模拟纠纷调解案例及评析要点

附件三、模拟纠纷调解案例及评析要点

A、基本案情

案例一、轻微伤害案件调处

甲乙两家相邻的小饭店由于生意问题，平时多次因小事发生口角。2008年

某月某日中午，双方又因乙的小孩(约8岁)在饭店门口小便一事发生争吵．后发

展至互殴、甲用铁条打中乙的头部，致出血(后乙缝合数针并住院，伤势鉴定为

轻微伤)，乙用拖把击中甲，但甲无明显伤势。纠纷过程中，乙饭店的大门玻璃

被打破

民警到现场时，看到甲某与乙某仍在互相追逐殴打。乙某因吃亏，乘甲不注

意欲上前偷袭甲某，被在边上控制的民警及时制止；而甲某发现乙某伤势较重．欲

逃走，被在边上的民警及时控制。两名民警及时制止甲乙双方的互殴行为．并根

据伤势情况，将伤势不明显的甲口头传唤至派出所，将乙送往医院。事后约

定双方调解，最终达成调解协议。

案例二、邻里纠纷调处

2008年5月9日晚，某镇派出所接到辖区大庄村村民毛大兴报警称被邻居打伤

了。民警到达现场时，毛大兴的T恤衫被拉破，手臂上有血，情绪相当激动。

经了解：报警人毛大兴与邻居毛小同是同宗旁系兄弟，两家房屋相邻，毛大兴门

前一块菜地上种了二十余株辣椒，毛小同认为这块地他也有份的，所以未经毛大

兴同意便将辣椒苗(毛大兴所种)拔掉。当天晚上毛大兴回家后发现该情况，便到

毛小同家屋后将毛小同的四棵橘树砍断。于是毛小同当晚赶至毛大兴家讨要说

法，双方发生争吵并有肢体接触，混乱中毛大兴左前臂被划伤(轻微伤)o

根据进一步地了解：门前这块菜地在他们的上一辈是共用的，归属权也没有

界定。前几年，毛大兴和毛小同均在外打工，这菜地也基本不用。但年前毛大兴

因身体原因回家不外出打工了，据说本村可能要被划入开发区土地征用，于是毛

大兴就在菜地上种了二十多株辣椒苗。毛小同认为毛大兴想独自占有这菜地就发

生这起纠纷。

案例三、纠纷调处

2008年7月25日20时左右接众报警称在某农贸市场旁的夜市发生

纠纷。民警赶到现场经了解：李某，男，陕西人，57岁。李某刚从内地来杭打

工，晚上到夜市来买草席、枕头等生活用品。他给了女摊主一张1 OO元面值的

人民币，当时男摊主去拿物品了，女摊主将1 OO元收下未认真检查就放入摊位

下的纸盒子内。男摊主回来拿起一看是，当时李某已离开现场约5米距离，

被摊主叫回，李某当场拒绝承认自己付，双方发生纠纷。

民警到现场时，摊主与顾客李某正在争吵，双方情绪均比较激动，周围有十

多个众围观。此时，民警首先控制现场事态，劝阻双方的争吵，同时疏导和劝

离部分围观众。其次，民警认真地分别倾听双方的诉求。摊主说：“我晚上共

只收了一张1 OO元，这张就是你(李某)给我的。”李某说：“我是刚来杭州打工

的，钱是老板今天刚发的工资，身边还有一张1 Oo元，这张是(出示)真的吧，

我不可能用的，刚才老板娘收了我的钱也给我零钱了，我都走了老板叫住

我说钱是假的，这假钱绝对不是我的。"双方争执不下。然后民警详细查看这张

，发现其编号为“HD90„„"，可以明确为。

接下来，民警通过与双方进行分别谈话，了解这的使用详细过程。民

警从双方分别了解的情况有：①摊主当晚收钱确实没有其他的百元面值的钱；②

李某身边的另一张百元面值纸币确实是真币，身边没有其他零钱；③李某的钱是

经过两次对折存放在裤腰内侧的小袋内的，这张的对折纹路与李某身边的另

一张百元真币对折纹路是一致的。据此，民警判断该是由李某提供的。民警

就单独对李某进行询问与说服教育，李某最后说：“这张钱()可能是我付给

她(女摊主)的，这钱是我工地老板今天预支我的生活费，我不知道是假的。"民警

再对摊主进行单独谈话，说明店主收钱应当当面验钱，不离开视线，但她没有当

面验钱，也存在过错，应当承担部分责任。经民警认真细致做工作，双方最后商

定：李某把摊主给他的87元钱还给摊主，李某拿走购买的价值1 3元的席子

等物品，不再支付摊主1 3元人民币。

案例四、劳资纠纷调处

2008年1 2月1 5日下午，某派出所接到报警称：在人民路某公司有人闹事，

要闹出人命了。民警到现场后发现二十余人正激烈争吵，有些人手上持有木棍等

械具。经现场了解，报警人系公司总经理李某，公司在三个月前因为资金链断裂

问题造成流动资金紧张，公司决策层研究后决定缓发员工两个月工钱．二十余名

员工因不满工资拖延问题而闹事。当时有部分工人手持木棍等，现场有一玻璃门

破裂。民警到现场后，首先立即亮明身份，同时将双方分开，稳定情绪，将械具

与持有人分开，有效控制现场；同时向值班领导汇报现场情况，请求适当警力增

援，联系社区民警了解公司情况。

在初步控制现场后，民警利用录音笔、照相机进行现场取证，同时对现场参

与闹事的人员身份进行了登记；通过现场说服工作，双方主要当事人同意离开中

心现场进行调处，民警查看了双方出具的书证、物证(包括劳动合同、现金欠条、

正规票据、现金收支单等)，及时联系劳动执法部门要求其工作人员到现场调处

民警利用现场附近的一间办公室充当临时的调处场所，认真听取双方意见，再进

行相关法律法规和政策宣传。一小时后劳动执法部门工作人员到现场，民警向劳

动执法人员介绍了相关情况并做好配合和移交工作，最后此次劳资纠纷得到了妥

善解决。

案例五、噪声纠纷处理

2008年8月前，杭州富阳市公安局城东派出所经常接到众报警，称富阳

市恩波广场每天有人唱戏、唱歌、跳舞等，持续时间长，发出声音响，严重干扰

周围居民正常生活，要求警方予以解决。接警后，民警到现场进行劝阻、制止等，

但效果很差，经常是民警到现场劝说时声音小点，刚回到所里又有人报警，依法

处罚又遇到声音源多、取证难等问题。然后，在富阳市局的指导下，城东所教导

员与社区民警逐步摸索出一套以“多元善治、合作共治、民主自治”为主要内容

的“三治”工作方法，运用它妥善调解了恩波广场噪声纠纷的问题。

B、评分标准

每个案例分值为12.5 分，其中普通话水平分值为2.5分，案例处置要点为

10分。

一、普通话水平分值分布：

1．声母、韵母、声调的发音（0.5分）

2．词汇语法规范程度（1分）

3．语音、连读音变(上声、“一”、“不”)，语调(语气) （0.5）

4．掌握普通话词汇、语法的程度（0.5分）

二、 处置要点分值分布

I、案例一处置要点及评分标准

（一）本案是邻里之问因小事引起的轻微伤害案件。（0.5分）

（二）现场处置的程序。

1．要做到出警迅速。（1分）

2．对现场进行有效控制。（1分）

3．根据现场情况灵活处置。（1分）

4．及时取证。（1分）

（三）在着手调处纠纷前，民警应该开展的工作。

1．熟悉相关法律。本案是因邻里纠纷引起的轻微伤害治安案件，根据《治

安管理处罚法》第九条之规定：“对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人

财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。”同时，也要

熟悉《治安管理处罚法》第四十三条，了解该行为的处罚尺度。（1分）

2．及时取证，固定案件事实。（0.5分）

3．把握与分析纠纷的焦点。（0.5分）

4．根据需要进行约谈。约谈的目的是为了与当事人进行进一步的沟通，了

解其情绪状况，以及当事人的真实意图，必要时定时间、定地点、定人员，为正

式调处作准备。（0.5分）

（四）开展调处工作的要领。

首先，对双方当事人分别进行谈话沟通，说理说法。（1分）

分别谈话沟通是为说理说法营造一个对双方当事人相对独立的气氛、宽松的说理

说法环境。（1分）

其次，根据案件需要，在分别谈话，达成初步意向或矛盾缓解的情况下，将双方

当事人召集在一起进行当面沟通，说法说理，促使矛盾化解，纠纷消弭，达成协

议。（1分）

Ⅱ、案例二处置要点及评分标准

（一）邻里纠纷调解的切入点。

1．出引起纠纷的主要原因。（1分）

2．了解双方当事人的有关信息。（1分）

3．构建沟通调处的平台。（1分）

4．利用邻居中德高望重的人出面调解纠纷。（1分）

（二）调解应注意的问题。

1．调处时应遵循自愿、客观、公正的原则。（1分）

首先，调处是双方合意解决纠纷的方式，需在双方当事人均自愿调解的情况

下方可进行，也才能取得调解处理的成功。（0.5分）

其次，在调处中极易受到来自各方面的压力和干扰。（0.5分）

2． 调处时需讲究的方法。

①引导纠纷双方换位思考法。（0.5分）

②逆向求助法。（0.5分）

③外围借力法。在调处中，适当地借助外部的力量介入调处会有事半功倍的

效果。（0.5分）

④传统民俗法。（0.5分）

3．调处时要及时全面取证。（1分）

无论何种邻里纠纷，民警处置时都要注重及时取证。特别是双方有较重伤害

或较大财物损失的情况下，更应当及时地制作双方当事人、证人的询问笔录，用

录音、照相、录像等方式固定证据。（1分）

Ⅲ、案例三处置要点及评分标准

（一）1．要控制现场事态，防止纠纷升级。（1分）

2．要倾听双方的诉求。（1分）

3．要初步判断是否存在故意使用的嫌疑。（1分）

4．要搭建沟通渠道，提出调处建议。（1分）

（二）此问题可从两个方面来判断，即一是谁持有或使用；二是是否存在

故意持有或使用，即是否存在明知为而持有或使用。（2分）

谁持有或使用。根据经验总结通常由当事人的身份、职业、陈述的细节、

身上是否还有、该的特有特征(如折痕、气味等)等因素综合分析。（2分）

是否存在故意持有或使用。根据实际经验总结，通常判断的依据有：

①使用或者持有的数量。（0.5分）

②是否为高危地区人员。（0.5）

③是否有多次使用的记录或前科。（0.5分）

④其他有故意使用的重大嫌疑。（0.5分）

Ⅳ、案例四处置要点及评分标准

（一）1．有效控制现场。（1分）

2．及时全面取证。（1分）

3．合理引导。（1分）

4．及时搭建双方沟通调处的平台。（1分）

（二）此时，民警处置的首要目标就是有效控制现场。在此基础上，应当及时全

面地取证，同时开展相应协调工作。（0.5分）

应当重点做好以下几个方面的工作：

l．与资方的协调。其主要内容包括：

①摸清资方的态度和底限；（0.5分）

②了解资方的经营状况；（0.5分）

③做好资方的思想工作，对其讲明利害关系，促使其尽量主动解决问题；（0.5

分）

④对于资方不在现场或是逃避的，要迅速与其取得联系，敦促其迅速赶到现

场，不能立即赶到现场的要协调好择日调处的时间和地点。（0.5分）

2．与劳方的协调。其主要内容包括：

①向劳方了解纠纷的起因及其诉求；（0.5分）

②与劳方确定对话、谈判、调处的方式、时间及地点；（0.5分）

③敦促代表做好其他人员的安抚工作；（0.5分）

④应当告知纯粹的劳资纠纷的解决是劳动监察大队、劳动仲裁委员会和人民

法院的职能；（0.5分）

⑤宣传有关法律规定，劝说其不要将合法的诉求通过极端的手段表达。（0.5

分）

3．联系相关职能部门开展联合处置。（0.5分）

4．及时向领导汇报情况，做好重点控制和后续工作。（0.5分）

Ⅴ、案例五处置要点及评分标准

（一）“三治”工作方法的运用。

“三治”工作方法的主要内容是“多元善治、合作共治、民主自治”。“多元

善治”，即运用“和为贵”的儒家思想，采取沟通、调解、协商机制而不通过行

政强制、司法程序来解决社会纠纷和争议；“合作共治”，即利用各方的资源和优

势，围绕共同的目标，共同治理社会矛盾和社会争议；“民主自治"，即采取民主

的方式，通过赋予各方平等表达利益诉求的方式自我解决社会矛盾和争议。（2

分）

1．听民声。通过背靠背访谈，摸清诉求。具体包括舆情收集、现场调查、

体分析、诉求整理等四项主要工作。（1分）

2． 求民主。通过点对点梳理，寻求平衡。具体包括警情分析、热点研判、

确定重点、寻平衡等四个主要步骤。（1分）

3． 借民力。通过面对面恳谈，达成共识。具体包括广泛宣传、部门联动、

圆桌会议、签订协议等四项主要措施。（1分）

4．促民生。通过实打实管理，力求长效。具体包括寻求支持、建章立制、

明确职能、常态管理等四步主要工作。（1分）

（二）明确公安机关管辖的噪声范围

按照有关法律规定，社会生活噪声中部分由公安机关管理，具体包括：

①在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招

揽顾客造成环境噪声污染；（0.5分）

②在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭；（0.5分）

③城市市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响

器材产生干扰周围生活环境的过大音量；（0.5分）

④使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动或者进行室内装修活

动未采取有效措施发出严重干扰周围居民生活的环境噪声。另外，如社会生活噪

声中的商业经营中使用固定设备造成环境噪声污染，营业性文化娱乐场所的边界

噪声，在商业经营活动中使用空调器、冷却器等产生环境噪声等是由城市管理行

政执法机关管理的。（0.5分）

（三）明确公安机关在噪声管理中的法律依据。（2分）

1．《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条 违反关于社会生活噪声

污染防治的法律规定，制造噪声干扰他人正常生活的，处警告；警告后不

改正的，处二百元以上五百元以下。（0.5分）

2．《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（0.5分）

3．《城市区域环境噪声标准》，其对城市环境噪声标准值的规定如下：对0

类地区的疗养院、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域，以昼问50

分贝、夜间40分贝为标准(昼为6时至22日、夜为22时至次日6时，以下同)。

对一类地区的居民地、高教、机关为主的区域，以昼问55分贝、夜间45

分贝为标准。

对二类地区的居民地、商业、工业混杂区，以昼间60分贝、夜间50分贝为

标准。

对三类地区的工业区，以昼间65分贝、夜间55分贝为标准。（0.5分）

4．《城市区域环境噪声测量方法》。（0.5分）