福州市户外广告行业信用黑名单管理实施细则【模板】

福州市户外广告行业信用黑名单管理实施细则（试

行）

为加快推进户外广告行业信用建设，建立健全失信黑名单管

理机制，增强社会诚信意识和信用水平，推动社会信用体系建设，

根据福州市人民政府办公厅《关于落实信用建设规划提升城市信

用水平的工作方案》（榕政办[2016]261号）、《关于开展守信

联合激励和失信联合失信黑名单管理工作的通知》（榕政办

[2016]264号）、《福州市信用红黑名单管理暂行办法》（榕政

办[2017]317号）等有关文件要求，结合我市实际，制定本实施

细则，具体如下：

一、实施对象

列入失信黑名单管理的对象主要指在户外广告行业发生违

法违规行为，并被市建委认定为属于严重失信行为的相关单位及

人员等责任主体（以下简称失信黑名单管理对象），包括：（1）

广告主；（2）广告经营者；（3）以上单位的法定代表人、主要

负责人和对失信行为负有直接责任的从业人员。

二、失信黑名单信息公示及查询方式

市建委将失信黑名单管理对象的初步名单信息通过市建委

网站或其他适当方式予以公示，公示期为20个工作日，经公示

无异议的，列入福州市公共信用信息平台失信黑名单数据库，并

在“信用福州”网站或福州市城乡建设委员会网站向社会公示。

有关行政监督管理部门可以通过福州市公共信用信息平台

失信黑名单数据库、“信用福州”网站或市建委网站查询相关主

体的失信黑名单管理信息，并采取必要方式做好失信黑名单管理

信息查询记录和证据留存。

三、户外广告行业严重失信认定与市建委失信黑名单惩戒措

施

依照《福州市市区户外广告设置与管理办法》（福州市人民

政府令[2009]第41号）的相关规定，以下情形认定为失信黑名

单管理对象严重失信：

1.未取得户外广告设置许可擅自设置户外广告且拒不整改

的。

市建委惩戒措施：

（1）依照《福州市市区户外广告设置与管理办法》的规定

要求其整改，约谈其主要负责人，对其主要负责人及相关责任人

进行相关业务培训。

（2）依照《福州市市区户外广告设置与管理办法》第十七

条规定发函移送市城管委处罚或强制拆除拒不整改的违章户外

广告。

2.一年内3次及以上未经许可设置违章户外广告，被强制

拆除后再次未经许可擅自设置户外广告的（即屡拆屡建）。

市建委惩戒措施：

（1）在日常监管中，列为安全、文明生产重点监督检查对

象，由市建委安全站、质监站进行重点专项监督检查；加大现场

执法检查频次，不定期开展抽查。

（2）依照《福州市市区户外广告设置与管理办法》的规定

要求其整改，约谈其主要负责人，对其主要负责人及相关责任人

进行相关业务培训。

（3）对其提出的由市建委办理的各项行政审批、许可、登

记备案事项（房地产开发企业资质核定、建筑工程施工许可证核

发、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案等）申请列入“红

通道”从严审核，对其承诺事项均进行核实，并按法定最长时

限办结。

（4）依法依规对失信黑名单管理对象实施市场和行业禁入，

依照《福州市市区户外广告设置与管理办法》第十七条移送市城

管委处罚或强制拆除，市城管委列为“快速通道”优先处理。

（5）在政府性资金支持等选择性扶持政策的执行时，取消

其申请资格。

（6）限制其参加我市户外广告位置使用权公开出让活动。

（7）依照《福州市市区户外广告设置与管理办法》第十六

条规定，结合单位、个人信用管理，将违法违规行为记入福州市

公共信用信息平台单位、个人失信黑名单记录，在“信用福州”

网站及福州市城乡建设委员会网站向社会公布。

3.未按户外广告设置许可要求设置户外广告，刊播广告性质、

用途与批准的不符，拒不改正的；或者有其他影响市民正常生活

行为一年内被市民12345投诉3次及以上，查证属实，拒不改

正的。

市建委整治措施：

（1）依照《福州市市区户外广告设置与管理办法》的规定

要求其整改，约谈其主要负责人，对其主要负责人及相关责任人

进行相关业务培训。

（2）对拒不整改的，通报批评，视情节待许可到期后不予

续批，依照《福州市市区户外广告设置与管理办法》第十七条移

送市城管委处罚或强制拆除。

（3）在政府性资金支持等选择性扶持政策的执行时，取消

其申请资格。

（4）限制其参加我市户外广告位置使用权公开出让活动。

（5）依照《福州市市区户外广告设置与管理办法》第十六

条规定，结合单位、个人信用管理，将违法违规行为记入福州市

公共信用信息平台单位、个人失信黑名单记录，在“信用福州”

网站及福州市城乡建设委员会网站向社会公布。

4.未尽到户外广告设施维护、管理责任，未对广告设施进行

日常维护和安全检查，未委托专业检测单位每年对户外广告设施

进行一次结构安全的技术检测，未将检测报告报市灯管办备案。

市建委惩戒措施：

（1）依照《福州市市区户外广告设置与管理办法》的规定

要求其整改，约谈其主要负责人，对其主要负责人及相关责任人

进行相关业务培训。

（2）对拒不整改的，通报批评，视情节可撤销已发给的户

外广告设置许可或待许可到期后不予续批，依照《福州市市区户

外广告设置与管理办法》第十七条移送市城管委处罚或强制拆除。

5.以欺骗、贿赂等不正当手段取得户外广告设置许可的。

市建委惩戒措施：

（1）依照《福州市市区户外广告设置与管理办法》的规定

要求其整改，约谈其主要负责人，对其主要负责人及相关责任人

进行相关业务培训。

（2）依据《中华人民共和国行政许可法》第六十九条第二

款、七十九条规定，对其已经取得的行政许可予以撤销；限制其

三年内不得再次申请户外广告设置许可。

（3）撤销许可后依照《福州市市区户外广告设置与管理办

法》第十七条移送市城管委处罚或强制拆除。

（4）依照《福州市市区户外广告设置与管理办法》第十六

条规定，结合单位、个人信用管理，将违法违规行为记入福州市

公共信用信息平台单位、个人失信黑名单记录，在“信用福州”

网站及福州市城乡建设委员会网站公布。

四、失信黑名单信息披露的期限与退出

按照《福建省公共信用信息管理暂行办法》（福建省人民政

府令第165号）第二十一条第一款第四项的规定，失信黑名单

信息披露的期限为自失信行为终止之日起5年。

满足《福州市信用红黑名单管理暂行办法》（榕政办〔2017〕

317号）第二十三条规定的失信黑名单管理对象，可以向市建委

提出退出失信黑名单管理。市建委在收到申请后3个工作日内通

过原发布渠道发布名单退出公告，将有关信息从福州市公共信用

信息平台失信黑名单数据库中删除，有关联合惩戒部门停止对其

实施联合惩戒。

五、失信黑名单各部门联合惩戒措施

各有关部门应当对市建委抄告的列入失信黑名单管理的联

合惩戒对象，包括：（1）广告主；（2）广告经营者；（3）以

上单位的法定代表人、主要负责人和对失信行为负有直接责任的

从业人员依法采取相应的惩戒措施予以惩戒。

六、实施方式

各有关部门依法依规对失信黑名单管理对象实施联合惩戒。

同时，建立联合惩戒定期通报机制，各部门定期将联合惩戒实施

情况通过福州市公共信用信息平台反馈至福州市城乡建设委员

会。

本实施细则自印发之日起施行。实施过程中涉及部门之间协

调配合的问题，由各部门协商解决。各项失信黑名单管理措施依

据的法律、法规、规章及规范性文件有修改或调整的，以修改后

的法律、法规、规章及规范性文件为准。