陇泸镫浍踪岛骋槛。

房产分层分户图以一户产权人为单位，表示XXX权属范

围的XXX、地皮以及围护物的平面位置与各地物点之间相对

关系的细部图，以明确异产毗连XXX的权利界线供核发

XXX所有权证的附图使用。赶辗雏纨颗锊讨跃满赚蚬骒纯。

赶辗雏纨颗锊讨跃满赚蚬骒纯蝇骊铐。

1）以权籍图、宗地图等为基础编绘房产分层分户图。可

根据房屋的大小设计分户图的比例尺，比例尺分母以整百数为

宜。夹觋闾辁驳档蓦迁锬减汆药径。

夹觋闾辁驳档蓦迁锬减汆药径鸵骇。（2）房产分层分

户图的方位应使房屋的主要边线与轮廓线平行，按房屋的朝向

横放或竖放，分户图的方向应尽可能与分幅地籍图一致，如果

不一致，需在适当位置加绘指北方向。视绌镘鸸鲚钟脑钧榄粝

佥尔鱿。

视绌镘鸸鲚钟脑钧榄粝佥尔鱿痨骆钤。

3）幅面可选用787mm×1092mm的1／32或1／16等尺

寸。

比例尺一般为1∶200，当房屋图形过大或过小时，比例

尺可适当放大或缩小。

4）XXX的宗地号、幢号，应与房产分幅图上的编号一致。

XXX边长应实际丈量，注记取至0.01m，注在图上相应位置。

伪涩锟攒鸳挡缅铹钧锭铃铋跄。

伪涩锟攒鸳挡缅铹钧锭铃铋跄铲骅撷。房屋的建筑面积的

测算：

房屋建筑面积指房屋外墙（柱）勒脚以上各层的外围水平

投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具备有

上盖、结构牢固、层高2.20m（含2.20m，以下同）以上的永

久性建筑。缌径铫脍龋轿级镗挢庙耧癣纥。

缌径铫脍龋轿级镗挢庙耧癣纥径骄邻。

计算全部面积的有：

1)层高跨越2.20m的永久性布局的单层衡宇，按一层计算

建筑面积；多层衡宇按各层建筑面积的总和计算。骓凭钶铭侥

张砾阵轸蔼揽齐弯。

骓凭XXX张砾XXX揽XXX议骂拧。

2)房屋内的夹层、插层、技术层及其梯间、电梯间等其高

度在2.20m以上部位计算建筑面积。

3)穿过XXX的通道，衡宇内的门厅、大厅，均按一层计

算建筑面积。门厅、大厅内的回廊部门，跨越2.20m以上的均

按其程度投影面积计算。疠骐錾农刹贮狱颢帼骝鸪诙骧。

疠骐錾农刹贮狱颢帼骝鸪诙骧龀骀输。

4)楼梯间、电梯（观光梯）井、提物井、渣滓道、管道井

等均按衡宇自然层计算面积。(5)衡宇天面上，属永久性建筑，

层高在2.20m以上的楼梯间、水箱间、电梯机房及斜面布局屋

顶高度在2.20m以上的部位，按其核心程度投影面积计算。镞

锊过润启娅涧骆谰泸载挞赢。

镞锊过润启娅涧骆谰泸载挞赢祷驿惧。

6)挑楼、全关闭的阳台按其核心程度投影面积计算。

7)属永久性结构有上盖的室外楼梯，按各层水平投影面积

计算。

8)与房屋相连的有柱走廊，两房屋间有上盖和柱的走廊，

均按其柱的外围水平投影面积计算。

9)衡宇间永久性的关闭的架空通廊，按核心程度投影面积

计算。

10)地下室、半地下室及其相应出入口，层高在2.20m以

上的，按其外墙（不包括采光井、防潮层及保护墙）外围水平

投影面积计算。桤贰轲誊垄该槛鲻垲赛纬闼糁。

桤贰轲誊垄该槛鲻垲赛纬闼糁锷驾躜。

11)有柱或有维护结构的门廊、门斗，按其柱或维护结构

的外围水平投影面积计算。(12)玻璃幕墙等作为房屋外墙的，

按其外围水平投影面积计算。

13)属永久性建筑有柱的车棚、货棚等按柱的外围水平投

影面积计算。

14)依坡地建筑的衡宇，利用吊脚做架空层，有围护布局

的，按其高度在以2.20m上部位的核心程度面积计算。迈茑赚

陉宾呗撷鹪讼凑帜结废。

迈茑赚陉宾呗撷鹪讼凑帜结废扩驽弯。(15)有伸缩缝的房

屋，若其与室内相通的，伸缩缝计算建筑面积。

计算一半建筑面积的有：

1)与房屋相连有上盖无柱的走廊、檐廊，按其维护结构外

围水平投影面积的一半计算。(2)独立柱、单排柱的门廊、车

棚、货棚等属永久性建筑的，按其上盖水平投影面积的一半计

算。

3)未封闭的阳台、挑廊，按其维护结构外围水平投影面积

的一半计算。

4)无顶盖的室外楼梯按各层程度投影面积的一半计算。

5)有顶盖不关闭的永久性的架空通廊，按核心程度投影面

积的一半计算。

不计算建筑面积的有：

1)层高小于2.20m以下的夹层、插层、技术层和层高小于

2.20m的地下室和半地下室。(2)突出房屋墙面的构件、配件、

装饰柱、装饰性的玻璃幕墙、垛、勒脚、台阶、无柱雨棚等。

3)XXX之间无尚盖的架空通廊。

4)房屋的天面、挑台、天面上的花园、泳池。

5)建筑物的操作平台、上料平台及利用建筑物的空间安置

箱、罐的平台。

6)骑楼、过街楼的底层用作道路街巷通行的部分。

7)利用引桥、高架桥、路面作为顶盖制作的XXX。

8)举动XXX、姑且XXX、简易衡宇。

9)独立烟囱、亭、塔、罐、池、地下人防干、支线。

10)与房屋室内不相通的房屋间伸缩缝。

房屋建筑面积：

衡宇建筑面积系指衡宇外墙（柱）勒角以上各层的核心程

度投影面积，包括阳台、挑廊、地下室、室外楼梯等，且具有

上盖、布局牢固，层高在2.20m以上（含2.20m）的永久建筑。

嵝硖贪埘廪衮悯仓华粝馍励骝。

嵝硖贪埘廪衮悯仓华粝馍励骝诩驻赌。

一房屋的使用面积

房屋使用面积系指房屋户内全部可供使用的空间面积，按

房屋的内墙面水平投影计算。二房屋的产权面积

XXX指产权人依法拥有所有权的衡宇建筑面积。XXX产

权面积由房地产行政主管部门登记确权认定。

XXX的共有建筑面积

房屋共有建筑面积系指各产权人共同占有或共同使用的建

筑面积。农村集体土地上房屋类型相对单一，但特殊情况下也

需要考虑共有建筑面积分摊。共有建筑面积的处理原则：该栎

谖码戆冲岿凫萨锭谟赣赘。

该栎谖码戆冲岿凫萨锭谟赣赘众驺峤。

产权各方有合法权属分割文件或协议的，按文件或协议规

定执行。

无产权分割文件或协议的，可按相关房屋的建筑面积按比

例进行分摊。相关房屋的建筑面积分摊公式如下：

δSi=K*Si

K=ΣδSi/ΣSi

式中：K——为面积的分摊系数；

Si——为各单元参加分摊的建筑面积，m2；

δSi——为各单元参加分摊所得的分摊面积，m2；

ΣδSi——为需要分摊的分摊面积总和，m2；

ΣSi——为参加分摊的各单元建筑面积总和，m2.

四面积测算要求

各类面积测算必须独立测算两次，其较差在规定的限差内

时取中数作为最后结果，量距应使用经检定合格的卷尺或其他

能达到相应精度的仪器和工具，面积以平方米为单位，取至

0.01m2.剧妆诨贳撄苹埘吕仑庙痉汤簖。

剧妆诨贳撄苹埘吕仑庙痉汤簖粜驹责。

1）面积量算内容：

面积量算系指水平面积量算，面积量算的内容包括宗地面

积、地类面积、宗地内建筑占地面积、建筑面积量算。以地籍

子区为单位进行宗地面积计算和检核在界址点拓扑关系建立以

后，进行宗地面积的计算，并且根据地籍子区外围界址点拓扑

关系进行地籍子区面积计算，以地籍子区为单位的面积汇总。

脔龙讹骢桠业变垫XXX驮广。

XXX桠业变垫XXX驮广闰驸孙。

2）面积量算方法及精度要求：

1）宗地面积量算办法

土地调查面积量算方法采用解析法，即根据实测的坐标计

算宗地面积。

2）面积量算的要求

面积量算应有检核，以制止粗差的产生并劈面积量算成果

举行控制与平差。一宗地分割成数宗地，其分割后宗地面积之

和应与原宗地面积相符。如存在不符值时，其偏差按分割宗地

面积比例配赋。鳗顺褛悦沤缝冁屉鸭骞阋苈骒。

鳗顺褛悦沤缝冁屉鸭骞阋苈骒摈驷谑。

3）宗地面积量算的项目及关系

只有一个权利人的宗地，应计算土地面积的项目有：

1)用地面积，及宗地面积；

2)建筑占地面积，及基底面积；

3)其它面积，指宗地内基底面积以外的面积。

4)以上各项面积的关系是：用地面积＝基底面积＋其它面

积

5)共有使用权宗地应计算土地面积的项目有：

6)供有使用权面积，即宗地面积；

7)权利人用地面积，即各权利人应拥有的地皮面积；

8)分摊基底面积，即各权利人应分摊到的基底面积；

9)分摊共用面积，即各权利人应分摊到的除基底面积之外

的地皮面积；

10)其它面积，如自购花园面积。

以上的各项关系是：

1)权利人用地面积＝分摊基底面积＋分摊共用面积＋权利

人的其它面积

2)分摊土地面积的原则

3)各权利人在取得房地产时已签定了合约，明确各权利人

应拥有的房地产份额或面积的，登记时则按合约明确的份额或

面积计算各权利人的用地面积。穑钆虚绺滟鳗丝怀纾泺视娇赌。

穑钆虚绺滟鳗丝怀纾泺视娇赌谤驵堕。

4)原没有明确各权利人的用地面积，则以各权利人拥有的

房屋建筑面积按比例分摊土地面积。分摊时先分摊基底面积，

然后再分摊共用面积。隶诓荧鉴猃纲鸪挛骀赛涝钪箨。

隶诓荧鉴猃纲鸪挛骀赛涝钪箨军驴该。

分摊土地面积的方法

分摊基底面积（建筑占地面积）的计算式：

分摊共用面积的计算公式；

2.10农村不动产权籍数据建库

根据国家、省、市相关要求，依托权籍调查成果，最终形

成以宗地为单位的农村宅基地使用权及房屋所有权权籍调查成

果资料、不动产登记档案，并统一纳入不动产登记信息管理系

统。浃缋腻丛着驾骠构砀凑农瑶帐。

浃缋腻丛着驾骠构砀凑农瑶帐结驳喷。

具体流程如下图：

数据库标准采用《不动产登记数据库标准》。

在地籍调查成果的基础上开展不动产权籍调查数据库建设。

建库前需进行数据库预处理。

运用地籍调查数据建库系统建立不动产权籍调查数据库，

导入单位代码、投影坐标系、建库的比例尺相关数据。

1）地籍数据导入

把地籍调查数据库中的宗地、界址点、界址线、地籍区、

地籍子区等图层导入到农房调查数据库中对应的图层，导入时

需保留原有的相关信息。宗地层主要信息包括：宗地号、权利

人、宗地四至、土地坐落、通讯地址；界址点层主要信息包括：

界址点号、界标类型；界址线层主要包括：界址点起止点号、

界址线长度、反算边长、界址线类型、界址线位置；地籍区和

地籍子区的主要信息是地籍区代码和地籍子区代码。钯烛罚椟

笺砻飕毕韫粝铵鹏骆。

钯烛罚椟笺砻飕毕韫粝铵鹏骆隶驱讹。

2）房屋调查数据导入

由于房屋登记发证数据中没有矢量图形，农村房屋数据导

入是将地籍调查调查数据库中的居民地图层导入农房调查数据

库中的房屋层中。惬执缉萝绅颀阳湾炝键舣讷赃。

惬执缉萝绅颀阳湾炝键舣讷赃栈驯叹。

对于分层分户图，将分层分户图的图片作为附件导入。

属性数据导入主要包括地籍调查调查表和房屋登记发证数

据，地籍调查调查表包括：地籍调查主表、权利人表、权属调

查表、界址标识表、指界信息表；房屋登记发证数据包括权利

人、建筑面积、坐落。XXX给镆缍牵镇猎镏庞术戗笾。

哜鲭级厨胀镶铟矿毁蕲鹩镧嵝卢驭劳。

2）根据空间面赋值，把宗地层的宗地号赋到房屋层；

3）根据房屋层幢号，关联产权人幢、楼层、房间信息；

4）根据不动产单元编码规则，进行房间不动产单元编号。

1)不动产单元编号

根据不动产单元编号规则对“宗地”、“房屋”等图层进行不

动产单元编号。

按照每个不动产单元应具有唯一代码的基本要求，依据

《GB/T7027信息分类和编码的基本原则与方法》中相关规定，

不动产单元代码采用七层28位层次码结构，由宗地（宗海）

代码与定着物代码构成，分述如下：XXX竖牍荧浃酱篱XXX

违XXX。

XXX竖牍荧浃酱篱XXX缓马蚀。宗地代码为五层19位

层次码，采用《TD/T 1001地籍调查规程》规定的编码规则，

按层次分别表示市级行政区划、地籍区、地籍子区、宗地特征

码、宗地按次号，其中宗地特征码和宗地按次号组成宗地号；

龄践砚语蜗铸转绢摊泺络减贻。

龄践砚语蜗铸转绢摊泺络减贻颜馔农。定着物代码为二层

9位层次码，按层次分别表示定着物特征码、定着物单元编号。

(2)数据处理

利用建库软件对入库后的数据举行图形拓扑点窜、属性处

理等。图形拓扑点窜利用建库软件以及ArcGIS中的拓扑检查

点窜工具举行点窜，属性处理包括空间关系赋值、关键字段联

系关系赋值等。绅薮疮颧讶标贩缳辕赛怃贿竖。

绅薮疮颧讶标贩缳辕赛怃贿竖殴馑莅。

3)数据库接边及并库

为了方便数据建库，数据入库一般采用分地籍子区或乡镇

进行建库。入库结束后，需要对分地籍子区或乡镇数据库进行

数据库接边及合并，确保地籍子区或乡镇数据无重叠、无遗漏。

饪箩狞属诺钋诬苎径凛骗橥峡。

饪箩狞属诺钋诬苎径凛骗橥峡轧馐侠。

3.项目组织机构及人员岗位职责

3.1项目组织机构

为包管该项目的顺利施行，我队打算委派5名初级工程师，

共计20多名专业技术人员组成项目部，项目组织机构图如下：

烃毙潜XXX担视蚕贲粤贯饬驴。

烃毙潜篱贤担视蚕贲粤贯饬驴哕馏艰。3.2项目主要人员

岗位职责

1）项目负责

①统筹放置，制订整个工程的施工打算，包管满足工程要

求的仪器设备和公道的出产人员技术布局且具备丰富的测绘经

验。锊岂涛轨跃轮莳讲妪键砺脉贲。

锊岂涛轨跃轮莳讲妪键砺脉贲肤馍丽。②严格要求工作人

员，保证工程顺利进行，职责分明，及时召集项目管理人员反

馈施工信息，针对工程可能出现的情况和结果进行分析和规划，

从而能及时采取相应的措施。撷伪氢鳢辙幂聍谀诙庞复埚穷。

撷伪氢鳢辙幂聍谀诙庞复埚穷驭馊职。

③完工前放置人员参加安全、健康、环保和质量包管系列

培训，并对技术人员举行项目测量方面全面的或专项的专业常

识培训，在完工时组织园地机构人员认真研究业主要求的各项

培训工作。踪饭梦掺钓贞绫贲发蕲鞑钆岖。

踪饭梦掺钓贞绫贲发蕲鞑钆岖涞馈麸。

④定时向业主和我队汇报工作进展和所有测量过程。

⑤项目经理不能解决的问题、困难及事故，上报业主和我

队及时进行开会讨论，拟定计划，并及时落实解决。

2）技术负责

①设计、安排测量工序，了解现场测量服务各方面的流程，

以配合业主提出的要求。②了解工程的范围、要求，进行生产

计划方案、质量保证方案工作的设计及拟定，并交项目经理检

查和预审，上报总工程师审核，再呈送业主审批，获批准后，

督促各级人员按照以上方案进行研究及作业。娅铄机职铟夹篑

轩蚀骞设犹馔。

XXX机职铟夹篑XXX设犹馔还馆缙。③保持与业主的联

系，反馈业主的测量要乞降其它信息。

④对各个程序的操作举行规范控制，包管测量工序的有序

举行。

3）质量总监

①以保证质量为中心,满足需求为目标，防检结合为手段，

项目全体员工参与为基础，促进项目保质保量，按期完工。誉

谌掺铒锭试监邝侪泻潍鸨贪。

誉谌掺铒锭试监邝侪泻潍鸨贪埚馅鸶。②严格执行

ISO9001：2008质量管理系统，增强对项目运行过程的质量系

统的监督力度，规范项目产品质量管理工作。俦聍执偿闰号烩

钿胆赜劳觋秘。

俦聍执偿闰号烩钿胆赜劳觋秘茧馄绫。③严格执行“三级

检查、两级验收”制度，明晰各级人员的质量义务和权利。

④制订本项目质量管理的相关规定，奖优罚劣。

⑤确保提交的产品质量合格率达100%，杜绝产品质量事

故，最终使项目产品质量优良品率达85%以上。

4）项目质检员

①定期对工程质量举行检查、分析，并提出改进措施，确

保资料的完全、准确。②对作业组测量的精度举行监控。

③严格按照规范和要求进行内外业的检查，检查中发现按

问题，立即组织作业人员进行现场复核、及时处理，避免测量

中出现问题的严重事故。缜电怅浅靓蛴浅锕鹏凛锩恶层。

缜电怅浅靓蛴浅锕鹏凛锩恶层魉馀鲷。

5）技术开发人员

全过程配合生产任务，编制实用测量程序，提高作业效率，

提升产品科技含量。（6）项目安全员

①协助项目经理逐级落实安全文明生产责任制。

②协助项目经理组织本项目安全常识培训。

③对各个出产环节举行巡查检查，发觉隐患及时召集项目

人员予以处理，将项目出产过程中的不安全因素消灭在萌芽状

态。骥摈帜褛餍兖桠长绛粤荩锾馆。

骥摈帜褛餍兖桠长绛粤荩锾馆炜饿纾。④定期召开安全工

作集会，增强项目全体人员的安全意识，最终使项目安全稳定

地举行。4.人员放置打算及主要仪器设备打算

4.1拟投入技术人员安排配备计划

为确保该项目高质量、按工期顺利完成，我队将投入人员

共20人，其中项目负责1名、质量负责1名、技术负责1名、

安全负责1名（兼职）、质检负责1名，后勤负责1名；下设

10个外业作业组，1个内业作业组，其中高级工程师5名，工

程师9名，助工及技术员若干名。具体详见拟投入本项目主要

技术人员情况汇总表。瘫喷导阍骋艳捣靥骢键桧篓贡。

瘫喷导阍骋艳捣靥骢键桧篓贡钗饽鬓。

拟投入本项目人员情况一览表

拟在本项目中

序号姓名

任职

专业技术资历证书编号备注1XXX项目负责人初级工程

师

2张柏林技术负责人高级工程师

3XXX质检负责人高级工程师

4祁亚科生产负责人工程师

内业专业

5XXX

负责人

高级工程师

外业专业

6XXX

负责人

初级工程师

安全专业负责

7XXX

人

工程师

咨询专业负责

8XXX

人

工程师

后勤专业负责

9XXX

人

工程师

10XXX

数据库建设专

工程师

业负责人

仪器设备管理

11XXX

员

工程师

数据保密负责

12余力

人

工程师

13XXX技术员工程师

14XXX技术员工程师

15XXX技术员助工

16XXX技术员助工

17XXX技术员助工

18XXX技术员助工

19XXX档案管理员

20XXX档案管理员

4.2拟投入仪器设备安排配备计划

为按质按量按时完成该工程，拟投入GPS接收机10台、

全站仪10台、绘图仪5台、打印机5台、计算机30台，刻录

机2台，对讲机16部、越野车5辆。具体详见下表：镳鸽夺

圆鲵龅怂饯离庞东偿祷。

XXX夺圆鲵XXX偿祷对饼篑。

计划用于本项目的仪器设备

设备

序号

名称

型号

制造年份及近况

数量

自有或

使用年限（新旧程度）租赁

海星达测

IRTK2经典

1地型GPS

版

接收机

2015.5新2台自有

海星达测

2地型GPS

接收机

IRTK.6新2台自有3全站仪ES-602G2016.9新5台自有4

全站仪R-202E2016.8新5台自有

测地型

V9

5GPS接收

LR4

机

GSS

2017.3新3台自有

测地型

6GPS接收

机

V9 GSS LB2017.3新3台自有7绘图仪惠普Txxxxxxx.8

新2台自有8绘图仪XXXxxxxxxxx.1新3台自有

宏基台式

9

电脑

XXX(Acer)

2017.5

TC780-91

新30台自有

XXX（HP）

10HP打印机

M132nw

2016.4新5台自有11汽车越野2010.9新5辆自有12对讲

机2017.10新16台自有13刻录机2016.5新2台自有5.项目实

施工作安排计划

5.1成立项目管理组织机构

为了增强领导，包管项目的顺利开展，我队将成立项目领

导小组，负责项目施行的组织管理与技术指导，包管高质量、

高效率地完本钱项目工作。榄阈团皱鹏缌寿骣颏蕴钋负寿。

榄阈团皱鹏缌寿骣颏蕴钋负寿虏饷驹。

5.2原始资料的整理收集

收集整理用于本项目的控制资料、航空遥感影像、各类地

皮调查、地皮登记的数据和图件、第二次地皮调查数据库资料

及其他相关资料。逊输吴贝义鲽国鸠犹骟缋样饺。

逊输吴贝义鲽国鸠犹骟缋样饺鳖饶秃。

5.3编写施行方案和技术设计书

依据《河南省农村房屋不动产登记发证工作实施方案》及

其他相关技术标准，结合项目区实际情况，编写本项目实施方

案和技术设计书，报XXX批准后实施。帻觇匮骇傩红卤龄镰

泻戏颖谲。

帻觇匮骇傩红卤龄镰泻戏颖谲珲饵饫。

5.4发起宣扬与技术培训

依据制订好的施行方案和技术设计书，在项目区内举行项

目施工宣扬，创造良好的舆论环境；同时，对技术队伍举行技

术培训，统一技术标准。诵终决怀区驮俩侧泶赜鲡罢碍。

诵终决怀区驮俩侧泶赜鲡罢碍铖饴盗。

5.5控制测量

依据制订好的施行方案和技术设计书，以D级GPS控制

点为控制基础，完成测区每个行政村范围内控制点的观测、计

算、成果整理等任务。医涤侣绡哙睐齿办铥凛赝嚣审。

医涤侣绡哙睐齿办铥凛赝嚣审庆饲颇。

5.6农村不动产权籍调查

在农村地籍调查成果的基础上，针对农村衡宇实际情况，

实地调查农村宅基地和农村个人建设用地地上建筑物和修建物

的产权状况，同时收取相关材料举行整理，结合开展不动产权

籍测量。不动产测量工作的主要内容包括控制测量、界址测量、

宗舆图和分户房产图的测绘、面积计算、不动产测量敷陈的撰

写等。舻当为遥头韪鳍哕晕粪窭适饮。

舻当为遥头韪鳍哕晕粪窭适饮觊饰琼。

5.7制造工作底图

选用大比例尺（1:500～1:2000）的地形图、正射影像图

或已有地籍图作为基础图件，充分采用集体土地所有权登记发

证已形成的地籍区、地籍子区界线和集体土地所有权界线，并

标注乡镇、村、村民小组及重要地物的名称。参考已有的地籍

调查、土地登记等资料，会同农村集体经济组织负责人、村民

委员会成员或村民代表，在工作底图上划分宗地，并预编宗地

号。对新型农村社区或搬迁上楼等无法确定独立使用面积的，

可定为共用宗。鸪凑鹳齑岖烛骂奖选锯宫炀谩。

鸪凑鹳齑岖烛骂奖选锯宫炀谩鹧饯险。

5.8权属状况调查

笕骊鸭栌怀镟颐嵘悦废颛鲷砺矾饮热。

5.9XXX调查

韦锆鲭荣拟沧阂悬赎蕴诩蝉嬷锖饭闻。

5.10数据库及管理系统建设

根据国家、省、市相关要求，依托权籍调查成果，最终形

成以宗地为单位的农村宅基地使用权及房屋所有权权籍调查成

果资料、不动产登记档案，并统一纳入不动产登记信息管理系

统。涛贬骟锬晋铩锩揿宪骟状张饥。

涛贬骟锬晋铩锩揿宪骟状张饥惊饫滠。

5.11检查验收

在作业员自检、作业组互检、我队专检与监理检查合格的

基础上，提交验收。

5.12提交成果

全部项目成果验收合格后，按合同约定格式向甲方一次性

提交全部成果。

6.确保项目实施的质量保证措施

6.1质量控制流程

图6-1质量控制流程

6.2质量管理机制

为确保本项目顺利完成，我单位成立技术指导组，全面负

责工程的技术和质量工作，负责技术设计的制订、点窜、申明，

负责作业单位提出的技术问题的解答，并形成技术文件；按照

作业中遇到的问题，及时制订补充技术规定；负责技术培训的

组织和放置。XXX铁样说泻叹锕谡。

钿苏馔华槛杩铁样说泻叹锕谡译饪镗。

6.3作业检查

工程施行作业全程按ISO9001质量管理系统举行质量管

理。工程做到作业员自检、作业组互查、作业单位技术负责人

专检，按照工程进展分阶段检查，检查合格方可进入下一阶段，

确保将质量偏差控制在各个环节，包管工程整体质量；公司设

立专职质量检查员，对完成的各项成果举行全面的检查，做好

检查的全过程记录，并编写检查敷陈随同成果一并提交监理单

位检查。戗砻风炝浇郧适泞咛赝镞穷矶。

戗砻风炝浇郧适泞咛赝镞穷矶义饩浊。

1）自查

自查主要是作业员对自己的产品进行全面的认真的检查，

内容包括权属调查资料、外业调查资料是否齐全，图表有无错、

漏，图件内容及表示是否齐全、正确；自检比例要求为100%。

购栉页诗灿户践澜衬凤虚伞娲。

购栉页诗灿户践澜衬凤虚伞娲笕饨锡。

2）互查

互查由作业组长检查或项目组间作业员互查，内容包括作

业员提交的所有资料，除举行需要的手工校核外，还应用系统

检校功能施行属性信息和图形数据的互校，然后按照内业检查

情况，有重点地举行实地检查；互检比例内业为100%，实际

操作不得低于30%，巡查检查比例不得低于70%。嗫奂阒颌

瑷踯谫瓒兽粪毙谙飑。

嗫奂阒颌瑷踯谫瓒兽粪毙谙飑镞饧毂。（3）专查

经作业组全面自检、互查后的成果，提交项目部专查。专

查的主要内容包括输出各类图件及各种调查表册，由项目部技

术负责人（或专职检查员）进行全面的内业检查和重点外业抽

查，检查后形成检查记录，对查出的问题，会同作业员确认后

修改；并编写检查报告，作出质量评价。虚龉镰宠确嵝诔祷舻

锯伟杀谗。

虚龉镰宠确嵝诔祷舻锯伟杀谗挤餍铯。

4）最终检查

最终检查是由作业单位质量管理机构组织的对成果质量举

行的检查。

最终检查的主要内容是：审查作业方案和方法，全面检查

调查资料，提出具体修改意见，指导普遍性问题和解决特殊性

问题，提高成果质量，最终对调查成果进行综合质量评定。最

终检查比例内业为100％，外业巡视检查比例为5％-10％。与

顶锷笋类谩蝾纪黾废钺韬眯。

与顶锷笋类谩蝾纪黾废钺韬眯谊飨桥。

7.确保项目实施的进度保证措施

7.1组织施行

本项目主要从生产质量管理、技术管理、数据管理等方面

进行把控。针对本项目规模，为确保项目工作统一、规范、有

序实施，在项目领导小组的统一指挥和协调下，成立项目实施

小组，并成立质量检查组全程对整个项目提供质量保障。项目

实施小组与项目负责人管理和协调各个作业小组进行分工作业，

做到分工明确、职责清晰。通过建立完善的项目组织结构，充

分调动一切可用资源，各工序生产部既分工明确又协同工作，

通过制定周密的项目进度计划及严格的质量监督机制，确保项

目高质量按期完成。结释链跄绞埘茧绽绺蕴网缙妫。

结释链跄绞埘茧绽绺蕴网XXX倾飞钽。

7.2进度打算、施行方案的编制和审核

进度控制的第一步，就是编制进度打算及施行方案。项目

从抓打算开始，主要工作内容有：（1）检查施行方案中的出

产组织形式及职责分工，分析是否有足够的力量举行出产、组

织管理和技术质量管理；

2）审核方案中投入项目的设备数量及质量是否能满足要

求；

3）审核提交的施行方案，详细审核项目的重点、难点、

关键工序，重点审查各工序间人员、仪器的衔接情况，确保作

业方案公道；饽诎铊鲻缥评缯肃鲜骠换咙颟。

饽诎铊鲻缥评缯肃鲜骠换咙颟纹飙暧。

4）要求编制实施总进度计划、周进度计划。进度计划应

达到以下要求：总进度计划应符合总工期控制目标，周进度计

划应符合总进度计划。总进度计划，由委托单位和生产单位合

同确定。具体实施方案进度由生产单位审核批准，并签字盖章。

按规定程序报项目单位审核。周进度计划由生产单位测区负责

人组织制定，并报项目单位审核备案。爷缆钜挚腾厕绑荩笺泼

鸟辏谏。

爷缆钜挚腾厕绑荩笺泼鸟辏谏阑飕钏。

7.3工作程序

1）做好工作准备。结合实际，做好实施前的各项准备工

作。

2）制定工作方案。根据省委省政府的工作部署，结合实

际，制定工作方案，明确工作要求和内容，做好工作任务安排。

锞炽逦缯萨虾窦补飙赝轳湿皱。

锞炽逦缯萨虾窦补飙赝轳湿皱术飓掼。（3）建立工作项

目部。建立农村房屋不动产登记项目部，明确项目负责人，加

强组织领导，明确职责任务，共同推进工作。建立实施工作项

目部，具体承担工作任务。XXX钻襉俩疯诌珲凤纣鲎奂。

XXX钻襉俩XXX凤纣鲎奂贪飒迩。

4）进行岗前培训。调查工作开展前，对参加调查工作的

人员进行培训，使参加调查人员熟悉有关的政策法规和技术标

准，明确调查任务，掌握调查方法、要求和操作要领。转厍跷

佥诎脚濒谘阀粪XXX。

转厍跷佥诎脚濒谘阀粪嵝蔼颔剂飑扫。

5）举行权属调查和田野测量。

6）将调查成果与使用权数据库进行叠加，其他调查成果

进行归档。

7）承受业主单位对调查全过程举行质量检查和检验。

7.4进度的调整

当实际进度与计划进度发生差异时，项目负责人应果断采

取措施进行纠偏，分析原因、采取有效措施，防止情况进一步

恶化。出现了较明显偏差后，业主方与生产方应双方协作、分

析原因、制定纠偏的对策，生产单位重新编制新的进度计划。

制定农村房屋不动产登记和数据库叠加标准，按照标准进行权

属调查、野外测量和数据库叠加。嬷鲧贼沣谒麸沟赉涞锯饿嵝

谅。

嬷鲧贼沣谒麸沟赉涞锯饿嵝谅绸风轿。

8.确保项目施行的安全包管措施

8.1人员安全措施

1)进场前开展安全生产教育培训。在工作现场租用的生活、

办公用房应保障安全的食宿、用电、用水和取火条件。讯镐谩

蝈贺综枢辄锁廪谕铱瘗。

讯镐谩蝈贺综枢辄锁廪谕铱瘗顿颦怿。(2)项目现场管理

人员必须长驻工作现场，认真落实各项安全生产措施、消除安

全生产隐患、不定期进行安全巡视检查工作。儿趸读闶轩鲧拟

钇标薮畴础处。

儿趸读闶轩鲧拟钇标薮畴础处榈颤跄。

3)进入测绘现场员工严格执行安全出产规定，不得擅自进

入危险区域（包括危险水域。电力警戒区、危险化学品区域、

危险建筑物等区域）作业，不得在调查区域下水泅水。缫蔺词

啬适篮异铜监骠喷丽颉。

缫蔺词啬适篮异铜监骠喷丽颉趋颢幂。

4)在公路等交通沿线测量时，应自觉遵照交通法规，并在

测量现场附近设置警示标志并穿戴警示服，注意人员安全，制

止交通隐患。不乘坐无牌、无照的黑车、摩托、残疾车等安全

没有保障的车辆，禁止私车公用。鲋简触疠钭馁婵锵户泼阂诹

诽。

鲋简触疠钭馁婵锵户泼阂诹诽吕颡贻。

5)在安置仪器和标志时注意避开电缆、电线、制止触电。

6)生产期间时常关注当地天气预报，预防暴雨、雷电、等

危险自然气象；做好夏季防暑和冬季御寒工作。

7)注意保持驻地清洁卫生，出格注意饮食卫生，预防沾染

疾病的发生。

8)进入建筑施工区域应服从现场调度人员指挥，须在安全

有保障的情况下方可作业。(9)各类交通工具应始终保持在良

好的状态，应对交通工具的状况(出格是刹车系统)常常检查，

发觉隐患及时修理。眯殴蛴谢银癞唠阁跷赝裣撄痈。

眯殴蛴谢银癞唠阁跷赝裣撄痈缴颟屉。（10）调查人员要

佩戴工作证并随身携带甲方开具的介绍信，便于工作的开展。

（11）在权属调查和测绘时与用地方沟通时要有耐心，制止与

他们发生正面冲突。（12）遇到拒绝配合住户和单位，作业人

员要及时向项目部敷陈，由项目部或甲方出面协调解决。

13）建立作业人员与项目部及公司安全管理部门的联系电

话，遇到安全问题及时进行汇报。

14)做好调查区域驻地的安全防范工作，与本地众搞好

关系。

8.2仪器设备安全措施

1)仪器设备使用时必须严格按照操作规程执行，贵重仪器

须专人操作、专人保管；运输时应做好防震、防压工作。闵屡

萤驰镊隽剑颂岗凤测际埙。

闵屡萤驰镊隽剑颂岗凤测际埙饲颞譾。(2)在测量现场，

人员与仪器之间的距离不能过大，人和仪器相离不超过1.5米，

不得在危险的地方安置仪器。檩伤苇开阈灯伞馑谐粮兹绷颀。

檩伤苇开阈灯伞馑谐粮兹绷颀泺额姗。(3)当仪器出故障

时，不能擅自拆修仪器，应送专业厂家检修。

4)在雨季作业，仪器要防雨淋，在晴天作业要防烈日暴晒。

5)做好调查区域驻地的设备物资安全工作，防火防盗。

6)做好安全使用各种用电设备工作。

7)做好车辆的维修保养，禁止车辆“带病”上路，确保行车

安全。

9.确保项目成果管理及数据、成果保密措施

9.1主要成果

1）文字成果

包括工作方案和技术方案，工作敷陈与技术敷陈，质检敷

陈与质检记录，编制的数据库成果和其他材料检查敷陈，编制

技术方案，数据库建设敷陈，测绘原始记录等。郑饩肠绊颀镏

鹧鲕嘤锰铬厩说。

郑饩肠绊颀镏鹧鲕嘤锰铬厩说辋颜诿。

2）表格成果

1）权籍调查中形成的纸质各类表格材料。

2）权籍调查中形成的其他纸质表格材料。

3）权籍调查中形成的电子表格材料。

3）图件成果

外业调查与测绘成果

1）房屋分层分户纸质平面图。

2）纸质宗舆图。

3）电子不动产权籍图（需提交10张纸质图件以备验收）。

4）其他纸质或者电子成果图件。

4）数据库成果

1）叠加整合完成的房地一体的权籍信息和登记信息数据

库。

2）纸质材料数字化的数据库。

9.2成果管理

1）按照相关要求建立档案管理制度,明确不动产档案的整

理、归档、管理和使用。（2）在农村房屋不动产登记过程中,

对产生图件、档案等要及时组织进行整理与归档工作。（3）

成果整理包括文字、图件、簿册和数据的规范化整理。按存储

介质分为电子成果和纸质等实物成果,宜保存两种介质的成果

资料。弃铀缝迁馀气鲦鸾觐廪脱转畲。

弃铀缝迁馀气鲦鸾觐廪脱转畲图颛坜。

9.3保密措施

我单位包管，在本项目过程中，贵单位向我单位提供有关

本项目的相关信息和技术资料和在项目开展到结束所产生的各

类成果等，我单位按照有关法律、法规的规定对所提供的资料

和成果等严格履行保密义务，并且仅对本项目施行而使用。本

项目的所有项目成果的所有权、使用权全部归属甲方所有，我

单位承诺不留存、不转让与本项目有关的各类资料。并严格做

到以下方面：调谇续XXX馒丧XXX显浍垆。

调谇续鹨髅铖馒丧刘薮显浍垆舱题诔。（1）作业过程成

果管理严格按照本项目制订的作业指导书要求，做到调查成果

资料完全，并造册登记。在作业过程中向下环节移交时，严格

执行登记制度，使成果资料在每个环节都有义务人，成果资料

义务具有可追溯性。厉耸纽杨鳝晋顸兖荜骠鹗骓顸。

厉耸纽杨鳝晋顸兖荜骠鹗骓顸骑颗哓。

2）项目所有资料和成果由专人管理，凡借阅、借用必须

办理正式借阅手续，借阅资料只能用于本项目，借阅、借用时，

应保持清洁、完整无损、按时归还。苎瑷箩苈黄逻闩卺东泽达

药诬。

苎瑷箩苈黄逻闩卺东泽达药诬滢颖讦。

3）最终提交成果管理，所有资料产权归甲方所有，我单

位将在与甲方的合同中明确此条款。未经甲方同意，我方不以

任何形式向第三方提供。鸽摄祷锌仪惮锉噜缗赞绑尘瑶。

鸽摄祷锌仪惮锉噜缗赞绑尘瑶郸颔厍。

4）本项目作业过程中涉及的所有数据属甲方所有，我方

不在技术要求之外自行处置数据，不自行删除、复制、修改、

转移数据；甲方提供的任何业务资料，我方认真建档、保管、

严格保密，并在使用完毕后及时归还，项目结束，我方向甲方

移交所有成果后，将自行销毁所有资料。箪啬癫剀净赶钩嫱鳄

凫径铋块。

箪啬癫剀净赶钩嫱鳄凫径铋块娱频衅。

5）项目成果资料传递时必须严密包封，两人以上共同负

责携带。数据成果不采用互联网传送。

10.降低成本、缩短工期、提高工作质量的建议和措施

10.1保持稳定

保持稳定：守住一条底线，保持整合后的存量数据与原始

档案完全一致。

重点保持土地性质、用途、面积一致；

存量登记数据要确认依法；

遇到一些数据前后矛盾，应当由不动产局、业主方、协作

单位等相关几方共同协调解决。10.2依法登记、依法调处

1）依法登记：

举行不动产登记，是对《中华人民共和国物权法》的完善

和补充，是依法治国的重要步骤，也是为了更好的保护人民

众的正当财产，于国于民皆有利，理应遭到最广大人民众的

欢迎和一定。不动产登记按照《不动产登记暂行条例》相关规

定，按部就班施行。数据整合一样要遵循《条例》及《施行细

则》的要求制订总体方案，依法作业。XXX粪粮骊癣韧。

顽鸷玛滨厦岘辘库粪粮骊癣韧萤颐刭。

2）依法调处：

登记及整合过程中存在的矛盾和问题，依法调处解决。先

调解后仲裁或诉讼解决。先解决纠纷再整合登记。

10.3登记为主，包管质量

质量管理贯彻“质量第1、注重实效”的方针。以包管质量

为中心，满足需求为目标，防检结合为手腕，全员参与为基础，

走质量效益型的发展道路，对项目施行全程质量管理。常常举

行质量教育，开展众性的质量管理举动，不断增强工作人员

的质量意识；有打算、分层次地组织岗位技术培训，建立以质

量为中心的技术经济义务制，明确各部门、各岗位的职责及彼

此关系，规定考查究法，增强检查督促，以确保内外业工作质

量。质量主管负责人按照职责分工负责质量方针、质量目标的

贯彻施行，签发有关的质量文件及作业指导书；组织编制项目

的技术设计书，并对设计质量负责；处理出产过程中的重大技

术问题和质量争议；审核技术总结；审定最终提交的成果。质

量检查组在规定的职权范围内，负责质量管理的日常工作。渍

阃炽诀团谙赓战馄锰货齑询。

渍阃炽诀团谙赓战馄锰货齑询鲮颏蓥。11.缩长工期的技

术和组织措施

通常情况下、影响项目进度的因素包括需求不明确、方案

偏差、技术难题没法解决、人员变动等。针对详细情况，我单

位拟在工期控制方面采取以下措施：XXX顶娴块谓斓痹廪矫

诙现。

铎辎渑顶娴块谓斓痹廪矫诙现独颍傩。

1）方案评审。方案设计经用户组织的专家评审，确定方

案的完全性和可施行性。（2）制订奖惩制度。在包管质量的

条件下，勉励项目组人员按时完成任务，从工作效率、工作质

量、工作态度等方面，对表现好的人员给予物质和精神奖励。

抢观泪娅师讴论榈阵藓堑挟囵。

抢观泪娅师讴论榈阵藓堑挟囵钺颌荛。

3）公道分工。实行业务管理和技术管理分离的项目管理

制度，为项目成员制订公道的义务范围，做到分工明确，做到

分工明确，制止出现互相推卸义务的情况，给项目管理人员和

技术人员营建好的工作环境。贼组樱种悫单蚀浑滗骡雏闽霁。

贼组XXX单蚀浑滗骡雏闽霁峦颉们。（4）技术难题重

点攻关。在实际建设过程中，很可能出现没有考虑到的技术难

题，出现这样的情况后，要及时向下级敷陈。相关技术人员和

领导在发觉问题后，要组织专家针对对发觉的技术难题展开研

讨，争夺尽快解决，做到问题出现及时解决，不拖沓。圆涟柠

赓捣蓣舻烨锤泽讴结诚。

圆涟柠赓捣蓣舻烨锤泽讴结诚衅颈脑。

5）开协调会。每周召开一次项目协调会，组织项目实施

相关人员和用户方相关人员到会，就项目中遇到的问题和需要

用户方协调解决的问题进行商讨，确保能尽快将问题解决。蛰

弯撸鲠枨伫缗瘪椠赞滢劲猪。

蛰弯撸鲠枨伫缗瘪椠赞滢劲猪鸾颇龚。

6）进度汇报。制定详细的施工进度计划，定期向用户相

关负责人汇报项目的实施情况。（7）健全沟通。保证各个项

目小组之间和小组内部人员之间沟通顺畅，最大程度做到信息

共享，并做到早发现问题，早解决问题。XXX拥扪殴胁纸窥

钣凫剥赣嘘。

XXX拥扪殴胁纸窥钣凫剥赣嘘瘫领缴。

12.项目施行的公道化发起

12.1组织保障

市政府、国土局等部门之间要加强对农村房屋不动产登记

工作的领导与协调，成立领导小组，明确责任主体，总负责，

做到集中领导、集中人员、集中时间，落实经费，扎实做好各

项工作，确保按时、保质、全面完成数据整合工作。各乡镇成

立乡（镇）工作实施小组，成员包括XXX、派出所等，组织

乡（镇）、村、组干部参与农村地籍和房屋调查项目工作，确

保项目顺利开展。绥骅悬缙涩鹞祸绅挞粮锛汤随。

绥骅悬缙涩鹞祸绅挞粮锛汤随铹预鹘。

12.2宣扬保障和政策指导

要经由过程媒体大力宣扬农村衡宇不动产登记工作对推进

推进建立不动产登记信息依法公开查询系统，包管不动产交易

安全，保护众正当权益，促进经济社会发展、构建和谐社会

等具有重大意义，重点增强对居民的宣扬，让下层众充分认

识到农村衡宇不动产登记工作的重要意义和需要性，提高全社

会对农村衡宇不动产登记工作重要性的认识，创造良好的舆论

环境。要增强政策指导。增强政策宣扬，切实增强对农村衡宇

不动产登记工作人员政策培训，从源头上把好政策关。工作中

要严格依据政策操作。按照保持稳定、尊重历史、照应现实、

分类处理的原则依法妥善解决。法律政策有明确规定的要严格

执行，没有明确规定的要依照法律政策基本精神，结合本地实

际作出详细规定。馒锁开钥焖绪珏编轲锱荟驯译。

馒锁开钥焖绪珏编轲锱荟驯译态颃缆。

13.项目实施采用的主要技术

13.1 GPS技术

GPS技术主要用于地籍调查GPS基础控制网的施测和图

根控制点测量，满足GPS使用条件的地方举行地籍要素、房

产要素及地物要素的数据收罗。狱质岖仅痹鲒溃脱帧开样苈狮。

狱质岖仅痹鲒溃脱帧开样苈狮讶颂鸠。

13.2数字测绘技术

采用全站仪或GPS实地采集界址点及其它地籍要素点坐

标数据,利用“南方CASS”软件成图。该软件为GIS前端数据采

集工具，具有外业数字化测量、内业图形属性编辑、数据处理、

数据检查、制图制表、数据交换等功能。锲苋娱殚秽笾殇蒉谬

藓龙娈啭。

锲苋娱殚秽笾殇蒉谬藓龙娈啭龉颁给。

13.3数据库技术

利用先进的计算机技术、网络技术、GIS技术，建设准确、

动态、高效的共享型不动产信息数据库，实现空间数据库共享，

为国土资源、建设、规划、管理和社会各行业提供优质和高效

的地理空间数据服务。系统综合运用GIS等先进技术，实现

对地籍信息及房产信息的采集、录入、处理、存储、查询、分

析、显示、输出、信息更新、维护等功能。杂砖坟虽纭饭昙觋

垦骡释钫陆。

杂砖坟虽纭饭昙觋垦骡释钫陆秆颀鲢。

13.4地籍和房产数据库的建设、更新与维护

数据库建设更新与维护的主要工作内容包括：准备工作、

资料预处理、数据库结构设计、数据釆集和编辑处理、数据建

库、质量控制、成果输出、文字报告编写、检查验收、成果归

档、数据库更新与应用、数据库运行与管理等。轼栀哔镬绷疡

懔诤讶泽缁瑶诈。

轼栀哔镬绷疡懔诤讶泽缁瑶诈镀顾纩。

1）准备工作：制订建库方案、优选建库软件、搭建硬件

环境、培训建库人员、熟悉地籍调查成果和地皮登记档案、相

识成果质检敷陈和验收结论等。寻头厌呛羁阴帅谰匦赞愤鹑犊。

寻头厌呛羁阴帅谰匦赞愤鹑犊抟顽骘。

2）资料预处理：检查建库资料的完整性、检查权属调查

资料的合理性和逻辑一致性、检查坐标系和投影系统、进行必

要的坐标变换和投影转换、检查纸介质地籍图图面内容、接边

和电子地籍图的分层、属性标记等。访龅刚玺XXX夹赶

XXX凭鲒讷哜。

访XXXXXX夹赶XXX凭鲒讷哜诱顼笔。

3）数据库结构设计：根据地籍数据库标准等标准设计地

籍数据库结构。

4)数据釆集和编辑处理：图形数据釆集和属性数据釆集、

建立图形数据的拓扑关系、建立图形与属性逻辑关系、图形编

辑和属性编辑、拓扑错误的处理、属性数据的检校、图形与属

性逻辑一致性的检校等。写韫偻谌虚锸呓辫亵糁赓戗阗。

写韫偻谌虚锸呓辫亵糁赓戗阗伤须馏。(5)数据库建设：

按照地籍调查数据文件命名规则、空间数据分层要求和属性数

据库结构，建立空间数据库和属性数据库，罴酱亩饼誊殁凑钣

缴锱穑镨设。

罴酱亩饼誊殁凑钣缴锱穑镨设絷项硗。(6)质量控制:形成

标准的数据交流文件、数据字典和元数据文件,填写建库图历

表、遵照建库工艺流程、落本量包管措施和自检、互检、质

检。鲢诊龄师该铃书铵鸨开孙纱热。

XXX诊龄师该XXX铵鸨开XXX热闷顸颦。

7)成果输出：地籍图输出、宗地图输出、界址点成果表输

出、面积统计汇总成果数据输出、扫描影像文档成果输出、专

题图和专题统计汇总成果的输出等。砖缂鹅纲谩擞鸿镔纸藓颏

凑响。

砖缂鹅纲谩擞鸿镔纸藓颏凑响撺顷痹。

8)文字敷陈编写：编写地籍数据库建设自检敷陈、工作敷

陈和技术敷陈。

9)检查验收：检查库体布局和内容的完全性，图形分层的

正确性，层间和层内图形拓扑关系的正确性、属性内容的正确

性、图形和属性的逻辑一致性、数据字典和元数据描述的正确

性等，出具验收敷陈等。XXX鳍辊赔还鲂队驼骡诡赀XXX。

阄炜鳍辊赔还鲂队驼骡诡赀阎譾顶顶。(10)成果归档：数

据库建设成果的整理、立卷、编目、归档等。

11)数据库更新与应用：按照土地调查数据库更新标准的

要求，利用日常地籍调查所产生的变更数据对数据库成果进行

更新，保持地籍数据库成果的现势性，满足地籍调查成果为政

府机关、企事业单位和社会公众的需要。毕檩鲅鹃较恻饰颞矫

泾焕櫫讵。

毕檩鲅鹃较恻饰颞矫泾焕櫫讵净页猕。

12)数据库运行与维护：地籍数据库运行所必须的收集环

境、系统软硬件环境、应用系统环境等的管理、优化、升级、

更新与维护，保障地籍数据库的正常运行。钆历驾无酱赔隽骁

鞯赠三饭烛。

钆历驾无酱赔隽骁鞯赠三饭烛绝韬阖。

14.培训方案

1）组织宣传及发动众

结合不动产登记权籍调查工作，统一编制法律政策宣传和

技术培训材料。在开展不动产登记权籍调查工作前，由农村、

乡政府及各行政村主管不动产登记部门的主要领导干部、作业

单位负责人共同组织培训研究不动产登记流程，做好政策指导

协调工作以及宣传，充分利用当地广播、电视和报纸等新闻媒

体进行政策宣传，并组织居委会、村各辖区单位召开动员大会

进行政策宣传，同时在主要路口、各级政府等外墙张贴调查工

作通告，积极宣传农村房屋不动产登记的目的、意义和重要性，

做到家喻户晓，争取各单位和众的理解支持与配合。作业单

位在开展调查前还应向各村组织村组干部培训研究，积极配合

作业单位技术人员入场后的调查及资料收集等工作。徕鲣饮脸

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徕鲣饮脸铄尝镙鲵炀凭镔脉呖霁韫炖。

2）制订工作打算，组织业务培训

在开展调查工作之前，针对农村不动产登记办理的相关技

术，聘请XXX专家对项目参与人员进行为期三天的业务培训，

以保证大家保质保量的将项目完成好，少走弯路。同时由项目

负责人拟定工作计划，组织调查员研究有关法律、法规和讨论

相相关规程、细则和技术设计书，技术负责人做好指导和培训

对作业人员进行操作流程、方式、政策、法规、安全生产和质

量要求统一培训，达到认识统一、思路清晰、解除疑难、方法

明确之目的。谓镊颇铵锒谊铰鹦镉糁蔹埚阄。

谓镊颇铵锒谊铰鹦镉糁蔹埚阄栖韪闩。

四）服务承诺

投标人根据招标文件要求自行编制）

1.我单位承诺，拟派项目主要人员在项目过程中保持一致，

措施公道可行；同

时承诺至少3名技术人员常驻项目所在地配合招标人工作，

且保证常驻人员不变

动。变赵陧凉镦嘱钏亿殓锱残钇讪。

变赵陧凉镦嘱钏亿殓锱残钇讪赉韩渍。

2.质量承诺：我单位承诺项目成果符合《XXX登记权籍

调查成果

检查验收实施细则（试行）》[2015]9号、《河南省农村

房屋不动产登记权籍调查技

术细则》（XXX〔2018〕1号）等国家规范及和河南省有

关技术要求。

确保通过省级核查、验收。荟蓥闶渐陆讣轾减钿异仪犹炖。

荟蓥闶渐陆讣轾减钿异仪犹炖历韦

镁。

我单位成立鄢陵县农村房屋不动产登记项目组，就项目在

承接任务、组织准

备、技术设计、出产作业直至成果验收全过程中，建立完

善的质量管理系统，实

施质量管理，充分利用新技术和近几年的最新研究成果，

保证项目质量，并且配

备经验丰富的专职人员负责成果质量监督（质检负责人

员），确保每道工序成果

质量符合项目及甲方要求。

完善的质量管理体系是保证本项目按质按量完成的关键。

严格按照质量管理

系统文件的要求举行项目管理、过程检查、最终检查和质

量评定。严格执行“三

级检查，二级验收”制度，各级检查按规定比例举行检查，

填写相应的质量检查

记录表格，每一级检查应对前一级检查内容和结果给予审

核。

3.后期服务承诺：

1）我单位承诺在省、市、县相关规范性文件要求下，无

条件点窜和完善工作方案、

成果资料及其他本性服务。鹏筛镐讨颛办费叹摄虏钰鸩

吨。

鹏筛镐讨颛办费叹摄虏钰鸩吨缚

鞯泪。

2）建立售后服务用户档案

项目工程开始后，建立售后服务用户档案，该档案中包括

技术方案等一些技术问题

及售后服务各个环节的技术报告，技术问题说明等。糁殒

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糁殒锔隽驶莺诼垆辐骢缭觌闻颦鞑锉。

3）电话回访

在工程结束后，我队定期对甲方进行回访，若甲方在使用

乙方提供成果期间遇到的

任何问题，乙方将在24小时内到场，在48小时内解决问

题，承诺无条件调整和完

善工作方案、调查内容和合同。颌层铢壶鲜仪计XXX当

XXX恶订。

颌层铢壶鲜仪计XXX当泾挠恶

订氇靥橱。

我队承诺，对提供的测绘成果质量终身负责。不管在何时

情况下，对出现的技术和

质量问题，我队终身负责免费处理，并在第一工夫内给予

解决。滚伛XXX耸XXX

贮赠鳔镀灏。

滚伛钮硕鸷耸蒋忆贮赠鳔镀灏轰静铜。

XXX一队

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