国有企业改制职工安置方案

国有企业改制职工安置方案

参考样本

一、制定职工安置方案的指导思想、原则和主要政策依据

改制前企业名称、所有制性质，××年××月××日经××

国有资产监督管理委员会/授权部门以××号文件（附后）批准

改制为国有控股企业/非国有控股企业（国有持股比例，职工持

股比例），改制后拟定企业名称、所有制性质。

（一）制定职工安置方案的指导思想和原则。其中原则部分

应明确计算经济补偿金等职工安置费用和理顺劳动关系的基准

日（经济补偿金等职工安置费用的计算，以有关部门批准企业改

制方案之日为基准日；国家或省另有规定的，从其规定）。

（二）政策依据。

根据改制的具体情况，依据相关的法律法规和政策，主要有：

《中华人民共和国劳动法》、国务院《工伤保险条例》、《中共中

央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》（中

发〔2002〕12号）、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通

知》（国发〔2005〕36号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅关

于转发劳动和社会保障部等部门关于积极推进企业退休人员社

会化管理服务工作的意见的通知》（中办发〔2003〕16号）、《国

务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有

企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）、《国务院办

公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的

通知》（国办发〔2005〕60号）、《广东省养老保险条例》、《广东

省工伤保险条例》、《广东省失业保险条例》、《中共广东省委 广

东省人民政府关于深化国有企业改革的决定》（粤发〔2005〕15

号）、《广东省劳动合同管理规定》（粤府〔1995〕22号）、《中共

广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅关于做好我省国有企业

改制或退出市场后离休干部安置管理工作的通知》（粤委办

〔2003〕36号）、《广东省人民政府办公厅转发省劳动保障厅关于

进一步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知》（粤府

办〔2006〕25号）、省劳动保障厅《关于印发〈参加省直社会保

险统筹企业退休人员实行社会化管理服务后有关业务管理暂行

办法〉的通知》（粤劳社函〔2003〕396号）、《关于做好企业退休

人员社会化管理服务移交工作的通知》（粤劳社函〔2006〕560号）、

××市政府《××城镇职工基本医疗保险制度实施方案》（××

〔××〕××号），以及当地党委、政府和有关部门制定的相关

文件等。

二、企业人员状况

（一）改制前企业现有人员基本情况。

1．在册职工××名，其中离岗退养人员××名。

2．离休人员××名、退休人员××名。

3．工伤（职业病）职工××名。

4．其他人员情况及人数等。

（二）改制后企业接收安置职工情况。

1．接收安置的职工××名。

2．其中办理离岗退养职工××名、工伤（职业病）职工×

×名等。

三、职工安置办法

（一）职工安置。

1．改制企业（以改制为非国有法人控股企业，即在企业的

全部资本中国家资本、股本所占比例等于或小于50%的企业为

例）依据《劳动法》、省府办公厅《转发省劳动保障厅关于进一

步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知》（粤府办

〔2006〕25号）等文件的规定，对符合条件的职工解除劳动关系，

给予经济补偿金。

解除职工人数为××名，其中安置到改制后企业的××名，

分流到社会的××名。

2．经济补偿标准和支付办法。

（1）企业按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳

部发〔1994〕481号）、省府办公厅《转发省劳动保障厅关于进一

步做好国有企业改制职工分流安置工作意见的通知》（粤府办

〔2006〕25号）等文件的规定，对解除劳动关系的职工支付经济

补偿金。经济补偿金按职工在本单位工作年限，每满一年发给相

当于一个月工资的经济补偿金，不满一年的按一年计算。经济补

偿金的工资计算标准，按单位正常生产（工作）情况下职工解除

劳动合同前12个月的月平均工资计算。其中，职工月平均工资

低于本企业月平均工资的，按本企业月平均工资计发，且不得低

于当地最低工资标准；职工月平均工资或企业月平均工资高于单

位所在地上年度城镇职工月平均工资3倍的，按单位所在地上年

度城镇职工月平均工资3倍的标准计发。如劳动者患病或者非因

工负伤，经劳动鉴定委员会确认不能从事原工作、也不能从事用

人单位另行安排的工作而解除劳动合同的，除经济补偿金外还应

发给不低于六个月工资的医疗补助费，患重病和绝症的还应增加

医疗补助费，患重病的增加部分不低于医疗补助费的百分之五

十，患绝症的增加部分不低于医疗补助费的百分之百。

本企业的平均工资为×××元，实行此办法解除劳动关系并

分流到社会的职工××人，总工龄为××年，经济补偿金平均月

工资为××元，经济补偿金总额为×××万元，医疗补助费为×

×万元；解除劳动关系并安置到改制后非国有法人控股企业的职

工××人，总工龄为××年，经济补偿金平均月工资为××元，

经济补偿金总额为×××万元，医疗补助费为××万元。

（2）对距法定退休年龄不足5年的职工，经原企业与职工

双方协商一致，解除劳动关系时可将经济补偿金转为一次性缴纳

养老保险费、医疗保险费以及一次性计发生活费，不足部分由原

企业与职工协商解决。一次性缴纳的养老保险费，以所在地级以

上市上年度职工月平均工资的60%及年递增5%的幅度为缴费基

数，按距法定退休年龄前的年限和缴费时的费率计算。一次性缴

纳的医疗保险费，按所在地级以上市的规定执行。一次性计发的

生活费，按不低于所在地失业保险金月标准和距法定退休年龄前

的月数计算。

实行此办法安置的职工××名，总工龄为××年，费用××

万元。

3．（如改制为国有法人控股企业，即国家资本、股本所占比

例大于50%的）变更劳动合同的职工××名，职工在改制前企业

的工作年限合并计算为改制后企业的工作年限。

4．改制后的企业原则上接收安置原企业的××名职工，占

改制后企业职工人数的××%。

（二）离岗退养人员安置。

1．改制前原已办理离岗退养人员××名。

2．对距法定退休年龄不足5年的职工，经企业与职工协商

一致，办理离岗退养的职工××名。离岗退养期间，企业依法发

放生活费，企业和离岗退养人员依法缴纳各项社会保险费和住房

公积金，达到退休年龄后企业为离岗退养人员向社保经办机构申

请养老保险待遇（其中省属国有大中型企业主辅分离辅业改制

的，其内退人员符合国家规定的生活费××万元，社会保险费×

×万元，共××万元，可从国有净资产中支付）。

（三）退休人员安置。

1．本企业××名退休人员的安置办法将按《关于做好企业

退休人员社会化管理服务移交工作的通知》（粤劳社函〔2006〕

560号）要求办理移交属地管理手续，附《中央省属驻穗企业退

休人员移交街道管理服务工作方案》和《中央、省属企业退休人

员移交街道管理服务备案表》（或按《关于印发广东省退休人员

依托企业管理办法的通知》（粤劳社函〔2006〕1010号）要求办

理依托企业管理手续，附《广东省企业退休人员依托企业管理备

案表》）。

2．移交相关资金费用预提及支付办法，按接收方××市政

府××号文件规定项目标准计算，退管活动经费××万元，支付

××县（区）退管机构（依托管理办法的应明确预留方式）；×

×名退休人员需支付计划生育奖励金，每人××万元，共××万

元。总费用为××万元。

（四）离休人员安置。

1．离休人员人数。

2．（如改制为非国有法人控股企业的）经×××老干局同意，

离休人员移交×××老干局管理。

3．离休人员的各项安置费用及依据、总额（具体与当地老

干局联系）。

（五）参加社会保险情况和社会保险关系接续。

1．在××社保局（或社保中心）参加了养老、失业、工伤、

生育等各项社会保险，缴纳各项社保费情况（附《用人单位参加

社会保险情况表》）。

2．欠缴社保费××万元，从企业转让的国有产权收益中支

付（收益不足以支付的，不足部分由资产经营公司、授权经营企

业集团统筹解决）。

3．企业改制过程中将积极做好职工社会保险关系的理顺和

接续工作，并为分流人员办理停保及申请有关待遇手续，切实保

障职工的合法权益。企业改制后在××社保局（或社保中心）继

续为职工参加养老、失业、工伤、生育等各项社会保险，并按时

足额缴纳各项社会保险费。

（六）参加医疗保险。

1．改制前××名职工在××医保经办机构参加了医疗保险。

2．按照××市《××××》（××〔××〕××号）第××

条的规定（附具体文件），对距退休年龄10年（或当地政府规定

的其他年限）内且解除劳动关系的××名职工计缴过渡性基本医

疗保险金××万元，及其他医疗保险费用××万元。

3．按照××市《××××》（××〔××〕××号）第××

条的规定（附具体文件），××名退休人员参加医疗保险，需一

次性缴交过渡性医疗保险金××万元，重大疾病补助金××万

元，共××万元。

（七）工伤（职业病）职工安置。

1．工伤（职业病）职工××名，安置办法及总费用。

2．其中1－4级工伤职工人数（附花名册）、预留费用的依

据及金额。

3．其中5－6级工伤职工人数（附花名册）、预留费用的依

据及金额。

4．7－10级工伤职工人数（附花名册）、安置办法、所需费

用。

（八）拖欠职工的劳动保障费用。

1．经确认拖欠职工工资××万元，在改制前一次性付清。

2．经确认拖欠职工集资款××万元，在改制前一次性付清。

3．经确认拖欠职工医疗费××万元，在改制前一次性付清。

4．经确认挪用职工住房公积金××万元，在改制前一次性

付清。

（九）总费用及资金来源。

1．职工安置所需总费用××万元。

2．职工安置费用按照《××××》（××〔××〕××号）

的规定，从×××中支付。

四、职工大会（或职代会）审议

职工安置方案经××年××月××日职工大会（或职代会）

审议通过，职工大会（或职代会）决议（可参考《职工代表大会

决议参考样本》）及相关资料附后。

五、有关事项

方案中有关条款如与国家、省有关政策规定相违背的，以国

家、省的有关政策规定为准。本方案经劳动保障部门审查批准后

方能实施。

备注：企业或其主管部门应提交的材料：

1．企业主管部门请求劳动保障部门对职工安置方案进行审

核的公函，没有主管部门的由企业直接出具公函；

2．职工安置方案（含退休人员移交社会化管理服务实施方

案及退休人员移交街道管理服务备案表或依托企业管理备案

表）；

3．职代会或职工大会审议资料，包括企业职代会或职工大

会的签到表、会议记录以及投票结果、会议决议；

4．其他对职工安置有关情况进行补充、说明的资料；

5．改革的文件依据以及涉及的政策法规，包括有关部门批

准企业改革的书面意见，企业政策性关闭破产或改制的文件依

据、涉及的政策法规及具体内容。