解读网络发票管理办法相关事项

政

策解读

解读网络发票管理办法相关事项

⊙刘厚兵

2012年以来，各地税务机关积极民共和国境内使用网络发票管理系统开要，规范网络在线开具发票行为，国家

目前全国共有36个省、市的税务机关系统的开户登记、网上领取发票手续、总结各地试点经验的基础上，制定了

开展了网络发票试点工作。国家税务总在线开具、传输、查验和缴销等事项，《网络发票管理办法》。《办法》共16条，

局相关人士表示，随着网络发票的推广适用本办法。对网络发票的开具和使用作出详细规

应用，税务机关将力争在3年内把网络据了解，我国网络发票探索是从定，并于2013年4月1日起实施。《办

（国家税务总局令第30号，以下简称《办地税局进行了试点，有283.7万户纳税要针对电子商务，目的是为“对电商征

法》）自2013年4月1日起施行，现就人使用，开具网络发票15.82亿份，占税”做准备，征税后成本会转嫁给网络

《办法》注意事项提示如下。约10%，涵盖工业、商业、建购物的消费者，这是一种误解。网络发

一、注意具体适用范围筑安装、房地产、服务业等。涵盖通用票是规范发票使用和税收征管，以及防

《办法》第一、二条明确，为加强、机动车销售发票、二手车销控发票类违法犯罪的手段，而非针对网

普通发票管理，保障国家税收收入，规售发票、建筑业统一发票和销售不动产络购物和电子商务征税。

范网络发票的开具和使用，根据《发票统一发票等发票种类。为了保障利用网二、注意网络发票概念

管理办法》规定制定本办法。在中华人络发票管理系统开具发票的使用管理需《办法》明确，网络发票是指符合

税务总局根据《发票管理办法》，并在推进网络发票试点工作。据不完全统计，具发票的单位和个人办理网络发票管理

发票推广到全国。《网络发票管理办法》2009年开始的，到目前有47个省级国、法》出台后，一些媒体认为，该办法主

或者被批准获得减免税，对其已缴纳税税款。造成多缴纳税款的退税应当依法存款利息的负担。第三，《征管法》第

款应当予以退还。上述规定所形成的退给予退还利息。五十一条规定：“纳税人超过应纳税额

税属政策原因造成的，税务机关没有过针对上述情况，笔者建议：第一，缴纳的税款，税务机关发现后应当立即

错，因此不应退还利息。然而，主管税对纳税人提出的多缴税款退税，主管税退还；纳税人自结算缴纳税款之日起，

务机关为了防止税收流失，采取非常的务机关应当进行多缴税款情形判断，对三年内发现的，可以向税务机关要求退

征管手段，对纳税人“应纳税款”采取不属于依法预缴税款形成的结算多缴税还多缴的税款并加算银行同期存款利

预征，如：在稽查过程中，初步确定纳款退税，在退还多缴税款的同时，应当息，税务机关及时查实后应当立即退还；

税人少缴税款数额过大，为保证国家税加算银行同期存款利息。第二，“依法涉及从国库中退库的，依照法律、行政

款足额入库和避免纳税人因税收检查结预缴税款”应当秉承税收实体法规定的法规有关国库管理的规定执行。”这是

案时间过长而导致滞纳金加收负担过重情形和范围，凡是实体法未规定可以预对纳税人合法权益规定的保护性措施，

等问题所预征的税款，以及本案所述主征税款的，主管税务机关不宜采取税款各级税务机关都应当不折不扣地执行。

管税务机关采取委托代扣预缴税款的方预征的方式征收税款，否则由此造成税作者单位：贵州省黔南州国家税务局

式，预缴的增值税等，不属于依法预缴款多缴的退税，将承担加算银行同期（：）

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2013年第6期

责任编辑赵成刚