农民工工资拖欠应急预案措施

农民工工资拖欠应急预案措施

为了积极稳妥地处理好因拖欠克扣农民工工资引发的突发事件，

切实维护农民工和用人单位的合法权益，维护社会稳定，促进经济发

展，根据《劳动保障监察条例》及有关法律法规，结合我项目部实际，

制定本预案。

一、 工作原则

坚持以项目部为主，实行项目经理负责制。坚持预防为主，纠防

结合，在项目经理领导下，各有关部门“快速反应、赶赴现场，协调

配合、控制局面、妥善处理”，做到早发现、早报告、早控制、早解

决，防止矛盾激化和事态扩大，尽快恢复生产、生活和社会秩序，减

少或避免经济损失和不良影响，确保社会稳定。

二、 适用范围

本预案适用施工因用人单位拖欠克扣农民工工资引发的突发事

件的应急响应，包括：1、罢工、停工、怠工事件；2、围堵项目部办

公室、场区交通要道事件；3、殴、致人重伤或死亡事件；4、自杀、

自残等恶性事件；5、造成农民工生活困难、危及人民生命财产安全、

影响社会稳定的事件；6、其他因拖欠克扣农民工工资引发的突发事

件等。

三、 组织体系及相关机构职责

项目部成立解决拖欠克扣农民工工资突发事件应急处理工作协

调领导小组（以下简称“领导小组”）。领导小组组长由项目经理担任，

成员由工程部门、技术部门、材料部门、安全部门、合约财务部门、

工会组织等协调处理拖欠克扣农民工工资突发事件。

领导小组工作职责：全面负责拖欠克扣农民工工资突发事件的应

急处置工作。

拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，在领导小组的统一指挥下，

根据情况，工程部门、技术部门、材料部门、安全部门、合约财务部

门等应同时到场组成现场处理小组进行应急处理。

工程技术部门：协助做好现场劳资双方当事人的调解工作，积极引

导农民工通过诉讼等正常渠道维护自己的合法权益。负责召集用人单

位相关负责人到场，协助调查核实，责成支付农民工工资。协助项目

经理对突发事件处置和恢复生产秩序。

合约财务部门：负责调查核实欠薪事实及数额，责令欠薪单位立即

支付。协助做好拖欠克扣农民工工资突发事件的农民工工资核实工作，

责令用工单位立即支付农民工工资。

安全部门：畅通职工诉求表达渠道，及时了解并报告用人单位欠

薪情况。负责维持现场秩序，预防、制止违法犯罪行为必要时拨打

110。

材料部门：负责宣传、教育并引导农民工按照国家法律法规，依

法维护自身的合法权益。

四、应急响应和处置程序

信息报告：发生拖欠克扣农民工工资突发事件后，应当在20分

钟内上报领导小组，重特大事件应在10分钟内报告分公司领导小组。

报告内容为：

1.突发事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、

破坏程度以及伤亡等情况。

2.突发事件发生的起因分析、性质判断和影响程度预测。

3.突发事件发生的用人单位和有关部门已做工作和采取的措施

及处理情况。

其他已掌握的情况。

启动预案：拖欠克扣农民工工资突发事件发生后，领导小组根据

实际情况，由领导小组下令启动应急预案。

应急处置：各部门在接到预案启动指令的20分钟内，根据案情

投入应急处理工作。各部门在接到通知后，应快速赶赴现场，在领导

小组统一指挥下，了解情况，进行初步分析研究，按各自职责果断处

置。如案情扩大或可能会造成重大社会影响的，可请求分公司领导小

组给予指导和帮助。

（1）. 处理突发事件时要注意运用国家法律、法规、政策，认

真听取众诉求，稳定众的情绪，避免矛盾的进一步激化；要通过

开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏

导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活。

（2）. 现场协商和调解不成的，各部门应在摸清情况的基础上

提出切实可行的处理意见。对严重侵犯农民工合法权益的用人单位，

责令改正。必须通过仲裁和司法程序的，要引导当事人通过劳动争议

仲裁或向人民法院提起诉讼，按照有关法律、法规及时处理。

(3). 当出现暴力破坏活动苗头时，必要时拨打110请公安部门

依法采取防范措施，防止事态进一步扩大和恶化。对无理取闹、违反

治安处罚法的人员，依法处理。

(4). 必要时，应启动欠薪保障应急资金和欠薪垫付特别程序，

公司设置了一个农民工工资专用账户，用于欠薪突发事件应急处理。

在农民工生活确实困难或用人单位确无财产可供执行等紧急情况下，

先行垫付已查实的所欠农民工工资或生活费，及时平息事态，解决农

民工生活困难。财务部门要对欠薪保障应急资金给予保障。