法律援助案例 农民工维权难法律援助伸援手

农民工维权难 法律援助伸援手

案件类型：民事案件

办理方式：劳动仲裁、诉讼

指派单位：章丘区法律援助中心

承办人：章丘区法律援助中心 施刚律师

山东清照律师事务所部分律师

一、案情简介

蔡某等人原是济南李福煤矿有限公司的职工，尽管已在

该公司工作了多年，但公司未与其签订劳动合同，更没有为

他们缴纳过社保。2014年12月15日，该公司因发生安全事

故被责令关停，却未对职工进行及时妥善的安置，公司近千

名职工一夜之间成为了没有任何保障的失业人员。职工们多

次与公司进行交涉，要求给予经济补偿，公司均不予理睬。

后来，职工们请求当地办事处介入调解，也一直无果。万般

无奈之下，他们甚至萌生了结伴进京上访的念头。后经人指

引，他们来到章丘法律援助中心申请法律援助。

二、承办过程

蔡某等人刚来到法律援助中心的时候，情绪十分激动。

为此，中心的工作人员一边安抚他们，一边耐心询问详细案

情。在了解清楚具体情况后，法律援助中心意识到，此次劳

动纠纷涉及的人数不仅仅是蔡某几人，还有全公司上下近千

名工人，他们属于农民工弱势体，且大多家庭经济困难，

特别是在安全事故中受伤的工人，因为没有工伤保险，无法

享受工伤医疗，需要自己支付一大笔医药费。生活突然切断

了生活来源，再就业又处处碰壁，工人的生活可谓雪上加霜。

加之当时已临近春节，如果问题得不到妥善解决，可能造成

越级上访甚至引发更大的访事件，造成恶劣的社会影响。

于是，法律援助中心当即决定受理此案，并指派本中心施刚

律师及山东清照律师事务所部分律师办理。

承办律师们接受指派后，十分重视，指派当日就和蔡某

等人办理了相关委托手续，给无助的职工们吃了一颗“定心

丸”。随后，律师们又分批接待了全厂上下需要受援的一千

多名职工，对各位职工的基本信息、工作年限以及要求赔偿

的数额进行了初步了解，并作了登记。

律师通过梳理分析案件认为，李福煤矿公司未按照我国

《劳动法》和《劳动合同法》的规定，与劳动者签订书面劳

动合同，且无故不缴纳社会保险费，在公司关停后，未给予

劳动者经济补偿，事实上存在诸多违法行为，严重侵害了该

公司职工的合法权益，受援人有权要求经济补偿。鉴于该案

经当事人的自力救助、乡镇政府介入调解都没成功，现在单

方再次寻求调解的成功几率很小，因此，办案律师向劳动仲

裁庭提出了仲裁申请。

承办律师认为，本案的关键是提供有力的证据，证明受

援人与李福煤矿公司双方的劳动关系。但是职工个人情况错

综复杂，工作年限长短不一，收集证据的难度很大。为了准

确掌握每位受援人的具体情况，收集到最真实可靠的证据，

承办律师们不畏严寒，加班加点，挨家挨户地去走访调查，

指导受援人对劳动关系、工资收入等情况进行举证，并分别

计算赔偿标准。律师们通过一系列工作，到了大量的证据

材料，掌握了案件主动权，对案件最终获胜，打下了良好的

基础。另外，承办律师还与公司负责人进行了电话沟通，对

相关细节进行了询问，对职工要求的具体赔偿事项进行了告

知，希望双方能够达成具体的处理意见。

三、承办结果

援助律师们庭前充分准备，庭上据理力争，不遗余力地

维护农民的合法权益。截至目前，法律援助中心共受理该劳

动纠纷申请并仲裁立案947件，除有一小部分因工伤已获赔

偿或已超过退休年龄，不属于劳动关系，仲裁请求未被支持

外，大部分的仲裁请求获得了支持。仲裁裁定作出后，李福

煤矿公司对仲裁不服，以国家政策发生重大变化，企业生产

经营发生重大困难，因事故被强行关闭，无法履行劳动合同

为由，就其中的495件案件向章丘市人民法院提起诉讼。章

丘市人民法院经过审理，绝大部分支持了申请人的请求。李

福煤矿公司不服，又向济南市中级人民法院提起上诉，二审

法院经过审理认为，李福煤矿公司的上诉请求并不能成立，

将先期开庭的163件上诉案件予以驳回，维持原判。李福煤

矿见上诉请求未获支持，便将剩余上诉的案件全部申请撤

诉。经仲裁、一审、二审，企业职工们的诉求最终得到了支

持。追回合理经济补偿一千八百余万元，有效地维护了农民

工弱势体的合法权益，取得了良好的社会效果。至此，这

场僵持了2年的劳动纠纷拉锯战终于圆满落下了帷幕。

四、案件点评

本案是一起典型的农民工体性维权案件，涉案申请人

众多、诉求多样、举证困难、案情复杂、社会关注度高、时

效性强，这无疑给法律援助工作带来了巨大的困难和挑战。

本案的难点主要在于证据的收集。一是受援人虽然有在李福

煤矿公司工作的实际，但因没有签订书面劳动合同，提供不

出有效的书面证据来证明事实劳动关系的存在；二是受援人

众多，工作年限又不同，因此工龄的计算十分繁琐。在援助

律师和当事人各方的共同努力下，最终通过法律途径保护了

农民工的合法权益，有效化解了社会矛盾，让弱势体感受

到法律的公正和温暖，起到了很好的法律效果和社会效果。

本案的终结不仅标志着一次艰难维权的胜利，还将给劳

动者和企业敲响警钟。现实生活中，农民工往往因为自身法

律意识的淡薄，不签订劳动合同，一旦发生劳动纠纷，维权

之路困难重重。如何提高劳动者的法律意识，增强企业的社

会责任感，构建好和谐的劳资关系任重而道远。